隨著2015年10月教育部、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)的正式發(fā)布,地方高校轉(zhuǎn)型的方向更加明確。其實(shí),地方本科院校、包括新建本科院校）,對(duì)于向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型始終是認(rèn)同的或者說(shuō)是沒有分歧的,但這并不意味著在其他方面是一致的。在辦學(xué)定位上,地方本科高校就不愿意貼上'應(yīng)用型''技術(shù)技能型'的標(biāo)簽,恐怕被誤解為“職業(yè)學(xué)院”而降低自己的身份。有人認(rèn)為轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變,沒有認(rèn)識(shí)到'型'變的內(nèi)涵與意義。由于沒有認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)意義與內(nèi)涵,所以有些高校的轉(zhuǎn)型只是停留在'口號(hào)'上,而沒有實(shí)際的行動(dòng)。在學(xué)校定位的問(wèn)題上,'地方性''應(yīng)用型'使用頻率最高,而實(shí)際的情況是,學(xué)校落實(shí)的措施還不夠得力,或者沒有重大行動(dòng)與戰(zhàn)略,尤其是在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、產(chǎn)教融合、校企合作等方面,與學(xué)校的定位并不吻合,沒有真正解決如何走應(yīng)用型道路的問(wèn)題。

地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型不僅存在辦學(xué)定位方面的問(wèn)題,還存在培養(yǎng)目標(biāo)定位、培養(yǎng)方式、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究等方面的問(wèn)題。地方本科院校由于在應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)方面缺乏自覺性,不僅在培養(yǎng)方式上不能實(shí)現(xiàn)深度校企合作、產(chǎn)教融合,不能實(shí)現(xiàn)教學(xué)與應(yīng)用性研究和技術(shù)研發(fā)相結(jié)合,也在一定程度上削弱了對(duì)大學(xué)董事會(huì)作用的認(rèn)識(shí),從而不能通過(guò)更多渠道引入辦學(xué)資金；在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上,不能構(gòu)建應(yīng)用性學(xué)科體系,不能以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為取向,應(yīng)用性與學(xué)術(shù)性相結(jié)合,重構(gòu)應(yīng)用型本科專業(yè)體系；在科學(xué)研究上,不能有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的應(yīng)用性、技術(shù)性關(guān)鍵科研難題，沒有重視科研資源向教學(xué)資源的轉(zhuǎn)化，為應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件，凸顯辦學(xué)績(jī)效，從而在辦學(xué)績(jī)效基礎(chǔ)上吸引高層次人才。以上問(wèn)題是地方本科院校轉(zhuǎn)型過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題，且將會(huì)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題。面對(duì)以上問(wèn)題，地方本科院校需要通過(guò)具體的路徑、實(shí)際的行動(dòng)加以解決。

地方高校真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)在于行動(dòng)。正如由?？妻D(zhuǎn)為本科的第一次轉(zhuǎn)型一樣，地方高校要有具體的動(dòng)作，要有動(dòng)作之后的結(jié)果。今天的轉(zhuǎn)型也是如此，是否進(jìn)行轉(zhuǎn)型要看路徑選擇。方向有了，選擇了具體的路徑，目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，那么，轉(zhuǎn)型就在路上。高校只有深刻理解應(yīng)用型人才培養(yǎng)的內(nèi)涵，對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)格、學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行深入考慮，全局謀劃，不把培養(yǎng)應(yīng)用型人才簡(jiǎn)單地理解為培養(yǎng)一線的操作工人，才能找準(zhǔn)自身發(fā)展與提升的路徑，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)于地方本科院校而言，轉(zhuǎn)型的具體路徑有哪些呢？

應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于遵循高等教育的規(guī)律，根據(jù)自身基礎(chǔ)，圍繞和貫穿“產(chǎn)教融合、校企合作”這條主線，明確辦學(xué)定位、調(diào)整專業(yè)設(shè)置、提高教學(xué)質(zhì)量、強(qiáng)化應(yīng)用研究、提升師資水平等，并就以上幾方面制定具體的行動(dòng)措施。如合肥學(xué)院自2005年以來(lái)，破解改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的系列難題，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，全方位系統(tǒng)實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展的“八個(gè)轉(zhuǎn)變”，其中重點(diǎn)是辦學(xué)定位向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)變、專業(yè)結(jié)構(gòu)向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變、課程體系向“技術(shù)邏輯體系”轉(zhuǎn)變。合肥學(xué)院的轉(zhuǎn)型是成功的。合肥學(xué)院與德國(guó)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦的“合肥德國(guó)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院”被德國(guó)媒體稱為“德國(guó)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式在中國(guó)改革試點(diǎn)的典范”。八個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，既是實(shí)施應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的具體路徑，又是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的結(jié)果。

