西撒哈拉地圖

摩洛哥蠶食西撒哈拉過程示意圖

西撒哈拉（WesternSahara，西班牙語Sáhara Occidental），位于非洲西北部，地處撒哈拉沙漠西部，北鄰摩洛哥，東、南接阿爾及利亞和毛里塔尼亞，西瀕大西洋，海岸線長約900公里。境內(nèi)大部分為沙漠和半沙漠地帶，西部沿海地勢低平，東部為高原。高原中間有深谷，以薩基亞哈姆拉干河谷為最大，又稱薩基亞哈姆拉盆地。境內(nèi)無長年性河流。屬熱帶沙漠氣候；西部沿海氣候濕潤，東部干燥。降水量極小，植物稀少，多為不毛之地。面積26.6萬平方公里。

西撒哈拉磷酸鹽礦藏量豐富，建有現(xiàn)代化磷酸鹽開采場。此外還有鉀、銅、石油、鐵、鋅等資源。多數(shù)居民從事畜牧業(yè)，主要飼養(yǎng)羊和駱駝。沿海漁業(yè)資源豐富，居民以捕魚為生。

【人口】

約50萬（2009年）。主要為阿拉伯人和柏柏爾人。信奉伊斯蘭教。

阿拉伯語和法語，西班牙語為官方語言。

【行政區(qū)劃】

西撒哈拉是一個有爭議地區(qū)，摩洛哥聲明對此地區(qū)擁有主權(quán)。另外，當?shù)氐囊粋€獨立武裝組織——薩基亞哈姆拉和里奧德奧羅人民解放陣線（簡稱西撒人陣或波利薩里奧陣線Polisario Front）僅統(tǒng)治著該地區(qū)內(nèi)的極小部分領(lǐng)土，其余大部分均為摩洛哥所占領(lǐng)。

摩洛哥控制區(qū)：

摩洛哥現(xiàn)實際控制西撒90%以上土地，根據(jù)1997年摩議會通過的地區(qū)法，摩洛哥在西撒哈拉設(shè)立4個省的建制，并且建立了各級行政管理機構(gòu)和地方會議、協(xié)商會議。摩洛哥十多個政黨也在西撒哈拉積極活動，設(shè)立了各自的支部。摩洛哥在西撒哈拉投資十多億美元，大興土木修建城市。在首府阿尤恩修建了哈桑二世國際機場。摩洛哥控制區(qū)發(fā)展迅速，首府阿尤恩市由2萬余人的小鎮(zhèn)發(fā)展為擁有13萬人的現(xiàn)代化城市。摩洛哥在西撒哈拉的駐軍及附屬人員共15萬。

西撒人陣控制區(qū)：

阿拉伯撒哈拉民主共和國把西撒哈拉分為5大行政區(qū)，但實際上僅控制與摩洛哥、毛里塔尼亞、阿爾及利亞交界的狹窄地帶；自然條件很差。西撒人陣難民營設(shè)在阿爾及利亞，分4大營地，下分幾個小營。各營地有學校、醫(yī)院、衛(wèi)生所，并進行生產(chǎn)活動。難民總數(shù)約15萬人。聯(lián)合國難民署每年向西撒人陣提供援助約350萬美元，歐盟和西、北歐國家向難民營提供部分食品援助。截止2012年11月，共有51個國家承認該武裝政權(quán)所領(lǐng)導的“阿拉伯撒哈拉民主共和國”為獨立的阿拉伯國家之一。

【首都】

阿尤恩（Laayoun）。

由于阿尤恩位于摩洛哥占領(lǐng)區(qū)，阿拉伯撒哈拉民主共和國政府目前的行政中心在阿爾及利亞西部廷杜夫省的撒拉威難民營內(nèi)。其總部設(shè)在拉伯尼營區(qū)，位于廷杜夫省南部。另外，有些政府官員派駐于西撒哈拉領(lǐng)土東部的伯列羅、提法里提和其他幾個由波利薩里奧陣線所控制的“自由區(qū)”內(nèi)部城鎮(zhèn)。

