黨的十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織增強“四個意識”，找準(zhǔn)在推動脫貧攻堅重大決策部署落實中的職責(zé)定位，把專項紀(jì)律檢查作為保障脫貧攻堅、同步小康的重要抓手，聚焦紀(jì)律作風(fēng)，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)提供堅強有力的紀(jì)律保障。

一、存在問題

脫貧攻堅、全面小康路上，不但要有精準(zhǔn)政策實施，還要有精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)推動，紀(jì)檢監(jiān)察組織不斷強化脫貧攻堅領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對脫貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題重拳出擊，嚴(yán)肅懲治違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。就筆者所在的墨江縣而言，2016年，全縣對脫貧攻堅中違紀(jì)違規(guī)問題立案審查5件5人，問責(zé)11件11人。2017年以來，在專項脫貧攻堅紀(jì)律檢查中，對脫貧攻堅工作失職失責(zé)，問責(zé)8人、立案審查1人，對脫貧攻堅職責(zé)不力，談話提醒10人，對脫貧攻堅工作重視不夠，談話提醒4人。從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況看，干部作風(fēng)方面主要存在以下問題：

一是在落實脫貧政策過程中辦事不公、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、顯失公平。二是干部作風(fēng)漂浮，不作為、慢作為現(xiàn)象還比較突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞好人主義，對問題睜一只眼閉一只眼，見到問題繞道走。三是責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，有風(fēng)險不敢干、有難度不愿干、沒有先例不肯干，執(zhí)行力不強、工作效率不高、工作作風(fēng)不硬不實，導(dǎo)致工作推不動、局面打不開。這些問題背后，反映出部分基層黨組織和黨員干部對中央、省、市、縣要求重視不夠、置若罔聞，在扶貧工作中不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)，甚至嚴(yán)重敷衍塞責(zé)、失職失責(zé)。揮霍群眾對黨的信任，嚴(yán)重損害黨和政府的形象。

二、對策建議

（一）明確職責(zé)、聚焦主業(yè)，凸顯脫貧攻堅紀(jì)律檢查任務(wù)

堅持“聚焦的再聚焦、監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，緊扣脫貧攻堅工作中干部的紀(jì)律、作風(fēng)、履職情況，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決干部不作為或慢作為、不履行或不正確履行職責(zé)、脫貧政策走偏受阻、脫貧項目和資金管理使用違規(guī)違紀(jì)，以及發(fā)生在脫貧攻堅工作中的各項損害群眾利益的問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織在脫貧攻堅紀(jì)律檢查中，重在剎風(fēng)整紀(jì)、追責(zé)問責(zé)，圍繞黨員干部的紀(jì)律作風(fēng)和履職擔(dān)當(dāng)情況，重點檢查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅中各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門執(zhí)行政治紀(jì)律、壓實責(zé)任、精準(zhǔn)扶貧、政策執(zhí)行、工作效能、資金不到位和監(jiān)督管理使用、脫貧實效等方面問題。健全問題線索移送機制，各責(zé)任部門在日常工作、業(yè)務(wù)監(jiān)管、專項檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)違紀(jì)問題，需要給予問責(zé)和追究紀(jì)律責(zé)任的，及時移交縣紀(jì)委。對發(fā)現(xiàn)問題線索隱瞞不報或不及時報送，造成嚴(yán)重后果的，將追究責(zé)任部門責(zé)任。每月對落實脫貧攻堅政策情況抽查時，要重點選擇紀(jì)律審查空白點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場督促整改。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律、強化作風(fēng)，確保脫貧攻堅工作落到實處

脫貧攻堅是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，需要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷強化作風(fēng)建設(shè)，確保脫貧攻堅的各項工作安排部署落到實處。一是要嚴(yán)明政治紀(jì)律。不折不扣落實中央和省委、市委、縣委決定，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓脫貧攻堅，立下軍令狀。拒不執(zhí)行上級決策部署，故意作出與上級方針政策相違背的決定以及妄議脫貧攻堅大政方針的一律從嚴(yán)從快查處，到期末完成工作任務(wù)的一律追究責(zé)任。二是要嚴(yán)格工作紀(jì)律。對弄虛作假、欺上瞞下，揮霍浪費、虛報冒領(lǐng)脫貧攻堅資金；刁難群眾，吃拿卡要；優(yōu)親厚友，假公濟私的，追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人責(zé)任。要遵守駐村紀(jì)律，不得“走讀”，不得“混日子”，要保證在崗時間，要履職到位，對情況不清、上報數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、駐村時間不夠的一律嚴(yán)肅問責(zé)。三是強化作風(fēng)建設(shè)。在脫貧攻堅關(guān)鍵時期，全縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)不得懈怠，要把心思、功夫用到工作和干事創(chuàng)業(yè)上，嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)履行職責(zé)，切實解決作風(fēng)不實、服務(wù)意識不強、廉潔從政標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)等問題，以良好的作風(fēng)、實干的態(tài)度營造濃厚氛圍，以攻堅克難抓推進、雷厲風(fēng)行抓落實的作風(fēng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要發(fā)揚艱苦樸素的作風(fēng)，入鄉(xiāng)隨俗，入村開展工作不得參與賭博，不得大吃大喝，不得吃拿卡要，不得收受禮品、土特產(chǎn)，不得刁難群眾，不得收受財物。

