風(fēng)險(xiǎn)管理——評(píng)價(jià)方法說明

maxqin919 2017-03-21

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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)防范策略重要依據(jù)。企業(yè)要科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)該運(yùn)用必要的方法，本期我們就為大家介紹一些在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工具！

方法

序號(hào)	適用范圍	選用評(píng)價(jià)方法	對(duì) 象
1	人員作業(yè)活動(dòng)	工作危害分析法（JHA）	檢維修作業(yè)
2	有危險(xiǎn)源、人員暴露的危險(xiǎn)環(huán)境（火災(zāi)、爆炸、中毒）	作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）	工序、崗位（如電石破碎：乙炔；液氯包裝：氯氣）人員
3	廣泛的安全檢查	安全檢查表法（SCL）	危險(xiǎn)有害因素、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)指標(biāo)、工藝參數(shù)偏差、安全設(shè)施完好、現(xiàn)場(chǎng)管理、定期檢驗(yàn)檢測(cè)等

方法介紹

1、工作危害分析法（JHA）

（1）定義：

從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)工作步驟的潛在危害因素，然后通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定控制措施。

（2）特點(diǎn)：

①.是一種半定量評(píng)價(jià)方法。

②簡(jiǎn)單易行，操作性強(qiáng)。

③分解作業(yè)步驟，比較清晰。

④有別于掌握每一步驟的危險(xiǎn)情況，不僅能分析作業(yè)人員不規(guī)范的危害，而且能分析作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的潛在危害（客觀條件）。

2、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）

（1）定義：

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法是一種簡(jiǎn)便易行的衡量人們?cè)谀撤N具有潛在危險(xiǎn)的環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性的半定量評(píng)價(jià)方法。該方法以與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評(píng)價(jià)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的大小，并將所得作業(yè)條件危險(xiǎn)性數(shù)值與規(guī)定的作業(yè)條件危險(xiǎn)性等級(jí)相比較，從而確定作業(yè)條件的危險(xiǎn)程度。

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC法)是以所評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對(duì)比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作因變量(D)，事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率(E)及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度(C)為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式，根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，給出了3個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再在按經(jīng)驗(yàn)將危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表查出其危險(xiǎn)程度的一種評(píng)價(jià)方法。

（2）特點(diǎn)：

①是一種半定量評(píng)價(jià)方法。

②簡(jiǎn)單易行，操作性強(qiáng)，危險(xiǎn)程度的級(jí)別劃分比較清楚、醒目。

③有利于掌握企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)情況，有利于促進(jìn)改措施的實(shí)施。

④缺點(diǎn)：由于它主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來確定3個(gè)因素的分?jǐn)?shù)值及劃定危險(xiǎn)程度等級(jí)，因此具有一定的局限性，只能作為作業(yè)的局部評(píng)價(jià)，不能普遍適用。

3、安全檢查表方法（SCL）

（1）定義：

安全檢查表分析法是利用檢查條款按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等對(duì)已知的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷和與一般工藝設(shè)備、操作、管理相關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。

（2）特點(diǎn)：

安全檢查表是進(jìn)行安全檢查、發(fā)現(xiàn)潛在隱患的一種實(shí)用而簡(jiǎn)單可行的定性分析法。

①事先編制，有充分的時(shí)間組織有經(jīng)驗(yàn)的人來編寫，做到系統(tǒng)化完整化，不至于漏掉導(dǎo)致危險(xiǎn)的關(guān)鍵因素；

②可以根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)，檢查遵守的情況，提出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)；

③表的應(yīng)用方式可以問答式，有問有答，給人的印象深，能起到安全教育的作用。表內(nèi)還可以注明改進(jìn)措施的要求，隔一段時(shí)間重新檢查改進(jìn)的情況；

④簡(jiǎn)明易懂容易操作。

評(píng)價(jià)過程

1 工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL）及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定

1.1 工作危害分析（JHA）

1.1.1 工作危害分析流程

1.1.2 從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)工作步驟地潛在危害因素，然后通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制訂控制措施。