【歷史沿革】

公元7世紀，阿拉伯人進入西撒哈拉地區(qū)。

15世紀中葉，葡萄牙人入侵此地。

1885年，西班牙將布朗角到博賈多爾角一帶劃為它的保護地。

1934年，西撒哈拉成為西班牙殖民地。

1958年，西撒哈拉改設(shè)為西屬撒哈拉省。然而，西班牙在該地區(qū)的殖民統(tǒng)治遭到阿爾及利亞、摩洛哥以及毛里塔尼亞等三國的反對。

1973年5月10日，在阿爾及利亞的支持下，薩基亞哈姆拉和里奧德奧羅人民解放陣線（簡稱西撒人陣或波利薩里奧陣線Polisario Front）宣布成立，同時決定通過武裝斗爭爭取西撒獨立。5月20日，西撒人陣打響了反抗西班牙軍隊的第一槍。

1975年11月6日，摩洛哥組織綠色進軍，35萬名志愿者開進西撒。11月14日，西班牙、摩洛哥、毛里塔尼亞三國簽訂《馬德里協(xié)議》，規(guī)定西班牙必須最遲于1976年2月26日撤離西撒，并將北部薩基亞阿姆拉地區(qū)交給摩洛哥，南部里奧德奧羅地區(qū)交給毛里塔尼亞。但是該協(xié)議遭到了西撒哈拉的另一個鄰國阿爾及利亞的反對。

1976年2月，西班牙履行協(xié)議，開始陸續(xù)地將其軍隊全數(shù)撤出西撒哈拉。摩、毛隨即簽訂分治西撒的協(xié)定，摩占領(lǐng)北部17萬平方公里，毛占領(lǐng)南部9萬平方公里，但此舉遭到了阿爾及利亞的譴責。

1976年2月27日，西撒人陣流亡政府在阿爾及利亞首都阿爾及爾宣布成立“阿拉伯撒哈拉民主共和國”，目前該流亡政府所在地為阿國境內(nèi)廷杜夫省南部的拉伯尼難民營。此后，摩、毛以及西撒人陣三方之間的武裝沖突不斷發(fā)生。

1979年8月，由于無法抵御游擊隊的進攻，毛放棄對西撒的領(lǐng)土要求，與西撒人陣簽訂和約，宣布放棄對里奧德奧羅地區(qū)的領(lǐng)土要求，承認阿拉伯撒哈拉民主共和國對該地區(qū)的控制權(quán)。但是摩洛哥國王哈桑二世立即宣布吞并毛里塔尼亞放棄的地區(qū)，并派遣摩洛哥軍隊加以占領(lǐng)，并不斷向西撒腹地推進。

1984年，阿拉伯撒哈拉民主共和國加入非洲團結(jié)組織；同年，摩洛哥退出該組織。

1986年4～5月，在聯(lián)合國秘書長德奎利亞爾的主持下，摩洛哥和西撒人陣在紐約舉行兩輪間接談判，各自闡述了對西撒問題的一貫立場。

1987年，摩控制了西撒90%以上的領(lǐng)土。與此同時，摩逐漸在西撒建立起6道總長達2720公里的防御墻，并派遣軍隊駐守和設(shè)立相應(yīng)的行政管理機構(gòu)。7月，雙方在日內(nèi)瓦舉行第三輪會談，討論了聯(lián)合國派遣技術(shù)小組去西撒哈拉進行實地考察。

1988年8月15日，聯(lián)合國秘書長德奎利亞爾會見摩西撒外交代表，向他們各交一份解決西撒問題的和平建議，摩洛哥表示原則同意、西撒人陣表示有條件地接受。

1989年6月，聯(lián)合國秘書長德奎利亞爾訪問了摩洛哥、阿爾及利亞和西撒地區(qū)，并組成西撒和平計劃實施技術(shù)小組。

1990年6月19日，德奎利亞爾發(fā)表西撒局勢調(diào)查報告，提出了和平計劃的執(zhí)行計劃。

1991年4月29日，聯(lián)合國一致通過690號決議，批準秘書長關(guān)于西撒哈拉公民投票的修正案。決議要求設(shè)立聯(lián)合國西撒哈拉全民投票特派團（簡稱“聯(lián)合國西撒特派團”），負責監(jiān)督雙方?；馉顩r，并組織讓西撒哈拉人民決定該地區(qū)未來地位的公民投票。摩洛哥和西撒人陣同意了聯(lián)合國的?；鸾鉀Q計劃。公民投票原定于1992年，但由于沖突雙方在確定選民資格等重要問題上存在嚴重分歧，公投一拖再拖，西撒特派團的任期也一再延長。