路徑是在基點(diǎn)的基礎(chǔ)上開辟出來(lái)的，是用實(shí)際腳步踐行的。地方本科院校的轉(zhuǎn)型，“必須經(jīng)歷四個(gè)階段，即思想觀念轉(zhuǎn)型、學(xué)科專業(yè)轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型、課程體系轉(zhuǎn)型，其中最難的是課程轉(zhuǎn)型”。這是地方高校轉(zhuǎn)型的基本過(guò)程、基本環(huán)節(jié)，也是相互有機(jī)關(guān)聯(lián)的轉(zhuǎn)型舉措。綜觀應(yīng)用型轉(zhuǎn)型成功的高校及其人才培養(yǎng)的基本模式，我們可以得出，進(jìn)行應(yīng)用型轉(zhuǎn)型需要在具體的路徑上有新型，需要繼承吸收傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)之新型。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越需要大學(xué)在智力和技術(shù)方面的支撐。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要地方本科院校為其培養(yǎng)用得上、留得住的人才，并直接服務(wù)于地方行業(yè)、產(chǎn)業(yè)。地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展需要高校為其提供應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，要求高校成為支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)技能智力源。這是任何地方都必須面對(duì)和解決的問(wèn)題，也是現(xiàn)今地方本科院校存在的基礎(chǔ)、發(fā)展的基點(diǎn)、前進(jìn)的起點(diǎn)，否則其存在就缺乏厚重、扎實(shí)的根基。英國(guó)著名思想家約翰·密爾（Jhon  Mill）有句關(guān)于大學(xué)功能的名言，但常常給人以誤解，并被借以扭曲大學(xué)教育的應(yīng)用性。他曾指出：“大學(xué)不是職業(yè)教育的場(chǎng)所，它不是為了教給人們一些謀生的知識(shí)······人們?cè)诔蔀槁蓭?、醫(yī)生、商人和制造商之前必須先成人，如果你使他們成為有能力和明智的人，他們也將會(huì)成為有能力和明智的律師和醫(yī)生。”其實(shí)，其思想的落腳點(diǎn)恰恰是人的職業(yè)能力提升。只不過(guò)，這種職業(yè)能力的提升，不應(yīng)是即時(shí)性的知識(shí)，而應(yīng)是基石性的品格。因此，無(wú)論高校的類型是否明確定位于應(yīng)用型，人才的應(yīng)用價(jià)值都是其中的應(yīng)有之意，即使是具有自由教育傳統(tǒng)、崇尚大學(xué)精英文化的英國(guó)也是如此。地方本科院校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的意義是，在促進(jìn)人的自我實(shí)現(xiàn)和服務(wù)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，重視人才培養(yǎng)的應(yīng)用性，重視辦學(xué)的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。

對(duì)于應(yīng)用型道路的探索，黃達(dá)人將其分為三種類型：第一類是原來(lái)是行業(yè)學(xué)校，一直堅(jiān)持應(yīng)用型道路的；第二類是原來(lái)沒有行業(yè)背景，主動(dòng)探索應(yīng)用型道路的；第三類是在2013年“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟”成立以后，積極進(jìn)行應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的。黃達(dá)人三種類型的觀點(diǎn)是符合現(xiàn)今地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際的。文章在此基礎(chǔ)上提出對(duì)轉(zhuǎn)型概念具有開拓性創(chuàng)新的第四種類型，即在人才培養(yǎng)的模式轉(zhuǎn)型上具有“小崗村”性質(zhì)的轉(zhuǎn)型學(xué)校合肥學(xué)院。以上四種類型的學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的具體路徑與經(jīng)驗(yàn)如下。

