一段時(shí)間以來(lái)，個(gè)別黨員干部為了個(gè)人和小團(tuán)體利益，利用職務(wù)便利，肆意向群眾、下屬單位以及所轄企業(yè)攤派費(fèi)用，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，影響黨和政府形象。

“攤派、籌資名目繁多，層出不窮，群眾不堪重負(fù)，一肚子苦水?！焙鲜∧晨h一名財(cái)務(wù)人員如此描述基層的亂攤派、亂收費(fèi)問題。

有些基層黨員干部違規(guī)攤派修路款、養(yǎng)橋費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收取打井費(fèi)配套自籌款，甚至攤派部分或全部公廁、辦公樓等基建費(fèi)用。黑龍江省肇州縣二井鎮(zhèn)光榮村在縣有關(guān)部門和鎮(zhèn)財(cái)政所已經(jīng)撥付專項(xiàng)資金的情況下，又向部分村民攤派打井費(fèi)、修路款合計(jì)8萬(wàn)元。2016年6月，該村黨支部書記兼村委會(huì)主任孟慶祥受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

在學(xué)校，一些黨員干部將文體活動(dòng)費(fèi)、校舍維修費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等攤派給學(xué)生家長(zhǎng)。強(qiáng)行收取“贊助費(fèi)”“捐贈(zèng)款”是這一領(lǐng)域的慣用伎倆。前不久，有媒體曝光，廣西壯族自治區(qū)桂林市臨桂區(qū)四塘鎮(zhèn)劉村小學(xué)暗設(shè)入學(xué)門檻，違規(guī)收取外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)贊助費(fèi)。所收費(fèi)用既未向?qū)W生家長(zhǎng)開具收據(jù)，也未作為收入列入學(xué)校賬目，而是全部由校長(zhǎng)廖建文代管，擬用于學(xué)校開支。

有的黨員干部則把攤派的黑手伸向企業(yè)，以評(píng)審費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等名義違規(guī)收費(fèi)，或干脆直接以“經(jīng)費(fèi)緊張”為由，向企業(yè)等服務(wù)對(duì)象強(qiáng)行攤派不該由其承擔(dān)的費(fèi)用。福建省南平市建陽(yáng)區(qū)公安局黃坑森林派出所所長(zhǎng)姜明忠的案例頗為典型。2013年底至2015年4月期間，他先后兩次讓建陽(yáng)騰峰林業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)陳鳳龍幫助解決購(gòu)買辦公家具、接待等費(fèi)用；并以同樣的方式，將單位購(gòu)買空調(diào)和公務(wù)接待的兩筆費(fèi)用讓桂林林業(yè)發(fā)展有限公司報(bào)銷。

還有的黨員干部直接將應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的餐飲費(fèi)、接待費(fèi)等費(fèi)用轉(zhuǎn)到下屬單位，強(qiáng)行要求分管單位為其個(gè)人消費(fèi)報(bào)銷發(fā)票。2015年，新疆維吾爾自治區(qū)博樂市阿熱勒托海牧場(chǎng)蘇門托哈村黨支部原副書記兼配水員何龍，將本應(yīng)由自己繳納的4400元水費(fèi)分?jǐn)偨o其他農(nóng)戶。2016年11月，何龍受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

對(duì)于種種亂攤派問題，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示：“亂攤派的‘亂’就在于沒有法律制度依據(jù)，受個(gè)人、部門利益驅(qū)動(dòng)，以強(qiáng)制權(quán)力為依托，強(qiáng)行攤派費(fèi)用或轉(zhuǎn)移行政成本?！?/span>

個(gè)別黨員干部之所以敢明目張膽地?cái)偱桑饕谟跈?quán)力不受節(jié)制，有關(guān)部門監(jiān)管不嚴(yán)，致使一些攤派問題頻頻出現(xiàn)。這些人手握職權(quán)，主要針對(duì)與自己有上下級(jí)隸屬關(guān)系或有制約關(guān)系的管理服務(wù)對(duì)象，實(shí)行強(qiáng)行攤派、變相收費(fèi)、搭車收費(fèi)。這種“強(qiáng)行”要求，群眾和所屬單位雖然不堪重負(fù)，卻往往敢怒不敢言。

