大連市政府網(wǎng)站發(fā)布了《大連市戶籍管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)，該辦法自2017年4月1日起施行，之前發(fā)布的與該辦法不一致的大連市相關(guān)戶籍管理規(guī)定同時(shí)廢止。

該辦法首次推出積分落戶政策，包括成就積分和綜合積分。

成就積分是市政府對(duì)高端人才的獎(jiǎng)勵(lì)積分，綜合積分是將個(gè)人情況和實(shí)際貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為分值。

申請(qǐng)人積滿150分可在主城區(qū)申請(qǐng)辦理落戶，積滿100分可在新市區(qū)申請(qǐng)辦理落戶。

√以合法穩(wěn)定就業(yè)(含創(chuàng)業(yè)，下同)、合法穩(wěn)定住所為基本落戶條件，以積分落戶和政策性審批為主要管理模式，實(shí)行階梯式、差別化的戶籍管理政策。

√非本市戶籍在本市工作居住的外埠人員在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理落戶，以及本市新區(qū)人員戶籍遷往主城區(qū)、新市區(qū)和落戶新市區(qū)(不含戶籍由主城區(qū)遷入的)5年以下遷往主城區(qū)的，適用本辦法。不含已取得其他國(guó)家(地區(qū))國(guó)籍或長(zhǎng)期居住資格的人員。

√該辦法所要求的年限均為連續(xù)年限。

√辦法中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

√申請(qǐng)落戶本市的人員，辦理時(shí)應(yīng)當(dāng)具備與申請(qǐng)事由相符合的條件。已婚人員隨遷的配偶、未成年子女應(yīng)同時(shí)辦理，有職業(yè)的應(yīng)先辦理工作調(diào)動(dòng)。

√個(gè)人在申請(qǐng)落戶過(guò)程中，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)焐暾?qǐng)材料的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰，3年內(nèi)不再受理其落戶申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

積分落戶辦法包括成就積分和綜合積分

成就積分是市政府對(duì)高端人才的獎(jiǎng)勵(lì)積分，獲成就積分后，可通過(guò)綠色通道辦理落戶。

綜合積分是將個(gè)人情況和實(shí)際貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值，總積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的可辦理落戶。

綜合積分體系中的扣減分適用于成就積分。

未受過(guò)刑事處罰和未參加國(guó)家禁止的組織或活動(dòng)的人員，可按該辦法積分落戶。

申請(qǐng)人積滿150分可在主城區(qū)申請(qǐng)辦理落戶，積滿100分可在新市區(qū)申請(qǐng)辦理落戶。

在大連合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上，且持有《大連市居住證》，不超過(guò)法定退休年齡的人員，戶籍遷入主城區(qū)、新市區(qū)的可辦理綜合積分落戶。

●按照國(guó)家教育行政主管部門(mén)規(guī)定取得被國(guó)家認(rèn)可的國(guó)內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位的，可獲得教育背景積分。其中，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷應(yīng)當(dāng)屬我市全日制學(xué)歷教育。

●在本市工作期間取得技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)且專(zhuān)業(yè)、職種與所聘崗位相符的，可獲得職業(yè)技能等級(jí)積分。

●本市職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)未正常繳納的，職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單位與簽訂勞動(dòng)（聘用）合同單位不一致的，不作為計(jì)算在我市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限的依據(jù)。上述情形和職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與個(gè)人所得稅繳費(fèi)基數(shù)不能合理對(duì)應(yīng)的，不作為就業(yè)社保繳費(fèi)基數(shù)附加分的積分依據(jù)。

●按面積標(biāo)準(zhǔn)積分的房屋，應(yīng)當(dāng)是單套并且具有完全產(chǎn)權(quán)；購(gòu)買(mǎi)非住宅的，要求有合法穩(wěn)定住所。該房屋辦理落戶后，3年內(nèi)不得抵押、轉(zhuǎn)讓。

●急需專(zhuān)業(yè)或緊缺職種持證人所學(xué)專(zhuān)業(yè)或所從事職種與工作崗位一致的，可獲得積分。

●在本市從事養(yǎng)老和環(huán)衛(wèi)工作等特定公共服務(wù)的，可獲得積分。

●創(chuàng)業(yè)人才與我市企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)，且以股東身份持股比例不低于5%、實(shí)際經(jīng)營(yíng)1年以上的，可獲得積分。

●社會(huì)服務(wù)和見(jiàn)義勇為行為經(jīng)我市相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的，可獲得積分。

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下列人員經(jīng)本市有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)定或?qū)徍撕?，可享受政?00分成就積分獎(jiǎng)勵(lì)，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可辦理落戶：

①符合《大連市人才服務(wù)管理辦法》（大委發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《大連市人才認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》（大委辦發(fā)〔2015〕34號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為我市高層次人才（國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、地方級(jí)領(lǐng)軍人才）的。

②遼寧省和國(guó)家部級(jí)以上自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲得者，大連市科技創(chuàng)新獎(jiǎng)的項(xiàng)目主要完成人，且年齡在50周歲以下的。

③在本市工作、居住并參加本市社會(huì)保險(xiǎn)，具有博士研究生以上學(xué)歷，或取得技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)或高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，且年齡在45周歲以下的。

