經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（以下簡稱《決定》）。

《決定》明確，在前兩批取消230項(xiàng)審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消39項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。另有14項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政許可事項(xiàng)，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。其中包括取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級及以下資質(zhì)認(rèn)定。

物業(yè)管理圈小編注意到，這項(xiàng)決定已在成都市落地。

成都高新區(qū)各注冊物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)：

 

國務(wù)院日前（2017.1.12）印發(fā)《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》，其中“國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定”國發(fā)〔2017〕7號，附件《附件：國務(wù)院決定第三批取消中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄（共計(jì)39項(xiàng)）》第十二項(xiàng)“物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級及以下資質(zhì)認(rèn)定”。

 

1月23日，接上級房地產(chǎn)主管部門通知：鑒于國務(wù)院的這一決定，自2017年1月23日起，各區(qū)（市）縣不再受理暫定三級即企業(yè)資質(zhì)新申報(bào)事項(xiàng)。同時(shí)，根據(jù)《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》中第七條“新設(shè)立的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其資質(zhì)等級按照最低等級核定，并設(shè)一年的暫定期”的相關(guān)規(guī)定，為了讓我市物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)辦理平穩(wěn)過渡，我市三級資質(zhì)核定的辦理暫不取消。

特此通知

 

成都高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局

2017年1月23日

物業(yè)管理資質(zhì)制度扼殺物業(yè)創(chuàng)新精神

風(fēng)月/《現(xiàn)代物業(yè)·新業(yè)主》

物業(yè)服務(wù)企業(yè)二級及以下資質(zhì)認(rèn)定被取消，讓人對國家層面取消一級資質(zhì)產(chǎn)生了想象。物業(yè)管理資質(zhì)管理制度的出發(fā)點(diǎn)是好的，目的是為了規(guī)范市場，讓消費(fèi)者在對物業(yè)管理不專業(yè)的前提下，能夠盡量選擇合格的物業(yè)服務(wù)。但是，這個(gè)良好的出發(fā)點(diǎn)卻是建立在眾多損害的基礎(chǔ)之上，且也沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

一、剝奪了業(yè)主的自由選擇權(quán)

《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》規(guī)定，三級企業(yè)不能服務(wù)20萬平方米以上的住宅項(xiàng)目。也就是說，一個(gè)21萬平方米住宅小區(qū)的業(yè)主，看到隔壁一個(gè)小區(qū)管理服務(wù)非常好，但那是一家三級企業(yè)，想請過來當(dāng)管家是不行的。在一個(gè)現(xiàn)代社會的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，消費(fèi)者卻不能自由選擇，這是一個(gè)很嚴(yán)肅的問題。

二、扼殺了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神

一般來說，發(fā)展到一定程度的大型企業(yè)有固有的發(fā)展慣性，雖然也會受制于市場的需求而自我創(chuàng)新，但其創(chuàng)新力度與內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，遠(yuǎn)不如初創(chuàng)企業(yè)。一個(gè)從大型物業(yè)企業(yè)出來創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，其管理、服務(wù)、技術(shù)、資源、經(jīng)驗(yàn)等各方面的能力，絕不會比他出身的大型物業(yè)企業(yè)差到哪兒去，這個(gè)新團(tuán)隊(duì)能夠提供給業(yè)主的服務(wù)絕對會超出原來的企業(yè)，他們之所以從原來的企業(yè)跳出來，就是因?yàn)榭吹搅嗽髽I(yè)的弊端。

制度規(guī)定，新創(chuàng)企業(yè)不能承接20萬平方米以上的住宅項(xiàng)目，必須在管理7.5個(gè)小區(qū)后(多層100萬+高層50萬;資質(zhì)制度中的管理面積計(jì)算有多種方式，此處僅以住宅為主)，才有資格管30萬平方米以上的小區(qū)。然后再管上5個(gè)30萬平方米的小區(qū)以后，才能升級到一級資質(zhì)，才能管理所有類型的物業(yè)。且不說管理達(dá)到300萬平方米的規(guī)模有多難，每個(gè)小區(qū)的面積哪能設(shè)計(jì)得剛好20萬、30萬平方米?而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)又是以什么科學(xué)依據(jù)測算的?能管理好20萬平方米的小區(qū)，就管理不好21萬平方米么?

就在這樣的規(guī)定下，一個(gè)帶有優(yōu)秀基因的企業(yè)必須在漫漫長途中一點(diǎn)一點(diǎn)打拼，在這個(gè)過程中，優(yōu)秀基因企業(yè)極有可能還沒有長大就被消滅了，業(yè)主也根本無法享受創(chuàng)新所帶來的服務(wù)，只能在原來的模式下沒有任何預(yù)知的等待基因突變。

三、制度誕生之初就意味著不公平

現(xiàn)在再來看資質(zhì)升級的三個(gè)條件：資金、人才、管理面積。房地產(chǎn)公司資金充裕，人才方面也沒有問題(既可以抽調(diào)，也有錢外聘)。地產(chǎn)公司開發(fā)的小區(qū)，天然地給自己下屬的物業(yè)公司，所以面積更不是問題。

于是，問題來了，那些沒有房地產(chǎn)公司背景的物業(yè)公司怎么辦?這些公司一沒有資金優(yōu)勢，更沒有管理面積優(yōu)勢；即使擁有再強(qiáng)大的人才，也無法在市場競爭中占有優(yōu)勢，哪怕這些公司的服務(wù)模式、企業(yè)機(jī)制再先進(jìn)，再被社會認(rèn)可，也只能管理20萬平方米以下的小區(qū)，必須一級一級升到上面的層次才能多一點(diǎn)點(diǎn)的自由度。這樣的市場公平嗎?制訂于房地產(chǎn)背景下的資質(zhì)管理制度，還適應(yīng)當(dāng)前萬眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場環(huán)境么?