1952年，我國(guó)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)“高等教育重心放在學(xué)院上，學(xué)院培養(yǎng)各類專業(yè)人才”的經(jīng)驗(yàn)，教育部對(duì)全國(guó)高等學(xué)校進(jìn)行了院系調(diào)整和設(shè)置專業(yè)的工作?！爸烈痪盼宥昴甑字?，全國(guó)高等學(xué)校已有四分之三進(jìn)行了院系調(diào)整和設(shè)置專業(yè)的工作?！ぁぁぁぁぁぬ貏e是加強(qiáng)和發(fā)展了高等工業(yè)學(xué)校，提高了鋼鐵、地質(zhì)、礦冶、水利等十二個(gè)工業(yè)專門學(xué)院，基本上符合了國(guó)家建設(shè)的需要?！?952年的院系專業(yè)調(diào)整既是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的結(jié)果，也是祖國(guó)建設(shè)對(duì)應(yīng)用型人才的需要，十二個(gè)工業(yè)專門學(xué)院是有針對(duì)性的對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

中國(guó)的高等教育大眾化戰(zhàn)略提出與實(shí)施后，“大學(xué)升格與大學(xué)合并成為該時(shí)期高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，研究型大學(xué)與綜合性大學(xué)成為眾多高校尤其是地方新建高校的辦學(xué)目標(biāo)”。我國(guó)行業(yè)學(xué)院或在合并之列，或進(jìn)行了升格。許多地方本科院校在升格的同時(shí)，為自身的發(fā)展確立了“向研究型與綜合性大學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)與新型工業(yè)化的發(fā)展，行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人才層次結(jié)構(gòu)的需求發(fā)生了新的變化。那么，要適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)其對(duì)不同層次人才的需要，適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)技能型智力人才的需求，高校必須有不同的辦學(xué)層次與類型。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，全社會(huì)都在進(jìn)行轉(zhuǎn)型;作為當(dāng)今社會(huì)有機(jī)組成部分的高校,”包括地方本科高校在內(nèi)的所有大學(xué)不可能忽視這樣的背景，都要考慮‘轉(zhuǎn)型’的問(wèn)題，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的能力和水平”?，F(xiàn)在的轉(zhuǎn)型和1952年的院系調(diào)整具有同樣的意義，就是滿足國(guó)家對(duì)應(yīng)用型人才的需求。

那么，原來(lái)的行業(yè)學(xué)校在升格后走一種什么樣的道路呢？武漢紡織大學(xué)、重慶科技學(xué)院、南京工程學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院、金陵科技學(xué)院都給出了成功的回答；在發(fā)展過(guò)程中，他們堅(jiān)持走應(yīng)用型的道路，在辦學(xué)定位方面展示出自信,通過(guò)研究自身基礎(chǔ)與特點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)定位自身的發(fā)展道路)準(zhǔn)確定位，首先是對(duì)自身學(xué)校的自信，之后表現(xiàn)出對(duì)學(xué)校如何發(fā)展進(jìn)行判斷的一種能力；行業(yè)院校自身的基礎(chǔ)本身就是一種優(yōu)勢(shì)，那么，如何發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，如何做出特色，則需要分析、判斷和智慧；如武漢紡織大學(xué)敢于突出自身的紡織特色，就是在自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上看到了特色方向，看到了實(shí)現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)的道路，看到了紡織特色的“用武之地”；武漢紡織大學(xué)作為應(yīng)用型大學(xué)，其科研之所以有所成就，得益于選擇了紡織的定位,根據(jù)辦學(xué)定位，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、紡織領(lǐng)軍人才和紡織特色，瞄準(zhǔn)紡織行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，明確學(xué)校的科研定位和工作重點(diǎn)，做其他高校不能做的事，如紡織機(jī)械、紡織數(shù)字化等。武漢紡織大學(xué)關(guān)于紡織的定位要求其專業(yè)體現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)鏈的背景，專業(yè)結(jié)構(gòu)及專業(yè)方向的調(diào)整始終堅(jiān)持紡織方向,一是嵌入“紡織產(chǎn)業(yè)鏈”，增加交叉學(xué)科專業(yè)；二是貫通“紡織產(chǎn)業(yè)鏈”深化關(guān)聯(lián)學(xué)科專業(yè)；三是突出“紡織產(chǎn)業(yè)鏈”，關(guān)停無(wú)關(guān)學(xué)科專業(yè)。在關(guān)停專業(yè)方面，武漢紡織大學(xué)表現(xiàn)出了果斷的理性治理能力；在現(xiàn)今體制下，高校治理者都清楚，關(guān)停專業(yè)是一種目標(biāo)明確、思路清晰之后的重大戰(zhàn)略行動(dòng)，需要非凡的治理能力和智慧；結(jié)合具體情況，關(guān)停撤并專業(yè)，在國(guó)外也是辦學(xué)發(fā)展過(guò)程中所采取的一種措施：1992年升格的多科大學(xué)經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展后，英國(guó)出現(xiàn)“高等教育市場(chǎng)化下大學(xué)學(xué)系關(guān)閉潮”，開始撤并一些不符合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的專業(yè)。在美國(guó)，大學(xué)多次根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)需求停辦學(xué)系的情況也與英國(guó)類似。

