擁有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的光環(huán)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十二五”經(jīng)歷了高速發(fā)展，行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模不斷擴(kuò)大，更吸引了很多外部企業(yè)涌入?！笆濉睍r(shí)期的環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)呈現(xiàn)怎樣的態(tài)勢(shì)？ 

近期，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁趙笠鈞接受《中國(guó)環(huán)境報(bào)》采訪，解讀《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 ，分析“十三五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 

“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)單獨(dú)列出，并位于第一位；在“十三五”規(guī)劃中整合在一起成為綠色低碳產(chǎn)業(yè)，到2020年產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)億元以上。

對(duì)此，趙笠鈞認(rèn)為，從“十三五”對(duì)“綠色低碳產(chǎn)業(yè)”的表述中，可以看到國(guó)家在綠色發(fā)展道路上樹立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展明晰的目標(biāo)，堅(jiān)定的決心和更大的布局。順應(yīng)全球能源變革發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，綠色低碳產(chǎn)業(yè)將擁有更廣泛的內(nèi)涵，讓綠色低碳從供給側(cè)的管控，延伸到更廣泛的消費(fèi)端，推動(dòng)全社會(huì)步入更為低碳環(huán)保的綠色生活。

《規(guī)劃》提出，要加快發(fā)展先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，到2020年，產(chǎn)值規(guī)模力爭(zhēng)超過(guò)兩萬(wàn)億元。其實(shí)，“先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)”的提法不是第一次出現(xiàn)，《“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也使用了同樣的概念，但是此次的內(nèi)容更加細(xì)化。 

趙笠鈞在接受采訪時(shí)表示，過(guò)去幾年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持著20%左右的增長(zhǎng)率，讓社會(huì)各界對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)都擁有非常大的信心，讓環(huán)保成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的“先進(jìn)”?！跋冗M(jìn)環(huán)保”的概念，主要意味著技術(shù)先進(jìn)與服務(wù)先進(jìn)。這要求整個(gè)產(chǎn)業(yè)既要注重技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，也要在具體的服務(wù)中想得更遠(yuǎn)，帶來(lái)更綜合、更有價(jià)值的環(huán)境供應(yīng)，這也是一個(gè)有希望的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該具備的表現(xiàn)。 

現(xiàn)階段，中國(guó)的環(huán)境服務(wù)擁有很大的市場(chǎng)空間，并正在不斷釋放更多的環(huán)保需求。在2016年，國(guó)家多個(gè)部委也相繼出臺(tái)了大量政策，積極扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)，我相信并不缺乏動(dòng)力與機(jī)遇，未來(lái)20年，中國(guó)一定會(huì)誕生世界上最偉大的環(huán)保企業(yè)。 

但作為一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展過(guò)程中同樣面臨著許多挑戰(zhàn)。在環(huán)保成為熱門的時(shí)候，更需要構(gòu)建一個(gè)更健康的行業(yè)生態(tài)，一個(gè)更公平的市場(chǎng)環(huán)境，讓所有環(huán)境企業(yè)，無(wú)論規(guī)模大小，無(wú)論背景如何，憑著更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更高的管理效率，更先進(jìn)的技術(shù)水平，都能夠獲得充分的成長(zhǎng)。 

根據(jù)《規(guī)劃》，要開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)和環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，在城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染集中處理等重點(diǎn)領(lǐng)域深入探索第三方治理模式。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)首席環(huán)境政策專家駱建華在接受采訪時(shí)說(shuō)：“此前有觀點(diǎn)認(rèn)為，這一模式推廣有困難。實(shí)際上，困難的根本在于企業(yè)能否改變觀念，注重治理的專業(yè)化?！?nbsp;

他表示，目前，環(huán)境污染治理存在的最大問(wèn)題是企業(yè)舍不得投資，不少企業(yè)守法意識(shí)不強(qiáng)。要解決這一問(wèn)題，一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和違法處罰，二是實(shí)行治理模式的改變，推行專業(yè)規(guī)范的第三方治理?！耙坏┐蜷_工業(yè)污染治理市場(chǎng)大門，第三方治理能夠得到推廣，行業(yè)產(chǎn)值將增長(zhǎng)得更快?！?nbsp;

對(duì)此，趙笠鈞表示，環(huán)保作為具有公益性的產(chǎn)業(yè)，政府需要以更精準(zhǔn)的政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

趙笠鈞指出，當(dāng)前，隨著環(huán)保項(xiàng)目單體規(guī)模越來(lái)越大，最值得重視的就是綠色金融體系的構(gòu)建。一方面，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目綠色屬性的認(rèn)證規(guī)范，完善對(duì)企業(yè)的強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，提高“綠色門檻”，保證資金高效利用。 

另一方面，要推出更多綠色金融優(yōu)惠政策的執(zhí)行細(xì)則，加大政府貼息力度，切實(shí)解決環(huán)保企業(yè)“融資難”問(wèn)題，促進(jìn)綠色金融在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)揮更積極的引導(dǎo)作用。 

中國(guó)環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)專家委員會(huì)委員王亦寧認(rèn)為，可將環(huán)保治理產(chǎn)品納入政府采購(gòu)，在財(cái)政、稅收等方面支持先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 

據(jù)他透露，“十二五”期間，財(cái)政部曾想通過(guò)補(bǔ)貼先進(jìn)環(huán)保裝備以提高先進(jìn)環(huán)保裝備的市場(chǎng)占有率，但隨后經(jīng)過(guò)多部委會(huì)簽后沒(méi)有了下文。 

今年國(guó)務(wù)院發(fā)文再提“擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍”，王亦寧認(rèn)為，這將是對(duì)國(guó)內(nèi)頂尖環(huán)保技術(shù)裝備企業(yè)的利好?！耙?yàn)槟壳罢块T是采購(gòu)進(jìn)口環(huán)保設(shè)備的大頭，未來(lái)將會(huì)像公車采購(gòu)一樣一律用國(guó)產(chǎn)設(shè)備?！倍兑?guī)劃》中提到的，定期更新《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，將可能作為今后政府采購(gòu)的指導(dǎo)目錄。 

“在‘十三五’的發(fā)展中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將扮演越來(lái)越重要的角色，環(huán)保行業(yè)也需要更多的跨界鏈接，以全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)擁抱未來(lái)。未來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將承載越來(lái)越多的期望，也需要越來(lái)越大的合力來(lái)推動(dòng)。每個(gè)人對(duì)更高品質(zhì)生活的追求，就是推動(dòng)供給側(cè)改革、倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)環(huán)境改善的最大動(dòng)力?！壁w笠鈞說(shuō)。

摘編自中國(guó)環(huán)境報(bào)