即便將前面的房地產(chǎn)背景消除，資質(zhì)制度的存在也是變相保護(hù)已有高等資質(zhì)的企業(yè)，而給新入企業(yè)設(shè)置了相對高的門檻，也就是將本來應(yīng)該平等的市場，人為地制造出不平等來，而且是限制弱者的不平等。這嚴(yán)重背離了市場公平競爭的規(guī)則。

四、沒有達(dá)到維護(hù)市場和諧的初衷

有人說了，制訂資質(zhì)管理制度是出于保護(hù)消費(fèi)者的目的。那么，事實(shí)上保護(hù)了消費(fèi)者么?答案是否定的。假設(shè)一下，是不是沒有資質(zhì)管理，業(yè)主與物業(yè)管理的矛盾會比目前狀況更加惡化呢?竊以為可能性有，但很微小。

首先，市場上已有十萬之眾的物業(yè)公司，這些公司服務(wù)著全部納入物業(yè)管理的小區(qū)，事先存在矛盾的小區(qū)仍然存在，事先不存在矛盾的小區(qū)也不會因?yàn)槿∠Y質(zhì)管理而突然爆發(fā)出矛盾。

其次，新開發(fā)的小區(qū)多被開發(fā)商關(guān)聯(lián)企業(yè)納入管理范圍，在不改變當(dāng)前前期物業(yè)管理局面的前提下，無法改變新開發(fā)小區(qū)后期物業(yè)管理矛盾存續(xù)的數(shù)量，這也與資質(zhì)管理是否存在無關(guān)。

再次，取消資質(zhì)管理，讓小區(qū)業(yè)主的選擇范圍大大擴(kuò)展，也就是說，原本必須由一級企業(yè)管理的小區(qū)，現(xiàn)在可以由二級、三級以及三級臨時(shí)的企業(yè)來管理了，那么，增加了選擇范圍就會讓一個(gè)原來和諧的小區(qū)突然不和諧了么?就要趕走原來的物管去選擇一個(gè)三級資質(zhì)的企業(yè)么?

我想，即使有些個(gè)別業(yè)主動(dòng)了心思，廣大業(yè)主也是不答應(yīng)的;如果原本就不和諧，取消資質(zhì)只是讓消費(fèi)者增加了選擇余地，并不能成為增加矛盾的由頭，對促進(jìn)市場反倒更有好處，這會逼迫著那些所謂高資質(zhì)卻不能提供高服務(wù)的物業(yè)公司改進(jìn)服務(wù)，否則他的競爭對手會更多。

五、資質(zhì)管理其實(shí)是一種懶政思維

這種制度想當(dāng)然地認(rèn)定為有一定條件的企業(yè)比沒有條件的企業(yè)要好，所以，就讓那些有條件的企業(yè)有更好的發(fā)展平臺，而給沒有條件的企業(yè)設(shè)置門檻或障礙。真能達(dá)到預(yù)想的施政效果么?再來看資質(zhì)的三個(gè)主要條件：

一是資金和服務(wù)水平的好壞真有關(guān)系么?誰的注冊資金越高誰的服務(wù)水平就越好么?

二是管理面積越多管理水平就越好么?中國物業(yè)管理存在一個(gè)前期管理階段，而這個(gè)階段對物業(yè)管理的選擇，并不能體現(xiàn)出消費(fèi)者的意志，體現(xiàn)的是房地產(chǎn)企業(yè)的意志。管理面積多并不能夠代表這個(gè)企業(yè)的服務(wù)能被業(yè)主完全認(rèn)可，之所以大牌房企下屬的物業(yè)服務(wù)還能被認(rèn)可，是因?yàn)檫@些物業(yè)公司是被作為房地產(chǎn)開發(fā)的品牌售后服務(wù)對待的，房企為了銷售而大幅補(bǔ)貼給物業(yè)公司，這種“高水平服務(wù)”既不符合市場規(guī)則，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的物業(yè)管理市場秩序，更是用補(bǔ)貼的方式惡意壟斷市場。

三是人才。資質(zhì)管理辦法中規(guī)定人員要持有證書。持有證書的人就一定是符合市場要求、能夠創(chuàng)造出業(yè)主所需求的服務(wù)人才么?我想每個(gè)人心中都有自己的答案。

由上可知，資質(zhì)管理其實(shí)就是懶政思維的表現(xiàn)，用資質(zhì)方面的管理處罰，替代對實(shí)質(zhì)損害市場公平公正的行為的處理。一個(gè)企業(yè)做了損害業(yè)主、損害行業(yè)的事情，就降資質(zhì)、罰款，然后萬事大吉，至于業(yè)主的損失、行業(yè)的損失，以及發(fā)展前景、美好未來等等，就沒有人去關(guān)心了。