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【直播問答集錦(2月21日)】:重點專項預(yù)算編制實操(設(shè)備費、材料費)典型問題集錦

 Jxg610225 2017-02-22

經(jīng)過第一次直播的不成熟試講,感恩各位科技同仁和老師的關(guān)心和支持,提出了寶貴意見和建議,我們針對自身的不足在正式直播中予以了完善和改進(jìn)。昨天有2500多位科研同仁收聽了設(shè)備費和材料費預(yù)算編制的正式直播,在此小銳表示深深的感動,感謝各位能夠在百忙之中收聽我們的直播,我們會繼續(xù)努力將公益往前推進(jìn),大家的支持是我們前行的動力!

昨日的直播后,小銳針對后臺一些老師的提問,進(jìn)行了問題的歸集、分類和整理,現(xiàn)公布如下:


綜合類

1、 為什么銳創(chuàng)動力微信公眾號資料庫下載內(nèi)容有時會失?。?/span>

答:微信平臺會自動屏蔽外部下載鏈接,請點擊右上角或長按屏幕在瀏覽器中打開即可下載。如果是百度網(wǎng)盤中的文件,請點擊“高速下載”下方的普通下載按鈕,這樣就不需要下載客戶端了。

2、 課題牽頭單位預(yù)算承諾書是不是蓋好章后再上傳?

答:蓋章后上傳國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺。如果專業(yè)機(jī)構(gòu)有特殊要求(如提供原件),以專業(yè)機(jī)構(gòu)要求為準(zhǔn)。

3、 測試加工費是否有比例限制?超過項目30%是否可以?

答:直接費用各科目均無比例限制。

設(shè)備費

4、 請問在編制預(yù)算的過程中,單位的自籌經(jīng)費設(shè)備費也需要3方報價嗎?

答:在目前的科技計劃管理中,自籌經(jīng)費的管理和使用均參照專項資金的管理要求。依據(jù)“財辦教[2016]25號”國家重點研發(fā)計劃項目預(yù)算編報指南的要求,設(shè)備需明確分類(購置、試制)、購置設(shè)備類型(通用、專用)、經(jīng)費來源(專項、自籌)等,單價≥10萬元的購置設(shè)備需提供三家以上產(chǎn)品報價單及其聯(lián)系電話的詳細(xì)資料作為預(yù)算支撐依據(jù)。

5、 在編制預(yù)算的過程中,系統(tǒng)要求凡是超過10萬元的設(shè)備需要三方報價、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。請問還需要三家單位蓋章嗎?

答:國家重點研發(fā)計劃項目預(yù)算編報指南中,要求單價≥10萬元的購置設(shè)備需提供三家以上產(chǎn)品報價單及其聯(lián)系電話的詳細(xì)資料,沒有硬性規(guī)定必須蓋章,但小銳建議最好能夠提供蓋章件做為規(guī)范的依據(jù)。

6、 在編制設(shè)備費時,凡是超過兩百萬的設(shè)備需要聯(lián)合評議,請問應(yīng)該何時和如何進(jìn)行?

答:根據(jù)項目(課題)研究開發(fā)任務(wù)的實際需要,按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則,科學(xué)合理、實事求是進(jìn)行編制。確定符合三性原則后,課題確需購置200萬元以上設(shè)備,聯(lián)合評議程序可以參考《中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法(試行)》,聯(lián)合評議由專業(yè)機(jī)構(gòu)(或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)委托的預(yù)算評估機(jī)構(gòu))委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開展,評議時間可以咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)。評估機(jī)構(gòu)對預(yù)算進(jìn)行分析與評價時,會對單價50萬元以上的設(shè)備進(jìn)行查重評價。

7、 在編制設(shè)備費時,可以在其中列支新購設(shè)備的維修費嗎?

答:在編制設(shè)備費預(yù)算時可與供應(yīng)商進(jìn)行溝通,明確設(shè)備維修問題,如果購置設(shè)備報價中包含了持續(xù)維修費或保險費,可以一并納入設(shè)備費進(jìn)行預(yù)算,如果設(shè)備購買后單獨的維修維護(hù)費,應(yīng)在課題的間接經(jīng)費中列支。

8、 由于研發(fā)工作的需要,如果擬購置高性能計算系統(tǒng),該系統(tǒng)由幾個部件組成,可單獨購買并組裝。每個部件單價小于10萬,但是總和大于10萬,也需要3家以上報價嗎?