1991年9月6日，摩洛哥和西撒人陣宣布正式?；?，結(jié)束了長達16年之久的軍事沖突。下一步就是舉行公民投票以決定西撒哈拉的前途。

1997年3月，美國前國務(wù)卿詹姆斯·艾迪生·貝克三世（James Addison Baker III）出任聯(lián)合國秘書長西撒問題私人代表，在貝克的主持下，摩與西撒人陣先后在里斯本、倫敦和休斯頓舉行了四次談判，阿、毛以觀察員身份與會。談判就重新啟動公民投票進程的所有問題基本上達成一致。選民身份查驗的工作從1997年12月1日開始。至1998年9月已完成14.7萬選民的身份驗證工作。但摩與人陣在摩邊境地區(qū)的h41、h61和j51/52三個部落選民資格問題上仍存分歧。

1998年11月和12月，聯(lián)合國秘書長安南先后訪問毛里塔尼亞、西撒哈拉、摩洛哥、阿爾及利亞和廷杜夫，向有關(guān)各方提出加快解決西撒問題的一攬子方案：允許現(xiàn)有爭議的3個部落共6.5萬人以個人身份參加選民身份驗證，啟動其他已被查驗者的申訴程序；難民署開始遣返難民工作；全部選民驗證工作1999年4月結(jié)束，12月舉行西撒公投。安南的方案先后被有關(guān)各方接受。但由于與前同樣的原因，特派團任期一延再延，公投無限期推遲。

2000年5月14日與6月28日，貝克在倫敦先后主持了兩輪西撒問題當事各方的直接會談，會談未取得任何實質(zhì)性進展。

2000年5月31日，安理會通過1301號決議，決定再次延長特派團任期，并首次提出在努力執(zhí)行聯(lián)合國《解決計劃》的同時，尋求一切途徑和方法解決西撒爭端。后點招致西撒人陣與阿爾及利亞的強烈不滿。

2000年9月28日，在貝克主持下，摩與西撒人陣代表在柏林會晤，摩提出在西撒主權(quán)屬摩的前提下討論西撒問題的解決辦法，人陣則堅持執(zhí)行聯(lián)合國的《解決計劃》，會議無果而終。

2001年2月27日，安理會通過1342號決議，將特派團任期延長到4月28日。2001年6月，貝克提出《西撒地位框架協(xié)定》草案，核心內(nèi)容是：西撒最終地位由當?shù)鼐用裨趨f(xié)定執(zhí)行五年內(nèi)舉行公投決定，此前西撒享有高度自治，但外交、國防由摩負責，參加擬議公投的選民必須在投票前一年全年在西撒居住。

2001年6月29日，安理會通過1359號決議，強調(diào)《解決計劃》繼續(xù)有效，同時鼓勵有關(guān)各方討論《框架協(xié)議》草案及其他政治解決辦法。此舉遭到西撒人陣與阿爾及利亞的強烈反對。為此，8月27日至29日，貝克邀請摩、阿、西撒人陣三方赴美磋商，但未能達成任何諒解。

2001年11月26日，安理會通過1380號決議，決定延長西撒特派團至2002年2月28日，以爭取時間促成有關(guān)各方達成妥協(xié)。

2002年2月，安南秘書長提出未來解決西撒問題的4種設(shè)想：（1）重啟《解決計劃》；（2）修改《框架協(xié)議》并交雙方執(zhí)行；（3）摩洛哥與西撒人陣分治西撒；（4）撤出西撒特派團，承認聯(lián)合國努力未果。有關(guān)各方均反對第四種設(shè)想，但其余三種設(shè)想無一得到一致認同。

