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2016年市委第一、二輪巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題及建議

 guoke136 2017-04-28

  2016年,根據(jù)中央、省委關(guān)于巡視向基層延伸的有關(guān)要求,市委部署開展3輪巡察,每輪4家單位,共對12家市直單位進行“上門體檢”。巡察期間,各巡察組立足被巡察單位的實際,緊盯“重點人”“重點事”“重點問題”,緊扣“六大紀律”,突出政治巡察,著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨等方面存在的問題。7月12日-19日,市委巡察組向第一輪被巡察單位市人防辦、市科技局、市衛(wèi)生計生委、市文廣出版局黨組反饋巡察情況,并對巡察整改工作提出建議。11月10日-11日,市委巡察組向第二輪被巡察單位市安監(jiān)局、市旅委、市人力社保局、市市場監(jiān)管局黨組反饋巡察情況,并對巡察整改工作提出建議。目前,上述單位都處于巡察整改階段。巡察組收到的反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)市紀委、市委組織部等有關(guān)方面處理。

市人防辦

  存在的問題:黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實不到位,黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié);資產(chǎn)管理混亂,存在國有資產(chǎn)流失和廉政風(fēng)險,政府采購事項操作不規(guī)范;個別工作人員利用職務(wù)之便收受他人財物,與人防設(shè)備廠商存在利益輸送問題;少數(shù)工作人員服務(wù)意識淡薄,吃拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生;工作擔(dān)當(dāng)精神不夠,有關(guān)項目配套工程成爛尾樓,存在少收、多收、緩收人防易地建設(shè)費問題;干部選任程序不到位,干部隊伍監(jiān)管不力,干部檔案不健全等。

  建議:切實推進全面從嚴治黨主體責(zé)任,進一步落實中央八項規(guī)定精神。認真解決“四風(fēng)”方面存在的問題,進一步加強項目監(jiān)管力度,構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。進一步加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的監(jiān)管。加強干部隊伍建設(shè)。

市科技局

  存在的問題:落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位,抓黨建工作不得力;在科技項目立項、科研經(jīng)費分配等環(huán)節(jié)上缺乏有效的防控機制,“項目庫”“專家?guī)臁辈唤∪?;科技項目實施、科研?jīng)費使用等環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)管機制,造成項目資金挪用和浪費;科技項目績效不明顯,科研經(jīng)費使用上存在“撒胡椒面現(xiàn)象”;公款送禮問題依然存在,公務(wù)接待不夠規(guī)范;選人用人工作程序不夠規(guī)范,對下屬單位班子建設(shè)重視不夠等。

  建議:進一步強化政治意識,壓緊壓實主體責(zé)任。加快推進科技項目經(jīng)費風(fēng)險防范制度體系建設(shè),強化對科技資金使用管理的監(jiān)督與問責(zé)。進一步落實中央八項規(guī)定精神,嚴肅內(nèi)部財務(wù)管理制度。進一步規(guī)范選人用人工作,嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

市衛(wèi)計委

  存在的問題:黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識不強、落實不到位,傳導(dǎo)全面從嚴治黨壓力不足,抓系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)行風(fēng)建設(shè)不力,基層黨組織建設(shè)弱化;下屬單位在機構(gòu)人事管理、公務(wù)經(jīng)費管理、績效工資發(fā)放、政府采購活動中違規(guī)問題較多,少數(shù)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私,個別下屬單位負責(zé)人辦公用房超標(biāo);有關(guān)項目監(jiān)管不力,項目進展不理想;執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定不嚴,違規(guī)出國境、違規(guī)發(fā)放津補貼問題依然存在;執(zhí)行民主集中制不到位,組織人事管理比較混亂,選人用人程序不夠規(guī)范、視野不夠?qū)挼取?/p>

  建議:堅持全面從嚴治黨,扎實推動主體責(zé)任落實。建立權(quán)力制衡機制,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴防“四風(fēng)”頑疾反彈,堅持抓好干部作風(fēng)建設(shè)。嚴格落實民主集中制,不斷規(guī)范干部選任工作。

市文廣出版局

  存在的問題:黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識不強,部分班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位,黨紀處分決定執(zhí)行滯后;黨建工作弱化,重業(yè)務(wù)輕黨建傾向明顯;部分班子成員自我要求不嚴,存在違紀問題;選人用人程序不夠到位,執(zhí)行干部選拔任用工作政策有關(guān)規(guī)定不夠嚴格;對下屬單位監(jiān)管不嚴,公車私用屢禁不止,違規(guī)發(fā)放津補貼、私設(shè)“小金庫”、公款送禮依然存在;工程項目監(jiān)管薄弱,廉政風(fēng)險較大;個別下屬單位執(zhí)行民主集中制流于形式等。

