前期（第422期）談到施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的通病及整治通病的對策，認(rèn)為安全生產(chǎn)管理通病的根源在于責(zé)任制落實問題，而建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制又是安全生產(chǎn)管理的核心之核心，因此有必要對如何建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制進行分析。因此，本期探討的題目是——

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制必須從項目經(jīng)理職責(zé)入手

第422期

有這么一個見怪不怪的現(xiàn)象，如果檢查一個施工現(xiàn)場，絕大多數(shù)情況下我們都可以在檢查前先下一個結(jié)論：該施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善，或安全生產(chǎn)責(zé)任制流于形式。到了施工現(xiàn)場一核查，這條結(jié)論八九不離十！

原因何在？

到施工現(xiàn)場翻開那些崗位責(zé)任制資料你就會不難發(fā)現(xiàn)這樣一個問題，項目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)頭一條很少有這樣一個開頭“建立、健全本項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制”字樣，而是其它的一些要求，如有“對承包項目工程生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”等字樣，或有“貫徹執(zhí)行國家、地方和公司關(guān)于安全生產(chǎn)的各項方針、政策、法規(guī)和各項安全防護標(biāo)準(zhǔn)”等說法，這些說法對不對？沒有錯，但是在項目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)中有點畫蛇添足了，最起碼將這些內(nèi)容寫入項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)崗位職責(zé)中的人們頭腦里缺乏這樣一個重要的意識，這就是項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)崗位職責(zé)的最重要的內(nèi)容就是要建立、健全本項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制！因為這是法律法規(guī)所賦予的首要職責(zé)。如果在項目負(fù)責(zé)人的腦子里缺少這樣一根弦，不重視安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，不把建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制擺在首位，可想而知這個施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制如何能夠完善，如何不走入形式主義呢？

所以，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善或安全生產(chǎn)責(zé)任制流于形式的原因就在于項目負(fù)責(zé)人缺少建立、健全本項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制的強烈意識。

當(dāng)你在施工現(xiàn)場指出這個問題時，可能還有不少人會向你解釋為何沒把“建立、健全本項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制”寫在項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)崗位職責(zé)的首條的原因，這個原因非常幼稚可笑，但確是一個嚴(yán)肅的現(xiàn)實問題：上級或政府部門要求必須這樣寫的，否則他們來檢查時過不了關(guān)！

——這就是目前施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的一個很大的通病，典型的形式主義或教條主義，說嚴(yán)重的話就是不學(xué)法、不懂法。這個通病的發(fā)生不僅僅在企業(yè)、在現(xiàn)場，而且在我們那些上級領(lǐng)導(dǎo)部門和政府部門，可能從他們開始就對安全生產(chǎn)法律法規(guī)不是很了解，對安全生產(chǎn)管理知識是一知半解或者很是缺乏，他們或許根本不知安全生產(chǎn)法已賦予了諸如項目負(fù)責(zé)人等經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)者的七項安全生產(chǎn)崗位職責(zé)（注：即新《安全生產(chǎn)法》在原有的六項職責(zé)上又加上了一條，這一條是什么？可以作為考題問一問或考一考那些安全生產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)者們），也可能或許根本不知道安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的核心之核心的道理，他們只會坐在辦公室里拍腦袋編寫一些不切合實際的甚至有違安全生產(chǎn)法律法規(guī)的文件讓企業(yè)去執(zhí)行。

行政不作為，或行政亂作為，這種行政機關(guān)的通病必然影響的企業(yè)安全生產(chǎn)管理。

但是，無論現(xiàn)實的狀況如何，企業(yè)還是必須建立健全自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制，因為出了生產(chǎn)安全事故，板子是打在企業(yè)的身上，從來沒有因為上級領(lǐng)導(dǎo)或行政機關(guān)文件有問題而承擔(dān)責(zé)任的。

所以，要搞好企業(yè)或施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理必須要懂得安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的核心之核心就是安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實是一切安全生產(chǎn)管理問題的病根所在。

