按照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市的部署要求，為進一步把創(chuàng)建工作引向深入，營造全城動員、人人參與的濃厚氛圍，推動我市創(chuàng)建全國文明城市目標早日實現(xiàn)，為建設(shè)“圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安”做出積極貢獻，現(xiàn)根據(jù)工作實際制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以培育和弘揚社會主義核心價值觀為主線，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市這一奮斗目標，以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為重點，以各種創(chuàng)建活動為載體，不斷創(chuàng)新宣傳手段，拓寬宣傳領(lǐng)域和覆蓋面，提高創(chuàng)建文明城市的知曉率、參與率和支持率，為創(chuàng)建文明城市營造濃厚氛圍。

　　二、宣傳內(nèi)容與責(zé)任分工

　　（一）媒體宣傳

　　1、開設(shè)欄目。電視、報紙和各網(wǎng)站統(tǒng)一設(shè)“創(chuàng)建全國文明城市、建設(shè)圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安”標題或標語，并常年報道全市創(chuàng)建活動的總體安排部署、創(chuàng)建工作動態(tài)和典型經(jīng)驗。電視、報紙除原有欄目外，新開設(shè)《道德講堂》、《文明聚焦》兩個欄目。《道德講堂》欄目以宣傳社會主義核心價值觀、公民道德和公共文明禮儀知識為主要內(nèi)容，深度報道近年來我市涌現(xiàn)出的道德模范、身邊好人、文明好少年、優(yōu)秀志愿者和志愿者先進集體等先進事跡、好人好事。結(jié)合未成年人思想道德建設(shè)要求，穿插設(shè)置益智類、輔導(dǎo)類或?qū)＜抑v座等少兒節(jié)目（每兩周一期）。同時，由文明辦安排，對各行各業(yè)開展道德講堂活動的情況進行專題報道，也可與專家學(xué)者、市民群眾座談公民道德建設(shè)、提高市民文明素質(zhì)等話題（每兩周至少一期節(jié)目）?！段拿骶劢埂窓谀恳环矫嬉獙?chuàng)建工作中城市建設(shè)、環(huán)境綜合整治、市民教育、專項主題活動等進行日常報道，另一方面要側(cè)重對社會上各類不文明行為、城市管理中存在的不文明現(xiàn)象、各部門單位創(chuàng)文職責(zé)落實不到位等情況進行輿論監(jiān)督，并跟蹤報道督查督辦情況，促進市民文明習(xí)慣養(yǎng)成和城市管理規(guī)范有序(每周至少有兩期節(jié)目或兩篇報道)。具體為，延安日報社在要聞版開辟“道德講堂”、“嘉嶺鐘”等欄目，以消息、通訊、特寫、評論等體裁形式，版面以圖片配文字形式對市民亂丟垃圾、損壞公物、不遵守交通秩序等不文明、不道德行為進行曝光，以暗訪形式對“窗口”行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督批評。開設(shè)未成年人思想道德建設(shè)專欄（每兩周一期）。延安電視臺在《延安新聞》節(jié)目中開設(shè)“創(chuàng)建全國文明城市、共建美好家園”專欄，在《今日聚焦》和《今晚十點》節(jié)目中開設(shè)“道德講堂”、“身邊的感動”專欄，在《百姓關(guān)注》節(jié)目中開設(shè)“文明聚焦”、“文明哪去了”、“童星閃閃”等專欄，重點對不文明現(xiàn)象進行批評曝光。（責(zé)任單位：延安日報社、延安廣播電視臺）

　　2、訪談報道。根據(jù)創(chuàng)建全國文明城市重點工作和市民普遍關(guān)心或反映的突出問題，設(shè)定訪談主題，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者，各行業(yè)、部門、基層單位及社會各界人士和群眾代表參與訪談。對創(chuàng)文工作談?wù)J識、談做法、談經(jīng)驗、談成效，力求主題明確、內(nèi)容新穎、鼓舞士氣。今年要對17個承擔主要任務(wù)的部門單位和寶塔區(qū)逐一采訪，進行報道。(責(zé)任單位：延安日報社、延安廣播電視臺)

　　3、專題報道。對創(chuàng)建文明城市取得的新成效，我市經(jīng)濟社會各方面協(xié)調(diào)發(fā)展取得的新成就，以及在科教文衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境面貌、市民文明素質(zhì)等方面發(fā)生的可喜變化，文明單位等群眾性精神文明系列創(chuàng)建活動取得的豐碩成果，連續(xù)刊發(fā)有份量、有深度的系列報道，以典型帶動，推進工作。（責(zé)任單位：延安日報社、延安廣播電視臺）