對(duì)于行業(yè)背景的高校來(lái)說(shuō)，回歸行業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持科研為行業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，解決前沿科研問(wèn)題，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其應(yīng)用型之路就會(huì)更加堅(jiān)實(shí)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中，商品需要通過(guò)購(gòu)買才得以體現(xiàn)價(jià)值；把大學(xué)比作商品有違大學(xué)的使命，但若大學(xué)沒有生源，專業(yè)沒有生源，大學(xué)、專業(yè)又如何繼續(xù)？一個(gè)專業(yè)長(zhǎng)盛不衰的魅力恐怕就在于吸引學(xué)生，長(zhǎng)期如此的循環(huán)往復(fù)使其久負(fù)盛名；目前從世界范圍來(lái)講，院系是大學(xué)最為穩(wěn)定的構(gòu)成單位，這是大學(xué)傳承的歷史賦予的結(jié)構(gòu)特征而不是戰(zhàn)略特征；當(dāng)大學(xué)邁向一個(gè)迅速變革的時(shí)期時(shí)，他們必須考慮現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)是否能夠?qū)崿F(xiàn)這些變革；許多證據(jù)表明，雖然傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)單位能夠?qū)崿F(xiàn)一般的內(nèi)部變化，但他們還是懼怕并強(qiáng)烈地排斥那些更為復(fù)雜的機(jī)構(gòu)變化；新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要求全面轉(zhuǎn)型發(fā)展；地方高校要做出選擇，敢于改革，來(lái)滿足社會(huì)對(duì)人才的要求，滿足大學(xué)生為自身成才而表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)大學(xué)的要求，否則。學(xué)生就不會(huì)用青春、金錢來(lái)”購(gòu)買”大學(xué)的培養(yǎng)服務(wù)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。整個(gè)社會(huì)都處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，地方高校面對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。必然要做出適應(yīng)性反應(yīng)、變化、改革。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型對(duì)接方式，然而，地方本科院校（包括新建院校）依然是按照綜合性、研究型大學(xué)的院系結(jié)構(gòu)和學(xué)科原則組織起來(lái)的，,盡管這種院系結(jié)構(gòu)在滿足教學(xué)工作的需要和維持廣泛接受的標(biāo)準(zhǔn)方面起著重要的作用。但它也是阻礙變化的主要因素?！碑?dāng)院系專業(yè)成為阻礙變化的因素時(shí)，我們需要?jiǎng)?chuàng)新——行為的創(chuàng)新，常熟理工學(xué)院面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)施創(chuàng)新舉措。提出“三貼近”即,專業(yè)建設(shè)方向貼近地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人才培養(yǎng)規(guī)格貼近地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。教師科研方向貼近地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！睂?duì)于校內(nèi)的原有院系專業(yè)組織結(jié)構(gòu)。常熟理工學(xué)院進(jìn)行了創(chuàng)新性的實(shí)踐，為走應(yīng)用型發(fā)展之路。常熟理工學(xué)院首先實(shí)現(xiàn)了從師范到理工的轉(zhuǎn)型。既不固守原來(lái)的學(xué)科、院系、專業(yè)基礎(chǔ)。也不簡(jiǎn)單照搬定勢(shì)化的模式。而是根據(jù)區(qū)域發(fā)展實(shí)際創(chuàng)新辦學(xué)模式，學(xué)校堅(jiān)持'群落狀建設(shè)、選擇性做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)性提高、交叉點(diǎn)生長(zhǎng)'的原則。主動(dòng)面向地方產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)。調(diào)整專業(yè)布局。靈活設(shè)置專業(yè)方向；緊緊圍繞蘇州、無(wú)錫兩大光伏基地創(chuàng)辦光伏科技專業(yè)。圍繞蘇州的電梯生產(chǎn)創(chuàng)辦電梯專業(yè)。圍繞常熟服裝城成立服裝工程學(xué)院。汽車工程學(xué)院的設(shè)置也是如此，專業(yè)設(shè)置做到唯一，做到第一。

