【今日警事】帶你走進(jìn)“一站式”執(zhí)法辦案管理中心

2015年10月，市公安局海淀分局先試先行，建成以“整合資源，源頭管理，合成作戰(zhàn)”為特點(diǎn)的“一站式”執(zhí)法辦案管理中心，開拓創(chuàng)新出案件集中審理、全程閉環(huán)、全程監(jiān)督的執(zhí)法辦案新模式。

新模式新探索

受派出所住地分散、房屋結(jié)構(gòu)限制等因素影響，辦案三室（候問室、詢問室、訊問室）建設(shè)不達(dá)標(biāo)、管理制度難以有效落實(shí)，信息化手段應(yīng)用不足，已經(jīng)成為制約執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的瓶頸。

2015年6月，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)王小洪到海淀分局檢查工作時(shí)指出： 以“規(guī)范辦案、方便基層、提高效率、保證安全”為基本原則，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案場(chǎng)所，探索建立集中統(tǒng)一辦案中心。海淀分局在市局法制辦等職能部門的指導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)全警建言獻(xiàn)策、爭(zhēng)取多方支持協(xié)助，專班推進(jìn)、分解立項(xiàng)、倒排工期，歷時(shí)5個(gè)月，順利完成了執(zhí)法辦案管理中心試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

中心運(yùn)行7個(gè)月以來，共審查嫌疑人3670余名，平均每日審查18人，單日最高審查92人，送審過程秩序井然、流程規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了安全事故、執(zhí)法投訴零發(fā)生。

聚焦五大職能

統(tǒng)一管理全局辦案區(qū)：全天候監(jiān)督無死角

辦案場(chǎng)所統(tǒng)一管理方面，中心對(duì)分散在各派出所的27個(gè)辦案區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，研究制定了辦案場(chǎng)所統(tǒng)一管理制度，從人身安檢到涉案嫌疑人物品處理，構(gòu)建起流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，徹底消除監(jiān)管盲區(qū)。通過對(duì)全局各辦案區(qū)24小時(shí)視頻、網(wǎng)絡(luò)巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正涉及使用、報(bào)備、候問看押等問題，從源頭上杜絕了違法辦案行為發(fā)生，使辦案民警切身感受到監(jiān)督就在頭頂、就在身邊。

集中辦案：過程透明、效率提升、實(shí)現(xiàn)零差錯(cuò)

據(jù)了解，只要嫌疑人進(jìn)入執(zhí)法辦案中心，就進(jìn)入了視頻監(jiān)控區(qū)，辦案用的三室也全部安裝對(duì)角攝像頭，視頻監(jiān)控?zé)o死角、全覆蓋。運(yùn)行4個(gè)月以來，送審過程秩序井然、流程規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了安全事故、執(zhí)法投訴零發(fā)生。

去年11月10日，辦案中心承擔(dān)了從柬埔寨押解回京的90名電信詐騙嫌疑人的審查工作，對(duì)辦案中心審查能力、應(yīng)急保障等進(jìn)行了一次嚴(yán)格的考察。中心全員上陣，三室全部啟用，僅用40分鐘就完成了涉案人員的進(jìn)入辦案區(qū)審查，從路途、進(jìn)入辦案區(qū)檢查登記時(shí)間等方面比之前分散處置節(jié)約了近2小時(shí)，節(jié)約了看押送案近1/3警力，特別是在15個(gè)小時(shí)內(nèi)就完成了全部嫌疑人的審查工作，與原來各所分散審查需要24小時(shí)相比，節(jié)約近9小時(shí)，效率顯著提升。

合成作戰(zhàn)機(jī)制：24小時(shí)實(shí)時(shí)保障一線辦案

11月1日，四季青派出所在辦理一起強(qiáng)制猥褻婦女案時(shí)，嫌疑人拒不交代犯罪事實(shí)，且沒有足夠證據(jù)證實(shí)其犯罪，偵查工作陷入僵局。對(duì)此，辦案中心及時(shí)啟動(dòng)合成作戰(zhàn)會(huì)商機(jī)制，法制、預(yù)審專家通過遠(yuǎn)程視頻平臺(tái)與辦案單位民警研判案情，根據(jù)掌握的案件線索，發(fā)現(xiàn)嫌疑人多次作案的嫌疑較大。同時(shí)，法制、預(yù)審專家對(duì)辦案民警外圍取證、訊問跟進(jìn)指導(dǎo)。最終串并出10余起以同樣手法實(shí)施的強(qiáng)制猥褻婦女案件，在事實(shí)和證據(jù)面前，嫌疑人如實(shí)交代了全部罪行。

