當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求旺盛。2017年中央1號文件提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。田園綜合體融合了生產(chǎn)與生活生態(tài)、一產(chǎn)與二產(chǎn)三產(chǎn)，包含了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易、田園休閑體驗、鄉(xiāng)村生態(tài)居住等功能，具有典型的特征。

田園綜合體是以田園景觀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民生活環(huán)境為基礎(chǔ)，在特定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鄉(xiāng)村民俗，農(nóng)家生活空間環(huán)境基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)田景觀、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)耕文化等特色農(nóng)業(yè)資源，與休閑體驗相結(jié)合，形成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村和諧發(fā)展的平臺。農(nóng)民合作社利用其與農(nóng)民天然的利益聯(lián)結(jié)機制，使農(nóng)民不僅參與田園綜合體的建設(shè)過程，還能享受田園綜合體帶來的各種潛在效益，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高、農(nóng)產(chǎn)品品牌價值的提升、鄉(xiāng)村土地價值的增長等。

田園綜合體在開展農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)的同時，也滿足農(nóng)產(chǎn)品加工的二產(chǎn)需求，還要滿足觀光、休閑、貿(mào)易、物流等三產(chǎn)的要求，將農(nóng)業(yè)從單一的第一產(chǎn)業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，三者之間又相互依存、相互促進，共同助推田園綜合體的發(fā)展。同時，田園綜合體匯集獨特的鄉(xiāng)村民俗文化，通過建設(shè)休閑體驗設(shè)施，開展休閑體驗活動，將鄉(xiāng)村休閑服務(wù)充分地滲透到農(nóng)田景觀中，讓城鄉(xiāng)居民的休閑從單一的觀光向體驗拓展，強化參與性，突出休閑體驗功能。

農(nóng)業(yè)創(chuàng)意是田園綜合體的亮點。田園綜合體的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意，是以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)耕文化為靈魂，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，按照特色化、個性化、藝術(shù)化的創(chuàng)意理念，將創(chuàng)意作為生產(chǎn)要素融入田園綜合體的產(chǎn)品設(shè)計、服務(wù)設(shè)計中。其中，創(chuàng)意農(nóng)事景觀符合生態(tài)環(huán)保要求，與周邊環(huán)境融合，有主題性內(nèi)涵表達，體現(xiàn)自然之美。創(chuàng)意活動對周邊具有影響、輻射、帶動作用。創(chuàng)意服務(wù)項目特色鮮明、功能突出，知識性、趣味性、體驗性強。

我國鄉(xiāng)村長期以來有分散居住的習(xí)慣，呈現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)模小、位置分散、距離遠(yuǎn)、土地等資源使用不節(jié)約等現(xiàn)狀。田園綜合體立足當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在尊重自然、尊重規(guī)律、尊重當(dāng)?shù)孛袼椎那疤嵯?，對?dāng)?shù)剞r(nóng)村的資源稟賦和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化等進行系統(tǒng)梳理、綜合利用。引導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)居民集中連片居住，集中建設(shè)配套設(shè)施，提高生產(chǎn)生活條件的便利，具有引領(lǐng)區(qū)域資源共生、聚合增值的作用，能夠優(yōu)化配置鄉(xiāng)村土地、生產(chǎn)要素等資源，實現(xiàn)資源的有效利用和生產(chǎn)要素最大利用化的組合分配。

田園綜合體的建設(shè)，綜合了生態(tài)、文化、社會、經(jīng)濟等多方面的因素，一般包含農(nóng)業(yè)景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活居住區(qū)、村社服務(wù)區(qū)等5 個基本功能區(qū)。

目前，田園綜合體建設(shè)還處于探索發(fā)展、總結(jié)經(jīng)驗階段。對下一步各地建設(shè)好田園綜合體，提出幾點意見建議。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是田園綜合體的基礎(chǔ)。田園綜合體建設(shè)作為一項復(fù)雜工程，科學(xué)推進其建設(shè)，需要全方位打好“組合拳”，而重中之重的一拳就是要在強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐上下工夫。正確處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和田園綜合體的關(guān)系，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化進行深度融合，做到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，滿足資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)保護型農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。強調(diào)產(chǎn)業(yè)效益突出，輻射能力強，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有利于田園綜合體整合國家涉農(nóng)財政資金和政策，農(nóng)民專業(yè)合作社在這方面大有可為。

田園綜合體的本質(zhì)就在于“綜合”，建設(shè)田園綜合體要在“綜合”上做足文章，不僅要標(biāo)新立異，更要堅持和突出當(dāng)?shù)氐臍v史文化特色，防止千篇一律，實現(xiàn)個性化發(fā)展。田園綜合體規(guī)劃不是單一的農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，而是各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃，必須堅持規(guī)劃先行、多規(guī)融合，突出規(guī)劃的前瞻性和協(xié)調(diào)性，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)。要站位高，有前瞻性和可行性，找準(zhǔn)發(fā)展定位，將當(dāng)?shù)氐娜宋拿琅c自然美有機統(tǒng)一，將村民生產(chǎn)生活真正融入田園綜合體建設(shè)中，增強田園綜合體的可持續(xù)發(fā)展能力。

示范典型本身就是一種力量。田園綜合體作為新鮮事物，全國還沒有成熟的典型案例，各級政府重點要抓好點上的典型培育，營造氛圍，打造品牌，推動發(fā)展。國家層面創(chuàng)建一批國家級田園綜合體，引導(dǎo)涉農(nóng)資金匯集；?。ㄊ袇^(qū)）層面，打造省（市區(qū)）級田園綜合體，整合涉農(nóng)資金導(dǎo)入，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

政策引導(dǎo)始終是任何新鮮事物的話題。要進一步完善土地流轉(zhuǎn)機制，保障田園綜合體建設(shè)與發(fā)展所需要的相應(yīng)的土地規(guī)模，并按一定規(guī)模或比例解決配套設(shè)施用地問題。大力鼓勵開墾荒山、荒坡興建以農(nóng)業(yè)、林業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的田園綜合體。田園綜合體建設(shè)具有投資大、回收期長、收益不確定、社會效益高等特點，其發(fā)展離不開財政資金扶持，要加大財政扶持力度；當(dāng)前各級政府要整合有關(guān)農(nóng)業(yè)、科技、財政、金融相關(guān)政策，導(dǎo)入田園綜合體建設(shè)。

在信息爆炸的年代，好東西如果不宣傳、不推廣，就很難形成足夠的市場認(rèn)知度。要廣泛宣傳、強勢推廣。在新媒體時代，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的再用，積極利用微博、微信、客戶端等新興媒體的優(yōu)勢，加大對田園綜合體建設(shè)的宣傳力度，唱響品牌、提高知名度，增強吸引力，擴大影響力。