④經(jīng)大連市體育局認(rèn)定可代表本市參加國(guó)家級(jí)以上的比賽，并獲得國(guó)際健將、國(guó)家健將級(jí)別運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)證書(shū)或者獲得全運(yùn)會(huì)、全國(guó)冠軍賽、全國(guó)錦標(biāo)賽前三名的運(yùn)動(dòng)員。

符合下列政策規(guī)定的投靠人員（有職業(yè)的須先辦理工作調(diào)動(dòng)），可在被投靠人戶籍所在地辦理落戶：

①投靠人的配偶在主城區(qū)落戶5年以上，并有合法穩(wěn)定住所或連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)5年以上，結(jié)婚4年以上。在新市區(qū)落戶3年以上，并有合法穩(wěn)定住所或連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)3年以上，結(jié)婚2年以上；在新區(qū)落戶1年以上并合法穩(wěn)定居住，結(jié)婚6個(gè)月以上。

②投靠人18周歲以下，其父母（或父、母一方，下同）、法定監(jiān)護(hù)人在主城區(qū)落戶5年以上，并有合法穩(wěn)定住所或連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)3年以上；其父母、法定監(jiān)護(hù)人在新市區(qū)落戶3年以上，并有合法穩(wěn)定住所或連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)1年以上；其父母、法定監(jiān)護(hù)人是在新區(qū)落戶1年以上的城鎮(zhèn)戶籍人口，并合法穩(wěn)定居住。

③投靠人單老人65周歲以上、雙老人130周歲以上，辦理《大連市居住證》5年以上；其子女在主城區(qū)落戶8年以上或在新市區(qū)落戶5年以上或在新區(qū)落戶3年以上，并有合法穩(wěn)定住所。符合上述投靠條件，被投靠人系我市鄉(xiāng)村戶籍人口的，還須符合遼寧省及大連市落戶鄉(xiāng)村的政策規(guī)定。

已在本市落實(shí)用人單位，具備以下條件的擇業(yè)期內(nèi)應(yīng)屆畢業(yè)生及畢業(yè)兩年內(nèi)的留學(xué)回國(guó)人員可辦理落戶：

落戶主城區(qū)

①具有普通高等學(xué)校本科以上學(xué)歷的；

②屬我市急需專(zhuān)業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)1年以上或退出現(xiàn)役，并具有普通高等學(xué)校專(zhuān)科學(xué)歷的；

③屬我市緊缺職種或畢業(yè)于我市全日制學(xué)歷教育中等職業(yè)學(xué)校（包括普通中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校，下同），并已取得高級(jí)工職業(yè)資格的。

上述人員的用人單位須在我市主城區(qū)注冊(cè)登記。

落戶新市區(qū)

①具有普通高等學(xué)校專(zhuān)科以上學(xué)歷的；

②畢業(yè)于我市全日制學(xué)歷教育中等職業(yè)學(xué)校的；

③畢業(yè)于全日制學(xué)歷教育中等職業(yè)學(xué)校，就職單位符合本區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的。

上述人員的用人單位須在我市主城區(qū)或新市區(qū)注冊(cè)登記。

落戶新區(qū)

畢業(yè)于全日制學(xué)歷教育中等職業(yè)學(xué)校及以上，用人單位在我市注冊(cè)登記的。

符合下列條件之一的，可以在新區(qū)城鎮(zhèn)落戶：

①符合主城區(qū)、新市區(qū)落戶條件的人員。

②在新區(qū)有合法穩(wěn)定住所，未達(dá)到法定退休年齡的人員。

③在新區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上，距法定退休年齡15年以上的人員。

④連續(xù)3年累計(jì)納稅10萬(wàn)元以上的新區(qū)企業(yè)所聘用的45周歲以下、簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)的在職員工。

⑤經(jīng)新區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)，符合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)錄用的45周歲以下并實(shí)際工作6個(gè)月以上的在職員工。

⑥在新區(qū)城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)并合法穩(wěn)定居住的30周歲以下的退出現(xiàn)役人員。

是指被我市國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位正式錄用或被具有法人資格的企業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位聘用，且依法簽訂1年以上勞動(dòng)合同，同時(shí)按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的情形；

已在我市工商行政管理部門(mén)辦理《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》(系經(jīng)營(yíng)者本人)并實(shí)際經(jīng)營(yíng)的和已在我市工商行政管理部門(mén)進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員或在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的電子商務(wù)從業(yè)人員可視為合法穩(wěn)定職業(yè)。

是指在我市依法取得房屋(土地)所有權(quán)證的住宅(商品房、存量房、農(nóng)村地區(qū)依法取得宅基地并在宅基地上建造的住宅)、依法承租的公有住房(不含主城區(qū)、新市區(qū)非常住人口有償或無(wú)償取得本區(qū)域內(nèi)公有住房承租權(quán)的住房)和政府提供的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等保障型住房，不含承租私人的住房。

是指本人在我市居住6個(gè)月以上，應(yīng)提供的住所證明包括自購(gòu)住房房屋所有權(quán)證、租賃房屋合同的備案證明、單位宿舍居住證明以及借住親友家中的街道寄住證明。

是指在我市所轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域。