　　4、重點活動報道。對“講文明樹新風(fēng)”、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、全市第二屆道德模范評選活動、全市“誠信行業(yè)”建設(shè)活動、“文明餐桌行動”等四個專項行動、“我推薦、我評議身邊好人”、“四抓四帶四促”、“我們的節(jié)日”等重點活動，加大宣傳報道力度。加強對公共場所秩序、市民交通行為、文明出行旅游、人際交往互助等文明行為宣傳教育，引導(dǎo)市民講文明、懂禮儀、守道德、重誠信，提升市民文明素質(zhì)。（責(zé)任單位：延安日報社、延安廣播電視臺）

　　5、對外宣傳。積極加強與中央、省級媒體的聯(lián)系，并取得支持，形成內(nèi)外溝通、上下聯(lián)動的良好宣傳氛圍。延安日報社、延安廣播電視臺要在總結(jié)提煉我市全國文明城市創(chuàng)建工作特色亮點、創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，爭取有好的節(jié)目、好的文章推向中、省媒體，推向全國，做好對外全面宣傳報道，以擴大我市創(chuàng)建全國文明城市的影響力。（責(zé)任單位：市創(chuàng)文辦、延安日報社、延安廣播電視臺）

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　　1、分層次、有針對性宣傳。組織編寫《延安市道德模范人物風(fēng)采錄》或創(chuàng)作《延安市道德模范先進事跡連環(huán)畫》，將《祝?！贰肮竦赖滦麄魇謨浴?、《延安市文明市民手冊 》等宣傳資料免費發(fā)放到干部職工、中小學(xué)生和社區(qū)居民手中，進行廣泛宣傳；經(jīng)常性組織道德模范走進單位、走進學(xué)校、走進企業(yè)、走進社區(qū)，巡回演講，用榜樣的力量帶動廣大市民；由市委講師團組織宣講員走進中小學(xué)校校園進行文明禮儀、公共道德宣講，全面加強未成年人思想道德教育。住建局要利用和開辦好農(nóng)民工夜校，對建筑工地務(wù)工人員進行“新市民”教育，增強他們的城市意識、衛(wèi)生意識和文明意識。工商部門專門組織對工商企業(yè)和個體經(jīng)營戶進行輪訓(xùn)，教育他們要誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營和文明經(jīng)營；交通運輸行業(yè)對公交車、出租車駕駛員進行培訓(xùn)，教育其要安全出行、文明行車；旅游局對旅游從業(yè)人員進行強化培訓(xùn)、提高從業(yè)人員素質(zhì)。同時，市創(chuàng)文辦要辦好《創(chuàng)建文明城市工作動態(tài)》，每周一期，進行內(nèi)部工作交流，做好對內(nèi)與上級部門的宣傳。（責(zé)任單位：市區(qū)文明辦、市委講師團、市住建局、市工商局、市交運局、市旅游局）

　　2、“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳。以中央文明辦下發(fā)的通稿作品為主，適時更新內(nèi)容。

　　①報紙類

　　每月刊登總量不少于4個整版。（責(zé)任單位：延安日報社）

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　　延安電視臺綜合頻道每天播出10次，其中黃金時段不少于3次；其它各頻道每天播出15次以上，其中黃金時段不少于4次；新聞節(jié)目前后以及晚間黃金時段要保證播出時間。延安廣播電臺每天播出6次以上，黃金時段至少3次。（責(zé)任單位：延安廣播電視臺、延安廣播電臺）

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　　火車站、長途客運站、飛機場要在顯著位置刊載公益廣告，刊載量應(yīng)達到廣告資源總量的30%。（責(zé)任單位：市交通運輸局、火車站、汽車站、飛機場）

　　公交車、出租車等交通運輸工具要在車載電視、電子顯示屏上經(jīng)常性播放公益廣告。公交車車體、車內(nèi)吊環(huán)、座椅也要刊載公益廣告，刊載量應(yīng)達到廣告資源總量的30%。所有公交站點、出租車上下點要利用站牌、廣告牌刊載公益廣告，刊載量應(yīng)達到廣告資源總量的30%。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市城管局、市旅游局）