答:購置高性能計算系統(tǒng)需要結(jié)合課題的具體情況進(jìn)行分析,如果課題研究主要是搭建一個系統(tǒng)或者平臺,需按試制設(shè)備進(jìn)行預(yù)算,需提供三家以上產(chǎn)品報價單及其聯(lián)系電話的詳細(xì)資料作為預(yù)算支撐依據(jù)。如果僅為課題研究過程產(chǎn)品,需要分為幾個部件購置(單臺預(yù)算不超10萬元),可以不提供三家以上產(chǎn)品報價單及其聯(lián)系電話的詳細(xì)資料。但要注意說明高性能計算機(jī)與通用辦公設(shè)備的區(qū)別,在課題執(zhí)行過程中承擔(dān)單位要按固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理。


9、 根據(jù)研究任務(wù)的需求所購買的移動硬盤應(yīng)該編入設(shè)備費還是材料費?

答:依據(jù)管理規(guī)定,移動硬盤屬于通用設(shè)備,但課題研究任務(wù)確需預(yù)算的移動硬盤的,請詳細(xì)說明與研究任務(wù)的相關(guān)性和必要性,還要參照所在承擔(dān)單位的固定資產(chǎn)管理規(guī)定,達(dá)到單位固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的,建議列入設(shè)備費預(yù)算。

材料費

10、請問設(shè)備費維修的材料費能編制入預(yù)算嗎?比如說離心機(jī)馬達(dá)或者主板壞了,可以遍入材料費預(yù)算嗎?

答:這個問題需要根據(jù)課題的具體情況進(jìn)行分析,如果在設(shè)備保修期內(nèi),應(yīng)聯(lián)系供應(yīng)商進(jìn)行免費更換。如果在設(shè)備購置時沒有明確此類事項,需在維修過程中進(jìn)行區(qū)分,承擔(dān)單位自行購置備品備件,納入材料費列支;如果委托供應(yīng)商或外部維修時,維修費用則納入間接費用列支。


11、材料費預(yù)算說明部分有要求承擔(dān)單位和參與單位的材料要分開寫嗎?還是可以合并一起寫?

答:預(yù)算編報指南要求按課題各科目支出主要用途、與課題研發(fā)的相關(guān)性、必要性及測算方法、測算依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)說明。如同一科目同時編列專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費的,請分別說明。但小銳建議最好能夠分開予以明確,為后續(xù)的經(jīng)費執(zhí)行提供參考依據(jù)。

12、根據(jù)研究任務(wù)的需求,需要購買有測試需要的材料費,可以放在測試化驗加工費中嗎?

答:測試化驗加工費是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位(包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。如果課題研究任務(wù)進(jìn)行過程中支付給外單位(包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用,納入測試化驗加工費中預(yù)算。但如果課題研究任務(wù)過程,在承擔(dān)單位內(nèi)部實驗室等進(jìn)行內(nèi)部小型的測試購買的材料(如試劑等),納入材料費預(yù)算。

測試化驗加工費

13、課題不以開發(fā)軟件為目的,但是在研究過程中委托軟件開發(fā),如何列支?

答:這個問題需要結(jié)合課題的具體情況進(jìn)行分析,如果在課題任務(wù)研究過程中委托外部獨立的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行軟件的開發(fā),建議在測試化驗加工費中進(jìn)行預(yù)算。如果從外部購買數(shù)據(jù)進(jìn)行委托個人進(jìn)行軟件開發(fā),則購買的數(shù)據(jù)納入出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費中預(yù)算,軟件開發(fā)過程中的人工費用納入勞務(wù)費預(yù)算。

14、使用其他單位的大型設(shè)備電子顯微鏡用于檢測研發(fā)成果,應(yīng)該屬于設(shè)備租賃還是測試化驗加工費。

答:這個問題需要結(jié)合課題的具體情況進(jìn)行分析,如果在課題任務(wù)研究過程中僅使用對方設(shè)備大型設(shè)備電子顯微鏡,可以視租賃外單位儀器設(shè)備,可在設(shè)備費中預(yù)算。如果使用其他單位的大型設(shè)備電子顯微鏡用于檢測研發(fā)成果,要求對方單位提供檢測成果報告或相關(guān)鑒定文件的,建議在測試化驗加工費中進(jìn)行預(yù)算。

勞務(wù)費

15、自籌部分人工工資可以放在勞務(wù)費中嗎?