常熟理工學(xué)院始終堅(jiān)持將轉(zhuǎn)型發(fā)展落實(shí)到應(yīng)用型人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。以地方需求為導(dǎo)向。逐漸理順了各種形式的合作教育模式之間的內(nèi)在聯(lián)系。使各種不同的模式開始統(tǒng)一到,行業(yè)學(xué)院；這種具有集成性質(zhì)的新模式之中，學(xué)校在整體上缺少行業(yè)背景的情況下。依據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。創(chuàng)新探索人才培養(yǎng)模式。通過(guò)行業(yè)學(xué)院的建設(shè)，擴(kuò)展了學(xué)校的發(fā)展疆域，有效促進(jìn)了學(xué)校與地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

我國(guó)地方本科院校最大的特點(diǎn)，恰恰在于其地方性，即區(qū)域特色。然而，一些地方本科院校存在追求'高、大、上'的升格心態(tài)。好高騖遠(yuǎn),這無(wú)疑是在削足適履，正是一些地方本科院校的'大學(xué)化'心態(tài)和所謂高層次的目標(biāo)追求。導(dǎo)致其'以漠視乃至抵制的態(tài)度對(duì)待本科高校轉(zhuǎn)型政策'?？傮w而言,地方高校的轉(zhuǎn)型、其學(xué)科專業(yè)的建設(shè)和自身的發(fā)展,是其在綜合內(nèi)外因素進(jìn)行智慧判斷后的創(chuàng)新發(fā)展，正如帕翠西亞,岡伯特教授所言。對(duì)任何一所高校而言,學(xué)科邏輯和應(yīng)用邏輯兩種邏輯之任何一種在組織話語(yǔ)中顯而易見或在結(jié)構(gòu)改革中占優(yōu)勢(shì)。所依靠的是歷史傳統(tǒng)、所秉承的學(xué)術(shù)結(jié)構(gòu)以及對(duì)資源需求與限制的洞察力共同形成的混合物。

“我國(guó)的高校設(shè)置從一開始就是一種'政治論'導(dǎo)向而缺乏'認(rèn)識(shí)論'導(dǎo)向，這種導(dǎo)向在以后的高校設(shè)置中也幾乎被默認(rèn)而成為政府設(shè)置高校的潛意識(shí)。新中國(guó)成立后，我國(guó)的高等教育和大學(xué)長(zhǎng)期運(yùn)行于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，在政治、經(jīng)濟(jì)、管理上都有著強(qiáng)烈的外部依賴性。高校設(shè)置是如此，管理是如此，所以面對(duì)新常態(tài)的轉(zhuǎn)型也是如此，有些地方高校對(duì)轉(zhuǎn)型是猶豫的、拿不準(zhǔn)的，對(duì)于學(xué)校的發(fā)展不能準(zhǔn)確定位，處于一種觀望的狀態(tài)。

2013年，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟的成立，起到了號(hào)召與引導(dǎo)的作用。一些地方高校迅速轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)行應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，行動(dòng)迅速，如武漢東湖學(xué)院的投資方計(jì)劃三年投入一個(gè)億進(jìn)行應(yīng)用型轉(zhuǎn)型；'與此同時(shí)，各個(gè)省也在積極推進(jìn)地方本科高校轉(zhuǎn)型工作','全國(guó)已有22省市啟動(dòng)了改革試點(diǎn)。確定多所高校作為試點(diǎn)學(xué)校'.2015年的《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步指明了地方本科院校轉(zhuǎn)型的方向,對(duì)持觀望態(tài)度的高校進(jìn)行了進(jìn)一步的鞭策和鼓勵(lì)。