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　　凡市區(qū)內(nèi)所有建筑圍擋（包括新開工工地）均要刊載公益廣告，刊載量不少于整個圍擋面積的30%。對原來破損、陳舊的公益廣告墻面，今年要更新更換。（責(zé)任單位：市住建局）

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　　全市所有景區(qū)、景點、舊址均要刊載公益廣告，刊載量不少于全部廣告資源的30%。同時每個景區(qū)還要設(shè)立一定數(shù)量的“遵德守禮”提示牌。（責(zé)任單位：市旅游局、市文物局）

　　⑥校園類

　　全市所有大中專院校、中小學(xué)校校園都要利用校園宣傳欄、墻報、板報和廣播，經(jīng)常性刊播公益廣告。(責(zé)任單位：市教育局、延安大學(xué)、延安職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院、寶塔區(qū))

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　　城市廣場、城市綠地、商業(yè)街、居民小區(qū)、影劇院、賓館酒店、購物商場、天橋、護欄、高速公路、國省道路等所有電子顯示屏、LED屏、樓宇電視、大型戶外廣告牌等媒介，要大力度、經(jīng)常性刊播公益廣告，公益廣告數(shù)量不少于全誤了廣告資源的30%。同時要設(shè)立一定數(shù)量的“遵德守禮”提示牌。(責(zé)任單位：市城管局、市文廣局、市工商局、市房產(chǎn)辦、市規(guī)劃局、寶塔區(qū))

　　（三）網(wǎng)絡(luò)聲訊宣傳

　　1、網(wǎng)絡(luò)宣傳。依托延安政府信息網(wǎng)和延安文明網(wǎng)“創(chuàng)建文明城市”專題頁面，及時發(fā)布創(chuàng)建文明城市工作信息和創(chuàng)建工作動態(tài)，同時宣傳社會主義核心價值觀、公民道德行為規(guī)范、文明禮儀、志愿服務(wù)等相關(guān)知識，刊發(fā)公益廣告、宣傳游標，并定期更新，營造網(wǎng)絡(luò)宣傳的濃厚氛圍。市文明辦還要盡快開通微博、微信等，用新技術(shù)手段加強宣傳。（責(zé)任單位：市網(wǎng)管辦、市政府信息中心、市文明辦）

　　2、聲訊宣傳。電信、移動和聯(lián)通要充分運用手機報、短信和彩鈴平臺，采用溫馨提示的方式，適時向市內(nèi)所有手機用戶發(fā)送創(chuàng)城理念、標語口號、“講文明樹新風(fēng)”公益廣告等信息，每月不少于4次，每周至少1條，使手機短信成為創(chuàng)建全國文明城市宣傳的快捷通道。（責(zé)任單位：市移動公司、市聯(lián)通公司、市電信公司）

　　三、幾點要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門和新聞單位要把創(chuàng)建文明城市宣傳教育工作提上重要議事日程，指派專人負責(zé)，周密策劃，有序推進，確保宣傳教育工作的連續(xù)性和實效性。各新聞單位要成立專門的報道小組，積極策劃制定本部門工作方案，抽調(diào)精兵強將，拿出重要版面和時段，運用各種新聞手段，確保欄目按時推出，專題稿件接連不斷，形成強大的宣傳聲勢，不斷掀起創(chuàng)建文明城市的新高潮。

　?。ǘ┮?guī)范宣傳內(nèi)容。宣傳內(nèi)容要注重針對性，力求貼近實際、貼近群眾、貼近生活，用群眾喜聞樂見的形式，做到以事釋理，寓教于樂。制作的宣傳牌、條幅等宣傳品，內(nèi)容健康，用語規(guī)范得體、字體易于識認、整體美觀大方、色調(diào)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　（三）嚴格督查考核。社會宣傳和新聞宣傳各項任務(wù)，各責(zé)任單位務(wù)必于3月份全面啟動。市創(chuàng)文辦要對創(chuàng)建全國文明城市宣傳工作進行不定期檢查督查，并將各責(zé)任單位的創(chuàng)建文明城市宣傳工作納入創(chuàng)建文明城市督查考核的重要內(nèi)容，定期通報情況，對宣傳工作搞得好的單位，要通報表彰，對行動遲緩、工作被動、任務(wù)不實、效果不佳的，要通報批評，限期整改。

　　延安市創(chuàng)建全國文明城市指揮部辦公室

　　2014年3月13日