答:勞務(wù)費(包括專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費)是支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用。不能列支本單位有工資性收入的人員勞務(wù)費,但如果為課題研究過程中聘用的臨時勞務(wù)人員費用可以在勞務(wù)費科目預(yù)算,依據(jù)中辦發(fā)〔2016〕50號文件精神,項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn),參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平,根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定,其社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制,由項目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實編制。

間接費用

16、間接經(jīng)費的比例限制是多少呢?

答:依據(jù)中辦發(fā)〔2016〕50號文件精神,中央財政科技計劃(專項、基金等)中實行公開競爭方式的研發(fā)類項目,均要設(shè)立間接費用,核定比例可以提高到不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的一定比例:500萬元以下的部分為20%,500萬元至1000萬元的部分為15%,1000萬元以上的部分為13%。

17、間接經(jīng)費中的績效是否需要寫明數(shù)額?

答:依據(jù)中辦發(fā)〔2016〕50號文件精神,加大對科研人員的激勵力度,取消績效支出比例限制。項目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費用時,要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系,績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)掛鉤。小銳建議在課題按比例進(jìn)行間接經(jīng)費核定后,牽頭單位和各參與單位協(xié)商確定的間接經(jīng)費及績效預(yù)算數(shù),各承擔(dān)單位要結(jié)合自身實際制定間接費用管理辦法,充分考慮承擔(dān)單位的實際情況,合理分配單位的相關(guān)管理費用與科研人員績效支出費用,間接經(jīng)費中績效支出無比例限制,但不建議全部做績效支出,要考慮單位的相關(guān)管理費用。

18、打印費,普通辦公材料可以列支在其他經(jīng)費中嗎?

答:打印費,普通辦公材料屬于普通辦公材料(復(fù)印紙、硒鼓、打印機(jī)等),不可以在其他經(jīng)費中列支。確需購買通用辦公材料,要在明確科研任務(wù)需求的基礎(chǔ)上,細(xì)化目標(biāo)、次數(shù)和時間,提供購買的通用辦公材料和耗材使用量的測算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),支撐預(yù)算編制的相關(guān)性、必要性與使用量的合理性,建議在間接經(jīng)費中列支。

自籌經(jīng)費

19、           如果一個課題全部使用自籌經(jīng)費,經(jīng)費預(yù)算需要詳細(xì)說明嗎?

答:自籌經(jīng)費預(yù)算編制要求和專項經(jīng)費相同,按課題的主要研究內(nèi)容、任務(wù)分解情況的經(jīng)費需求進(jìn)行說明,以課題各科目(設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費/ 會議費/國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、其他支出、間接費用)支出主要用途、與課題研發(fā)的相關(guān)性、必要性及測算方法、測算依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)說明,如同一科目同時編列專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費的,分別說明。

20、如果配套承諾為1:1.5但是指南之要求1:1,怎么辦?

答:自籌資金是體現(xiàn)承擔(dān)單位申報基礎(chǔ)和實力的體現(xiàn),原則上不能降低承諾的配套條件。承諾的自籌資金也是后續(xù)課題執(zhí)行和驗收的重要依據(jù),小銳建議嚴(yán)肅承諾自籌經(jīng)費額度。

21、現(xiàn)在列支的自籌經(jīng)費科目,在以后執(zhí)行過程中可以改嗎?

答:依據(jù)中辦發(fā)〔2016〕50號文件精神,根據(jù)科研活動規(guī)律和特點,下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限,在項目總預(yù)算不變的情況下,將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔(dān)單位。目前調(diào)整程序和要求可以參考即將出臺的重點研發(fā)計劃經(jīng)費管理辦法。

22、自籌經(jīng)費在項目驗收的時候需要審計嗎?

答:自籌經(jīng)費在項目驗收時同專項經(jīng)費一起需要進(jìn)行結(jié)題審計,目前科技計劃項目(課題)在結(jié)題時,需經(jīng)科技部遴選的“十三五”期間國家科技計劃(專項、基金等)資金審計會計師事務(wù)所出具結(jié)題財務(wù)審計報告。

以上是小銳整理的典型問題,如果哪位老師的提問沒有在此回答,請聯(lián)系小銳進(jìn)行一對一解答,再次感謝各位的大力支持!

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