河南省尉氏縣紀(jì)委干部尹如恒認(rèn)為，不少職能部門肆意妄為，胡亂編造收費(fèi)項(xiàng)目，隨意提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍，說(shuō)到底，這就是一種權(quán)力攤派。

無(wú)利而不往。隨意攤派、任性收費(fèi)，背后驅(qū)動(dòng)因素就是小團(tuán)體利益和個(gè)人好處。有些人，見利忘義，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，任性用權(quán)，為局部人的利益，不惜侵犯群眾、下屬企業(yè)，包括公家利益。這種行為完全背離為人民服務(wù)的宗旨，破壞了黨群干群關(guān)系。

在前文提到的學(xué)校違規(guī)收取贊助費(fèi)案例中，廖建文就錯(cuò)誤地認(rèn)為：“本以為收取點(diǎn)贊助費(fèi)只是小問題，不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。更何況這些錢是用于學(xué)校添置教育設(shè)施、改善辦學(xué)條件的，應(yīng)該不算什么?！眱e幸心理之外，就是認(rèn)為自己的所作所為不是為了個(gè)人利益，而是為了本單位的利益，因而攤派起來(lái)“理所應(yīng)當(dāng)”。

此外，從客觀上來(lái)說(shuō)，相關(guān)政策法規(guī)在收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上的模糊性，也給違規(guī)攤派留下可乘之機(jī)。“由于缺乏明確的界定，多數(shù)群眾和企業(yè)難以區(qū)分哪些費(fèi)用是符合政策制度的，哪些款項(xiàng)屬于超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍有意攤派?！苯魇幎伎h紀(jì)檢干部張舒表示。

亂攤派行為，不僅嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定，加重下屬單位、群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)，還會(huì)助長(zhǎng)大吃大喝、濫發(fā)獎(jiǎng)金等不正之風(fēng)，損害黨和政府的形象，必須從嚴(yán)查處。

《關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種亂攤派的決定》明確提出，“任何地方、部門和單位都不得以贊助、捐贈(zèng)等為名變相向行政事業(yè)單位、企業(yè)和個(gè)人攤派”。對(duì)此，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)目無(wú)法紀(jì)，任性用權(quán)征收各種費(fèi)用或擅自超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍征收者，嚴(yán)肅查處和問責(zé)，決不姑息縱容。

北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉表示：“整治亂攤派問題，要加強(qiáng)對(duì)單位一把手的權(quán)力制約，強(qiáng)化責(zé)任追究?！?/p>

河北省去年啟動(dòng)了“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)。在清理亂收費(fèi)亂攤派問題方面，牽頭單位省財(cái)政廳協(xié)同責(zé)任單位省發(fā)改委等組成抽查小組，對(duì)各設(shè)區(qū)市和自查自糾中問題“零報(bào)告”的32個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)抽查，先后組成26個(gè)督導(dǎo)組進(jìn)行全省性督查，共清理出相關(guān)問題1002件，涉及金額3.3億元。

“一段時(shí)間以來(lái)，由于黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，不少黨員干部思想拋錨，在金錢利益的沖擊下，忘記了黨的群眾路線，丟掉了為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)?！庇谢鶎蛹o(jì)檢干部表示，糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用問題，加強(qiáng)黨員干部的思想教育，引導(dǎo)黨員干部真正把群眾的利益放在首位，同樣也很重要。

“黨的群眾紀(jì)律，是黨組織和黨員干部處理與廣大群眾關(guān)系的行為規(guī)范，也是處理黨群關(guān)系的基本準(zhǔn)則?！焙笔〖o(jì)委案件審理室干部孫永軍表示，黨的群眾紀(jì)律要求各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻注意維護(hù)人民群眾的利益，絕不能以任何借口、任何形式侵占和損害人民群眾的利益。

專家表示，制止各種亂攤派行為，還需細(xì)化落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策，繼續(xù)清理取消沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目；實(shí)施清單制度，并對(duì)收費(fèi)清單進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)政策培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。群眾知曉和熟悉相關(guān)的政策和清單后，能有效抵制各種攤派，維護(hù)自己的切身利益。（彭靈燕）