1.1.3 作業(yè)步驟應(yīng)按實(shí)際作業(yè)步驟劃分，佩戴防護(hù)用品、辦理作業(yè)票等不必作為作業(yè)步驟分析?？梢詫⑴宕鞣雷o(hù)用品和辦理作業(yè)票等活動(dòng)列入控制措施。

1.1.4 作業(yè)步驟只需說明做什么，而不必描述如何做。作業(yè)步驟的劃分應(yīng)建立在對(duì)工作觀察的基礎(chǔ)上，并應(yīng)與操作者一起討論研究，運(yùn)用自己對(duì)這一項(xiàng)工作的知識(shí)進(jìn)行分析。

1.1.5 識(shí)別每一步驟可能發(fā)生的危害，對(duì)危害導(dǎo)致的事故發(fā)生后可能出現(xiàn)的結(jié)果及嚴(yán)重性也應(yīng)識(shí)別。識(shí)別現(xiàn)有安全措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如果這些控制措施不足以控制此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提出建議的控制措施。

1.1.6 如果作業(yè)流程長(zhǎng)，作業(yè)步驟很多，可以按流程將作業(yè)活動(dòng)分為幾大塊。每一塊為一個(gè)大步驟，可以再將大步驟分為幾個(gè)小步驟。

1.1.7 對(duì)采用工作危害分析的評(píng)價(jià)單元，其每一步驟均需判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，控制措施首先針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的步驟加以控制。

1.1.8 頻繁進(jìn)行的類似作業(yè)，可事先制定標(biāo)準(zhǔn)的工作危害分析記錄表。

1.2 安全檢查表分析（SCL）

1.2.1 安全檢查表分析方法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法，是分析人員針對(duì)擬分析的對(duì)象列出一些項(xiàng)目，識(shí)別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，再以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查和評(píng)審。

1.2.2 檢查項(xiàng)目列出之后，還應(yīng)列出與之對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)可以是法律法規(guī)的規(guī)定，也可以是行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或本企業(yè)有關(guān)操作規(guī)程，工藝規(guī)程等。列出標(biāo)準(zhǔn)之后，還應(yīng)列出不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的后果。

1.3 工作危害分析法（JHA）和安全檢查表分析（SCL）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定

1.3.1 危害發(fā)生的可能性L判定準(zhǔn)則

表 1

序號(hào)	標(biāo) 準(zhǔn)
5	在現(xiàn)場(chǎng)沒有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。
4	危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒有檢測(cè)系統(tǒng)，也未作過任何監(jiān)測(cè)，或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。
3	沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)防裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按照操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測(cè)，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生過類似事故或事件。
2	危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件。
1	有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。

1.2.2 危害后果嚴(yán)重性S判定準(zhǔn)則

表 2

S值	人員	財(cái)產(chǎn)損失/萬元	停車	其它
5	造成人員死亡	> 50	公司停車	重大環(huán)境污染
4	造成人員重傷	>25	部分關(guān)鍵裝置停車	公司形象受到重大負(fù)面影響
3	造成輕傷	> 10	降低生產(chǎn)負(fù)荷	造成環(huán)境污染
2	造成人員輕微傷	<>	影響不大，幾乎不停車	造成輕微環(huán)境污染
1	無人員傷亡	無損失	無停車	無污染、無影響

1.2.3 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)R判定準(zhǔn)則及控制措施

表 3

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)	風(fēng)險(xiǎn)（R= L×S）	控制措施
巨大風(fēng)險(xiǎn)	20~25	在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估
重大風(fēng)險(xiǎn)	15~16	采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估
中等風(fēng)險(xiǎn)	9~12	建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程、加強(qiáng)培訓(xùn)及交流
可接受風(fēng)險(xiǎn)	4~8	建立操作規(guī)程，作業(yè)指導(dǎo)書等，定期檢查
可忽略風(fēng)險(xiǎn)	<>	無需采用控制措施，保存記錄

2 作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）及作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定

2.1 作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）

對(duì)于一個(gè)具有潛在危險(xiǎn)性的作業(yè)條件，影響危險(xiǎn)性的主要因素有3個(gè)：

a.發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性L;

b.暴露于這種危險(xiǎn)環(huán)境的情況E;

c.事故一旦發(fā)生可能產(chǎn)生的后果C.