作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（其實根本不用寫在項目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)中）的項目負(fù)責(zé)人更必須懂得這個道理，要想履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，首先要樹立第一責(zé)任人的第一責(zé)任或首要責(zé)任就是要建立健全本項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制，其法定的七項安全生產(chǎn)崗位職責(zé)為：

（一）建立、健全本項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本項目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實施本項目部安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

（四）保證本本項目部安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（五）督促、檢查本項目部的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實施本項目部的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

請你熟記這七項職責(zé)，并在施工現(xiàn)場安全管理中努力去履行這七項職責(zé)。只有熟記這七項職責(zé)并在施工現(xiàn)場安全管理中努力去履行這七項職責(zé)，你的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理才能夠真正有效、扎實的開展。說的不好聽的話，萬一發(fā)生生產(chǎn)安全事故，只要你說得清這七項職責(zé)并能夠清楚地表述你是如何履行的，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中的“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”追究安全生產(chǎn)責(zé)任的原則，你就可以有效地避免追究刑事責(zé)任。否則，說不清、道不明你的這七項法定的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，你就可能在萬一發(fā)生生產(chǎn)安全事故時受到牢獄之災(zāi)！

那么，其他有關(guān)與該七項法定的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)不相干的所謂安全生產(chǎn)崗位職責(zé)如何處理？建議放在一邊，堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)法所賦予的安全生產(chǎn)職責(zé)。當(dāng)然，作為項目經(jīng)理應(yīng)是“一崗雙責(zé)”，即在努力履行好安全生產(chǎn)崗位職責(zé)的同時還有項目經(jīng)理的工作職責(zé)和企業(yè)對項目經(jīng)理做出的其他要求，但絕不能與安全生產(chǎn)崗位職責(zé)相混淆，更不能與安全生產(chǎn)崗位職責(zé)相沖突。

為了使項目負(fù)責(zé)人能夠熟記安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，可能如下順口溜能夠幫助你有效地幫助你牢記安全生產(chǎn)崗位職責(zé)并在安全生產(chǎn)管理中履行好安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

第一責(zé)任要牢記（建立、健全本項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制），

分解落實靠規(guī)章（組織制定本項目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程），

教育培訓(xùn)最關(guān)鍵（組織制定并實施本項目部安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃），

資金投入是保證（保證本本項目部安全生產(chǎn)投入的有效實施）。

檢查隱患找責(zé)任（督促、檢查本項目部的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患），

應(yīng)急救援不可少（組織制定并實施本項目部的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案）。

發(fā)生事故不隱瞞（及時、如實報告生產(chǎn)安全事故）。

其中，有必要對“檢查隱患找責(zé)任”和“應(yīng)急救援不可少”做簡要的解釋：

“檢查隱患找責(zé)任”是指項目負(fù)責(zé)人在督促、檢查本項目部的安全生產(chǎn)工作及時消除生產(chǎn)安全事故隱患的同時必須把隱患整改與安全生產(chǎn)責(zé)任考核掛起鉤來，即要找出隱患的原因是怎么造成的、由誰來承擔(dān)責(zé)任，即要將隱患看作事故來處理，也就是安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗告訴我們“隱患就是事故！”，要按照事故的“四不放過原則”來抓隱患。

“應(yīng)急救援不可少”是提醒項目負(fù)責(zé)人，現(xiàn)在很多“山寨版”的項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)崗位職責(zé)中往往缺少組織制定并實施本項目部的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，這是目前安全生產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容必須落實、抓實。我國安全生產(chǎn)法規(guī)定：未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的，將受到責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。嚴(yán)重不嚴(yán)重？請項目經(jīng)理深思。

總之，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制必須從項目經(jīng)理職責(zé)入手！這也是項目經(jīng)理應(yīng)盡的第一職責(zé)，也是搞好安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵之所在。

再次提醒：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的核心之核心。

——希望能夠很好的理解這句話！