2003年1月14日至17日，貝克訪問摩洛哥、阿爾及利亞、毛里塔尼亞和廷杜夫難民營，與上述國家及西撒人陣領(lǐng)導人會談，提出了解決西撒問題的“和平計劃”，核心是在摩主權(quán)下予以西撒人民自治權(quán)，四年后再由西撒選民通過公投方式?jīng)Q定西撒的最終地位。貝克希望就此充分聽取各方意見。

2003年3月25日，安理會通過1469號決議，將聯(lián)合國駐西撒特派團任期延至2003年5月31日。

2002年1月、7月和2003年2月，西撒人陣先后釋放316名摩洛哥戰(zhàn)俘。至此，自1975年西撒沖突爆發(fā)以來，西撒人陣共釋放了1101名摩洛哥戰(zhàn)俘。

2007年4月，摩洛哥推出“西撒哈拉自治計劃”，希望以此重啟西撒問題和談進程。根據(jù)這一計劃，西撒哈拉將在摩洛哥主權(quán)范圍內(nèi)實行高度自治，摩中央政府控制西撒哈拉外交與安全，西撒哈拉自治政府則在社會、經(jīng)濟、文化等方面享有充分權(quán)力。然而，“西撒哈拉自治計劃”遭到西撒哈拉人民解放陣線的堅決反對，認為摩方此舉完全背離其先前同意西撒哈拉自決的立場。

2007年4月30日，聯(lián)合國安理會通過第1754號決議，呼吁西撒問題有關(guān)各方、地區(qū)各國與聯(lián)合國通力合作，結(jié)束西撒問題僵局，并在謀求政治解決方面取得進展。在國際社會共同努力下，西撒問題和談進程在停頓近10年后再次啟動。有關(guān)各方在2007年7月、8月和2008年1月的三輪和談中未能取得進展。2008年3月，第四輪西撒問題會談在紐約郊區(qū)曼哈塞特舉行，會談沒有取得顯著進展。

2009年4月30日，聯(lián)合國安理會一致通過第1871號決議，將聯(lián)合國西撒哈拉全民投票特派團任期從即日起延長1年。決議說，安理會歡迎摩洛哥和西撒哈拉人民解放陣線同意舉行小型的非正式會談，為第五輪談判作準備。

2010年2月10日至11日，西撒哈拉問題有關(guān)各方已同意在美國紐約州威斯特徹斯特郡舉行非正式談判。聯(lián)合國秘書長潘基文的西撒哈拉問題特使克里斯托弗·羅斯主持了此次談判，西撒哈拉地區(qū)沖突方——摩洛哥和西撒人陣，以及阿爾及利亞和毛里塔尼亞的代表出席。同年11月，西撒哈拉問題第三次非正式會談在紐約長島舉行。與會各方進行了“廣泛、坦誠”的會談，但并未取得實質(zhì)進展。12月16日至18日，西撒哈拉問題第四次非正式會談在紐約長島格林特里舉行。會談公報稱，西撒拉問題沖突雙方摩洛哥和西撒人陣拒絕將對方提議作為未來談判的唯一基礎(chǔ)。

2011年1月、3月、6月、7月，西撒哈拉問題第五、六、七、八次非正式會談在美國紐約州長島舉行。西撒哈拉問題沖突雙方摩洛哥和西撒哈拉人民解放陣線分歧嚴重，仍拒絕將對方提議作為未來談判的唯一基礎(chǔ)，西撒哈拉問題的解決依舊毫無進展。

2012年03月11日至13日，西撒哈拉問題第九次非正式會談在美國紐約長島舉行。聯(lián)合國秘書長特使克里斯托弗·羅斯在會談結(jié)束后發(fā)表聲明稱，西撒哈拉沖突雙方摩洛哥和西撒哈拉人民解放陣線仍拒絕將對方提議作為未來談判的唯一基礎(chǔ)。

截至2012年，有47個聯(lián)合國成員國承認阿拉伯撒哈拉民主共和國。