用公式表示危險(xiǎn)性，則為：D = L×E×C

2.2 作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定

2.2.1 發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性L判定準(zhǔn)則：

事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與其實(shí)際發(fā)生的概率相關(guān)。絕對(duì)不可能發(fā)生的概率為0，必然發(fā)生的事件，概率為1?？紤]一個(gè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，絕對(duì)不可能發(fā)生事故是不確切的，即概率為0情況不確切。所以，以不可能發(fā)生的情況作為“打分”參考點(diǎn)，定其分?jǐn)?shù)值為0.1。人為地將極少可能發(fā)生的情況規(guī)定為1；能預(yù)料將來某個(gè)時(shí)候會(huì)發(fā)生事故的分值規(guī)定為10。

表 4

L值	事故或危險(xiǎn)情況發(fā)生可能性	L值	事故或危險(xiǎn)情況發(fā)生可能性
10	完全會(huì)被預(yù)料到	0.5	可以設(shè)想，但高度不可能
6	相當(dāng)可能	0.2	極不可能
3	可能但不經(jīng)常	0.1	實(shí)際上不可能
1	完全意外，極少可能

2.2.2 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率E判定準(zhǔn)則：

作業(yè)人員暴露于危險(xiǎn)作業(yè)條件的次數(shù)越多，時(shí)間越長(zhǎng)，則受到傷害的可能性也就越大。規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在潛在危險(xiǎn)環(huán)境的暴露頻率分值為10，一年僅出現(xiàn)幾次非常稀少的暴露頻率分值為1。以10和1為參考點(diǎn)，再在其區(qū)間根據(jù)在潛在危險(xiǎn)作業(yè)條件中暴露情況進(jìn)行劃分，

表 5

E值	出現(xiàn)于危險(xiǎn)環(huán)境的情況	E值	出現(xiàn)于危險(xiǎn)環(huán)境的情況
10	連續(xù)暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境	2	每月暴露一次
6	每天在工作時(shí)間內(nèi)暴露	1	每年幾次出現(xiàn)在潛在危險(xiǎn)環(huán)境
3	每周一次或偶然地暴露	0.5	非常罕見地暴露

2.2.3 發(fā)生事故或危害的可能結(jié)果C判定準(zhǔn)則：

造成事故或危險(xiǎn)事故的人身傷害或物質(zhì)損失可能在很大范圍內(nèi)變化，規(guī)定需要救護(hù)的輕微傷害的可能結(jié)果，分值規(guī)定為1，以此為一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn);而將造成許多人死亡的可能結(jié)果，規(guī)定為分值100，作為另一個(gè)參考點(diǎn)。在1~100之間，插入相應(yīng)的中間值：

表 6

C值	可能結(jié)果	C值	可能結(jié)果
100	大災(zāi)難，許多人死亡	7	嚴(yán)重，嚴(yán)重傷害
40	災(zāi)難，數(shù)人死亡	3	重大，致殘
15	非常嚴(yán)重，一人死亡	1	引人注目，需要救護(hù)

2.2.4 危險(xiǎn)性D判定準(zhǔn)則及控制措施

確定了上述3個(gè)具有潛在危險(xiǎn)性的作業(yè)條件的分值，按公式進(jìn)行計(jì)算，即可得危險(xiǎn)性分值。據(jù)此，要確定其危險(xiǎn)性程度時(shí)，則按下述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定：

表 7

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)	風(fēng)險(xiǎn)（D = L×E×C）	可能結(jié)果
巨大風(fēng)險(xiǎn)	>320	極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)
重大風(fēng)險(xiǎn)	>160~320	高度危險(xiǎn)，需要立即整改
中等風(fēng)險(xiǎn)	70~160	顯著危險(xiǎn)，需要整改
可接受風(fēng)險(xiǎn)	20~70	可能危險(xiǎn)，需要注意
可忽略風(fēng)險(xiǎn)	<>	稍有危險(xiǎn)，或許可以接受

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