  建議:堅持黨要管黨、從嚴治黨,確保主體責(zé)任落實到位。健全風(fēng)險防控體系,扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持高標(biāo)準嚴要求,切實加強系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。關(guān)注重點領(lǐng)域和問題,強化對下屬單位的監(jiān)管。規(guī)范選人用人程序,切實加強干部隊伍建設(shè)。

市安監(jiān)局

  存在的問題:黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠,貫徹執(zhí)行上級決策部署不夠堅決,特別是在清理黨政機關(guān)經(jīng)商辦企業(yè)的問題上,缺少政治擔(dān)當(dāng);安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實不夠盡責(zé),重檢查輕處罰;違反中央八項規(guī)定精神問題依然存在,違規(guī)發(fā)放津補貼;選人用人程序不夠規(guī)范;基層黨組織軟弱松散,黨支部換屆不及時;抓業(yè)務(wù)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)存在一手硬一手軟現(xiàn)象,主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減,監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)寬松軟等。

  建議:切實發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,強化班子的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),嚴格執(zhí)法檢查,加大處罰力度。不折不扣落實中央八項規(guī)定精神,及時追繳違規(guī)發(fā)放的津補貼。嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》,規(guī)范選人用人程序。增強黨建意識,加強基層組織建設(shè),切實解決黨建工作存在的突出問題。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,切實把全面從嚴治黨要求落到實處。

市旅委

  存在的問題:黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠,存在黨組會、局長辦公會議界限不清、“合二為一”問題,學(xué)習(xí)傳達黨的理論和路線方針政策、黨的決策部署不夠到位,貫徹落實市委市政府重大決策部署不夠到位;執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不夠嚴格,違規(guī)轉(zhuǎn)嫁“三公”經(jīng)費,規(guī)避監(jiān)管;黨組織管理松散,黨支部沒有按時換屆;落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力,壓力傳導(dǎo)不夠;管黨治黨存在寬松軟問題,決策制度缺失,違規(guī)采購問題突出等。

  建議:加強黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)攬全局的作用。規(guī)范黨組會、局長辦公會等會議的議事規(guī)則,加強黨組理論中心組的學(xué)習(xí),及時傳達學(xué)習(xí)上級重要會議及文件精神。加強黨建工作,及時開展支部換屆選舉工作。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委“28條辦法”、“六項禁令”、市委實施意見,建立健全旅游宣傳推廣經(jīng)費使用管理制度。切實落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,加強對下屬單位的監(jiān)管。

市人力社保局

  存在的問題:黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分,黨組會、局務(wù)會“合二為一”,學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策、黨的決策部署不夠到位;違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不絕,長期借用下屬企業(yè)車輛,違規(guī)在下屬企業(yè)列支費用;干部選任規(guī)定執(zhí)行不夠嚴格,任前研究考察環(huán)節(jié)有所缺失,干部調(diào)整報批程序執(zhí)行不夠規(guī)范;機關(guān)黨建力量不足,“三會一課”制度執(zhí)行不力,個別黨支部形同虛設(shè);黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠到位,對下屬單位監(jiān)管弱化、失管失察等。

  建議:加強黨的建設(shè),發(fā)揮好局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。落實全面從嚴治黨要求,切實履行主體責(zé)任。完善風(fēng)險防控體系,健全權(quán)力運行機制。嚴防“四風(fēng)”頑疾反彈,堅持抓好作風(fēng)建設(shè)。嚴格落實民主集中制,不斷規(guī)范干部選任工作。

市市場監(jiān)管局

  存在的問題:黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分,對行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠,自由裁量權(quán)有待進一步規(guī)范;違規(guī)發(fā)放津補貼、購物卡,長期占用協(xié)會車輛作為局機關(guān)公務(wù)用車使用;選人用人程序執(zhí)行不夠到位,部分干部違規(guī)兼職;機關(guān)黨建力量不足,基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠;黨風(fēng)廉政建設(shè)重部署輕落實,對下屬單位壓力傳導(dǎo)不夠;資產(chǎn)管理比較混亂,部分干部違規(guī)投資入股等。

  建議:加強黨的領(lǐng)導(dǎo),增強“四個意識”,不折不扣執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),增強黨要管黨,從嚴治黨的意識。加強黨的建設(shè),進一步完善制度,加強監(jiān)督管理,建立和完善適應(yīng)市場監(jiān)管新要求的制度體系,最大限度防范以權(quán)謀私、權(quán)力濫用等問題。

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