今天朋友圈被《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例(試行)》刷屏,鑒于有些同志對條例的條文有些不明白,特別在這里簡單輔導(dǎo)下大家。 條例第2條明確,黨的工作機關(guān)是黨實施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān),是落實黨中央和地方各級黨委決策部署,實施黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)的執(zhí)行機關(guān),主要包括辦公廳(室)、職能部門、辦事機構(gòu)和派出機關(guān)。 簡單來說,主要包括四部分。一是黨委辦公廳,即省委辦、市委辦、縣委辦或縣黨政辦,等等。二是黨的職能部門,即黨委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政策研究室、黨史研究室,等等。三是黨的辦事機構(gòu),可以理解為政法委、文明委等等這些議事協(xié)調(diào)機構(gòu)以及他們的辦事機構(gòu)。四是黨的派出機關(guān),即機關(guān)工委、高校工委、教育衛(wèi)生工委,等等。 條例第5條明確,黨的工作機關(guān)可以與職責(zé)相近的國家機關(guān)等合并設(shè)立或者合署辦公。合并設(shè)立或者合署辦公仍由黨委主管。 簡單舉例的話,就是臺辦系統(tǒng)。比如中央臺灣事務(wù)辦公室與國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室合署辦公,因此在與臺灣方面政黨打交道時候,就稱為中臺辦,在與臺灣方面有關(guān)工作部門打交道時候,就稱為國臺辦。再比如保密系統(tǒng),某省的保密局往往都有兩個名字,一個叫做某某省委保密委員會辦公室,一個叫做某某省國家保密局。 條例第7條明確,黨的工作機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和決策形式是部(廳、室)務(wù)會或者委員會,一般由正職、副職、派駐紀(jì)檢組組長或者紀(jì)工委書記及其他成員組成。 簡單來說,就是黨的工作機關(guān)里面,不設(shè)黨委、黨組。一般的國家機關(guān),比如教育部、文化廳、社保局,都會設(shè)黨組或者黨委,決定重大事項的會議叫做黨委會或者黨組會。相反,在黨的各種機關(guān),比如辦公廳,領(lǐng)導(dǎo)班子的決策形式就叫做廳務(wù)會,組織部的決策形式就叫做部務(wù)會,等等。 條例第7條明確,黨的工作機關(guān)正職由上級機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員兼任的,可以設(shè)常務(wù)副職,協(xié)助其處理日常工作。 簡單來說,就是黨內(nèi)許多重要的工作機關(guān),比如組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部,往往由黨委領(lǐng)導(dǎo)成員兼任機關(guān)負(fù)責(zé)人。比如省委常委、宣傳部長,市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長,縣委常委、組織部長、黨校校長,等等。那么在這種時候,就會配備常務(wù)副部長、常務(wù)副校長,協(xié)助部長、校長主持日常工作。 同樣,政府機關(guān)里,比如公安廳、公安局,往往一把手也是政府班子成員,是省領(lǐng)導(dǎo)或者市領(lǐng)導(dǎo),這個時候就會配備常務(wù)副廳長、常務(wù)副局長協(xié)助主持工作。 所以常務(wù)副職級別相當(dāng)于其他部門的一把手。比如省委組織部常務(wù)副部長,就是標(biāo)準(zhǔn)正廳級,跟省委政研室主任、省商務(wù)廳廳長平級。 條例第7條明確,黨的工作機關(guān)不設(shè)正職領(lǐng)導(dǎo)助理,一般不設(shè)秘書長。確有必要時,經(jīng)黨中央批準(zhǔn),黨中央職能部門可以設(shè)秘書長。 這里要注意,是黨的工作機關(guān)而不是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)不設(shè)這些。也就是說,省委是設(shè)秘書長的,但是省委辦公廳就不設(shè)秘書長了。 此前,在一些地方,為了解決領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、方便工作,比如省委組織部也設(shè)秘書長,省委宣傳部也設(shè)秘書長,秘書長往往相當(dāng)于副職領(lǐng)導(dǎo)的級別,分管某一部分工作。那么此次明確,以后除了中組部、中宣部等黨中央的職能部門,凡是省及以下的黨的工作機關(guān),都不許設(shè)秘書長。 正職領(lǐng)導(dǎo)助理也是這個道理,比如省委宣傳部部長助理這種職務(wù),以后就成為歷史了。 再強調(diào)一遍,省委常委、秘書長是省委的秘書長,往往兼任省委辦公廳主任或者不兼。兼任省委辦公廳主任時,他是以省委常委、秘書長的副省級身份兼任辦公廳這個正廳級機構(gòu)的一把手。所以以前有人把省委秘書長說成省委辦公廳秘書長是不對的。辦公廳的一把手叫做主任,只是主任可以由省委秘書長來兼任。 大概就這樣。所以如果聽到別人說,省委秘書長、市委秘書長以后沒有啦,你就啐他一口,別不懂裝懂! |
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