（三）提高站位、強化巡察，把全面從嚴(yán)治黨延伸到脫貧攻堅一線

提高巡察工作政治站位，始終把維護政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸到脫貧攻堅一線，自縣委第三輪巡察開始，將把脫貧攻堅任務(wù)落實情況納入縣委巡察工作任務(wù)中，緊盯重點人、重點事和重點問題，采取專項巡察、“點穴式”巡察、延伸巡察等方式，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊欤雅c群眾利益密切相關(guān)的責(zé)任部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）班子成員，尤其是主要負責(zé)人作為巡察的重點對象，著力發(fā)現(xiàn)脫貧資金分配、項目申報、審核審批、發(fā)放管理、項目實施、檢查驗收等環(huán)節(jié)的問題線索，從嚴(yán)懲處強占掠奪、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、貪污挪用扶貧資金的典型問題。把存在執(zhí)紀(jì)審查空白點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）列為巡察的重中之重，有針對性地組織開展機動式、短平快的專項巡察。對2017年列為脫貧出列的該縣魚塘鎮(zhèn)、雅邑鎮(zhèn)，將進行延伸巡察，發(fā)揮巡察工作的“探照燈”、“顯微鏡”作用。

（四）精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)懲脫貧攻堅中違紀(jì)違規(guī)行為

全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)職責(zé)定位、把握工作重心，繼續(xù)以專項紀(jì)律監(jiān)督為抓手，深化、規(guī)范、提升脫貧攻堅監(jiān)督工作，以精準(zhǔn)監(jiān)督為脫貧攻堅戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。

一是推動責(zé)任落實。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門切實履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，建立黨組織書記牽頭負責(zé)，紀(jì)委書記具體負責(zé)，整合財政、農(nóng)經(jīng)等監(jiān)督力量，加大對脫貧領(lǐng)域和脫貧攻堅工作中違規(guī)違紀(jì)問題及時發(fā)現(xiàn)和快速處置力度?？h紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把壓力傳導(dǎo)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、責(zé)任壓實到基層，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委發(fā)揮關(guān)鍵作用，落實好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，　加強對基層黨員干部的教育和監(jiān)督，要求在脫貧攻堅中靠作風(fēng)取勝、靠實干取勝。進一步理順村務(wù)監(jiān)督委員會工作機制，保障和落實村務(wù)監(jiān)督委員會依法依規(guī)對村“兩委”組織實施的脫貧攻堅項目建設(shè)、資金管理、政策落實的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)和建議權(quán)，加強日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委，通報村“兩委”，并督促整改。

二是把握運用好“四種形態(tài)”。堅持把紀(jì)律挺在前面，準(zhǔn)確把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種常態(tài)”，抓大不放小，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，按照抓早抓小的原則，及時跟蹤提醒，通過現(xiàn)場指明、提醒談話等方式，督促及時整改；對工作措施不力、敷衍搪塞、弄虛作假、欺上瞞下以及利用職務(wù)之便優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、損害群眾利益等問題，依照黨政紀(jì)規(guī)定，從嚴(yán)從快從重嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌違法的堅決移交司法機關(guān)依法處置，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重的強烈信號。

三是嚴(yán)懲不貸。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要把查處脫貧攻堅工作中的違紀(jì)違規(guī)行為作為執(zhí)紀(jì)審查的重點，以主責(zé)部門黨員干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村“兩委”班子成員為重點，對膽敢向脫貧攻堅項目和資金下黑手的行為，以“零容忍”發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)以及相關(guān)責(zé)任部門移送的作風(fēng)問題和違紀(jì)違規(guī)行為快查快辦，嚴(yán)肅問責(zé)或進行紀(jì)律審查，堅決懲處脫貧攻堅中“小官大貪”、侵占挪用、克扣強占等侵害群眾利益不正之風(fēng)的腐敗問題，營造廉潔干事創(chuàng)業(yè)、廉政脫貧摘帽的良好環(huán)境。（何明貴）