合肥學(xué)院是國(guó)內(nèi)最早進(jìn)行應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革的高校，也是最早實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高校，合肥學(xué)院從建校之初就堅(jiān)持應(yīng)用型，從人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位來(lái)說(shuō)，其提出應(yīng)用型人才培養(yǎng)具有開創(chuàng)意義?；谶@樣的意義，我們可以認(rèn)為合肥學(xué)院是地方高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的'小崗村',但從深化高校綜合改革的角度看,其離'小崗村'改革的全面典型意義還是有差距的。

 2015年11月27日，在人民網(wǎng)2015大學(xué)校長(zhǎng)論壇“校長(zhǎng)發(fā)布”專欄上，合肥學(xué)院校長(zhǎng)張文兵發(fā)表“地方高校如何加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)”一文。張文兵校長(zhǎng)結(jié)合合肥學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式建設(shè)的探索與實(shí)踐，總結(jié)提出了圍繞內(nèi)部建設(shè)的“八個(gè)轉(zhuǎn)變”和外部環(huán)境建設(shè)的建議。

八個(gè)轉(zhuǎn)變的內(nèi)容包括辦學(xué)定位向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)變;專業(yè)結(jié)構(gòu)向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變;協(xié)同育人向“開放性系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變;培養(yǎng)方案向“產(chǎn)出導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變;課程體系向“知識(shí)輸出”轉(zhuǎn)變;考核方式向“過(guò)程考核”轉(zhuǎn)變;師資隊(duì)伍向“雙能型”轉(zhuǎn)變;質(zhì)量評(píng)價(jià)向“兩個(gè)滿意”轉(zhuǎn)變。

 通過(guò)“八個(gè)轉(zhuǎn)變”，合肥學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)的社會(huì)聲譽(yù)顯著提升。2015年，學(xué)校文、理科二本招生投檔最低分雙雙位居全省第一。畢業(yè)生就業(yè)簽約率始終保持在96%以上，連續(xù)多年位居全省前列。2009年至2015年上半年，學(xué)生參加各類大學(xué)生學(xué)科和技能競(jìng)賽，獲得省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)771項(xiàng)、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)243項(xiàng)、國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)45項(xiàng)。

在談了八個(gè)轉(zhuǎn)變后，張文兵校長(zhǎng)還談了高校外部環(huán)境建設(shè)的建議，提出“給予高教綜合改革試驗(yàn)區(qū)政策支持”“落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)”。合肥學(xué)院如果能在落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)方而做出具有開拓創(chuàng)新的舉措，那么離“小崗村”的意義就更近。

'‘國(guó)家視角’促使我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整往往在短期內(nèi)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，卻也不可避免地產(chǎn)生了一系列‘意外后果，甚至滋生了高等教育的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。”叫高校轉(zhuǎn)型不是要求“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹萬(wàn)樹梨花開”的景象，轉(zhuǎn)型需要過(guò)程，需要設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略、重大行動(dòng)?！吨笇?dǎo)意見》指出:“堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)。轉(zhuǎn)型的主體是學(xué)校。按照試點(diǎn)一批、帶動(dòng)一片的要求，確定一批有條件、有意愿的試點(diǎn)高校率先探索應(yīng)用型(含應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院)發(fā)展模式。充分發(fā)揮試點(diǎn)高校的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)高校轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力活力，帶動(dòng)更多地方高校加快轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)高等教育改革和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)不斷取得新進(jìn)展?！睆膰?guó)家關(guān)于轉(zhuǎn)型的精神來(lái)看，其強(qiáng)調(diào)的是因地制宜、“因校制宜”，而不是千篇一律、強(qiáng)求統(tǒng)一。但是，地方本科院校在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一些基本路徑. 或策略，仍值得深入探討和借鑒。