而在之前，嫌疑人需要到看守所完成體檢，如果有辦案的疑問還要到法制等部門咨詢，“現(xiàn)在這些環(huán)節(jié)均可以在執(zhí)法辦案中心完成，之前需要民警去找這些部門，現(xiàn)在這些部門的專家都在這里配合辦案民警”。法制、預(yù)審、刑偵、情報(bào)、網(wǎng)安等部門民警24小時(shí)前置支撐服務(wù)，即合成作戰(zhàn)機(jī)制，切實(shí)提升辦案質(zhì)量和工作效率。

案件信息及時(shí)反饋一線：為打防管控提供依據(jù)

為及時(shí)將案件信息反饋給全局各辦案部門，實(shí)現(xiàn)信息共享，執(zhí)法辦案管理中心在信息化系統(tǒng)開發(fā)上，強(qiáng)調(diào)注重科技含量，以科技提升辦案效率。通過對(duì)進(jìn)入全局“三室”嫌疑人的實(shí)時(shí)管理，相關(guān)系統(tǒng)能夠提取案件性質(zhì)、發(fā)案時(shí)間、地點(diǎn)等信息，全局各個(gè)辦案部門均可查詢使用，實(shí)現(xiàn)信息共享。

截止--目前，中心通過對(duì)1800多名嫌疑人的犯罪信息比對(duì)，梳理出轄區(qū)各派出所的發(fā)案類型、人群、作案手段等規(guī)律性信息，成為基層打防管控的重要參照，也為全局整體指揮決策提供了依據(jù)。

設(shè)置培訓(xùn)職能：成為一線辦案民警的加油站

為進(jìn)一步提升辦案民警執(zhí)法水平和質(zhì)量，辦案中心設(shè)置了培訓(xùn)職能，配套完善相關(guān)軟硬件培訓(xùn)設(shè)施，對(duì)辦案中心民警、全局一線辦案部門的派出所長(zhǎng)，警、探長(zhǎng)，業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞民警辦案中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，辦案技巧，合成作戰(zhàn)技戰(zhàn)法等方面，邀請(qǐng)專家學(xué)者、市局兼職教官及法制、預(yù)審專家等，開展專題授課、隨崗培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。

截至目前，已邀請(qǐng)市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家分層次、分階段地開展3期5場(chǎng)專題授課培訓(xùn)，受訓(xùn)民警反映非?！敖饪省?，解決了一線辦案遇到的難題，效果十分突出。

看一看

海淀分局執(zhí)法辦案管理中心占地7.4畝，建筑面積5000平方米，依功能不同而區(qū)分設(shè)置為執(zhí)法辦案、辦公生活、來訪接待3個(gè)區(qū)域。

聽一聽

辦案民警：我經(jīng)手的案子也不少，還是比較自信的，可來到辦案中心真感覺自己還存在差距，發(fā)現(xiàn)以前的一些經(jīng)驗(yàn)做法不是特別規(guī)范，在這里就跟標(biāo)準(zhǔn)化課堂一樣，手把手教你怎么辦案，怎樣把案子辦成鐵案，不服不行。

執(zhí)法辦案中心副主任王銳：我們通過網(wǎng)上巡檢，及時(shí)對(duì)全分局辦案區(qū)發(fā)生的問題給予現(xiàn)場(chǎng)糾正，提高辦案民警執(zhí)法辦案水平。針對(duì)于一些突出問題、重點(diǎn)問題或是有代表性的問題，我們還會(huì)采取每日通報(bào)和定期組織人員培訓(xùn)等方式，不斷增強(qiáng)民警規(guī)范執(zhí)法意識(shí)。

海淀分局法制處梁兆紅處長(zhǎng)：辦案中心成立以后，體會(huì)最深的是服務(wù)和監(jiān)督的職能靠前了。派出所有不明白的、案情比較疑難復(fù)雜的，我們能夠及時(shí)直接、手把手、面對(duì)面的指導(dǎo)。

海淀刑偵支隊(duì)政委畢波：辦案中心在合成作戰(zhàn)這方面，節(jié)省了大量時(shí)間和警力，在后期的工作當(dāng)中，我們感覺辦案中心為我們提供了很大保障，我們?cè)谥行拈_展訊問的同時(shí)，還能夠進(jìn)行查證、串并，大大提高了辦案效率、擴(kuò)大了戰(zhàn)果。