應(yīng)用型高校要積極探索建立適宜的大學(xué)董事會(huì)制度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)高等教育發(fā)展和管理的政策進(jìn)行制度創(chuàng)新。如學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院這類地方大學(xué)的管理體制和服務(wù)推廣體系，或引入歐洲德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家大學(xué)的辦學(xué)理念和教學(xué)體系等，采用多體制辦學(xué)的途徑，創(chuàng)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展活力的、富有地方特色的應(yīng)用型大學(xué)。其核心就在于，學(xué)習(xí)借鑒不拘一格，推廣應(yīng)用立足我國(guó)地方實(shí)際，科學(xué)確立服務(wù)和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦學(xué)定位。

 西方大學(xué)之所以能夠與社會(huì)建立緊密的聯(lián)系，這與其高校董事會(huì)制度密不可分。高校董事會(huì)通常由學(xué)校出資人、管理者以及社會(huì)代表組成，他們共同形成了高校資產(chǎn)“監(jiān)護(hù)人”，從而有效地溝通了高校與社會(huì)的聯(lián)系，也較為準(zhǔn)確地把握了大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，并對(duì)大學(xué)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)決策。大學(xué)董事會(huì)能有效地調(diào)整大學(xué)與社會(huì)、大學(xué)資產(chǎn)所有者與管理者的關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與大學(xué)建設(shè)、管理與決策的積極性，同時(shí)使學(xué)校的管理者和教師進(jìn)一步明確大學(xué)的使命，更好地服務(wù)社會(huì)，這些正是當(dāng)前中國(guó)高校在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)向過(guò)程中應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的管理科學(xué)。

我國(guó)高等教育的發(fā)展要求應(yīng)用型高校運(yùn)行現(xiàn)代化的內(nèi)部治理體系。應(yīng)用型高校必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，在校內(nèi)管理運(yùn)行體制上探索形成簡(jiǎn)捷、高效、順暢的決策和運(yùn)行體系，激發(fā)大學(xué)活力，形成崇尚學(xué)術(shù)、去行政化的制度文化氛圍，成為高水平的應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地。

大學(xué)根據(jù)自身實(shí)際情況，按照政策的許可，通過(guò)不同的方式引入辦學(xué)資金。關(guān)于引入資金，大學(xué)需要策略、需要?jiǎng)?chuàng)新，要敢于讓合理的資金進(jìn)入學(xué)校，支持學(xué)校發(fā)展。對(duì)于學(xué)校而言，充裕的資金是對(duì)大學(xué)發(fā)展的最好支持。從另一方而來(lái)說(shuō)，較強(qiáng)的社會(huì)融資能力，恰恰是服務(wù)社會(huì)的最佳證明。特別是一些學(xué)術(shù)突出的高層次人才，其通常擁有更為廣泛的社會(huì)資源。大學(xué)可以鼓勵(lì)他們積極利用有利的社會(huì)資源條件籌措資金，從而改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)能力。這不僅能夠顯著提升學(xué)校的社會(huì)服務(wù)能力，而且在一定程度上也更加有助于彰顯高層次人才貢獻(xiàn)社會(huì)的知識(shí)價(jià)值。

大學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展本身就是創(chuàng)業(yè)，但至今許多大學(xué)教師的觀念還不能轉(zhuǎn)到創(chuàng)業(yè)型大學(xué)上來(lái)，因而不能在行動(dòng)上緊跟時(shí)代，不能更好地拓展學(xué)校發(fā)展的外圍，不能在學(xué)校內(nèi)外部跨越原有的邊界來(lái)引入資金。跨越邊界就是學(xué)校首先嵌入社會(huì)，社會(huì)融入大學(xué)，通過(guò)資金進(jìn)入大學(xué)的方式使學(xué)校與社會(huì)、企業(yè)更好地互動(dòng)。在新常態(tài)下，大學(xué)發(fā)展需要多元化的資助，需要最大程度和最大范圍地吸納外來(lái)資金;學(xué)校通過(guò)有效使用資金來(lái)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，解決地方發(fā)展的核心問(wèn)題，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

 隨著改革的縱深發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到其中一個(gè)難以改革的“堡壘”是高等教育。因?yàn)楦母镩_放三十多年來(lái)，中國(guó)的現(xiàn)代大學(xué)制度還處于艱難的選擇與建立之中。新中國(guó)成立后，中國(guó)的高等教育制度就一直處于艱難的選擇之中。那么，誰(shuí)能探索一種模式來(lái)推動(dòng)大學(xué)制度的改革發(fā)展呢?高校自然不是農(nóng)村，也不是企業(yè)，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)可以成為大學(xué)的參考。如果說(shuō)農(nóng)村的土地承包制和企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)激發(fā)了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的活力，那么大學(xué)能否實(shí)行“辦學(xué)自主”?

安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村率先實(shí)行“大包干”農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，拉開了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。那么，學(xué)校是否可以把一定的責(zé)任具體到二級(jí)單位，對(duì)其直接管轄的二級(jí)單位進(jìn)行責(zé)任分解“包干”呢?從世界范圍來(lái)看，高校的內(nèi)部承包是可行的?；蛘邠Q一種表達(dá)方式，高校與二級(jí)學(xué)院之間的關(guān)系，可以是集中制，也可以是聯(lián)邦制。美國(guó)著名的加州大學(xué)，就實(shí)行了大學(xué)?？偣?、分校分管的聯(lián)邦模式。從西方國(guó)家關(guān)閉學(xué)系的情況來(lái)看，如果二級(jí)學(xué)院辦學(xué)效益不能達(dá)到一定的要求，或者其根據(jù)預(yù)算確定不適宜繼續(xù)辦下去，那么這樣的學(xué)系就要關(guān)停川。所以，在績(jī)效辦學(xué)原則下，一些不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)科或部門可以通過(guò)自然淘汰而實(shí)現(xiàn)高等教育資源的優(yōu)化配置。

“發(fā)表或出局”(Publish or Perish)是美國(guó)高等教育界的一句口頭禪，其看似殘酷實(shí)則是高校競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)反映?，F(xiàn)代大學(xué)對(duì)于社會(huì)的意義不再是知識(shí)的“傳聲筒”，更是知識(shí)的創(chuàng)造中心。因此，強(qiáng)大的知識(shí)創(chuàng)造能力是高校服務(wù)社會(huì)的基礎(chǔ)所在。正基于此，我國(guó)部分高校也開始實(shí)行“發(fā)表或出局”的激勵(lì)規(guī)則，這種激勵(lì)規(guī)則在實(shí)踐中逐漸顯示出一定的激勵(lì)作用，使高校教師的學(xué)術(shù)潛力在一定程度上得以激活。但事實(shí)上，高?？蒲屑?lì)的意義并不局限于科研本身。隨著教師科研能力的提升，其知識(shí)的創(chuàng)造性日益增強(qiáng)，這對(duì)教學(xué)工作也具有強(qiáng)大的“反哺”作用?？蒲姓撬^“激活的學(xué)術(shù)心臟地帶”，是教師個(gè)人專業(yè)化成長(zhǎng)的核心素質(zhì)。因此，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)同樣需要教師的科研素質(zhì)與科研能力。當(dāng)然，在具體的科研激勵(lì)實(shí)施過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)注意教學(xué)和科研之間的平衡，以及自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)不同學(xué)科特點(diǎn)的平衡，從而最大程度地調(diào)動(dòng)教師從事教學(xué)與科研工作的積極性。

國(guó)家發(fā)展的根本是人才，學(xué)校也是如此。真正的學(xué)術(shù)高地，不僅僅是因?yàn)橛袑W(xué)術(shù)的帶頭人，更應(yīng)該是吸引人才之源，能夠在人才高地上形成一種吸引人才集聚的文化，能把在一定范圍內(nèi)一流的人才吸引到高地上來(lái)，不能因?yàn)榫幹频南拗凭途芙^高層次人才的進(jìn)入。在我國(guó)唐朝唐太宗時(shí)期，官員人數(shù)有嚴(yán)格的限制，但在弘文館中教師的品級(jí)不但是當(dāng)時(shí)的高品級(jí)待遇，而且不受人數(shù)的限制。有發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W(xué)，首先應(yīng)形成一種尊重人才的文化，鑄就人才高地，吸引高端人才為學(xué)校發(fā)展做出貢獻(xiàn)。   

 總之，對(duì)于地方高校而言，應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的方向是明確的。在方向明確的前提下，應(yīng)用型高校要采取行動(dòng)逐步走上應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的道路，并在開展應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，創(chuàng)新發(fā)展策略，為培養(yǎng)應(yīng)用型人才進(jìn)行有效探索。