美軍簽署后勤保障合同的時候以性能為基礎(chǔ)，稱作“基于性能的后勤保障（PBL， Performance-based logistics）合同”。根據(jù)這樣的合同，軍方采辦的是一種性能結(jié)果，而非分散的部件、服務(wù)或者具體的行為。基于性能的后勤保障，其實質(zhì)就是購買性能（使用可用度、使用可靠性、后勤規(guī)模等），而不是傳統(tǒng)的購買產(chǎn)品和服務(wù)，實施基于性能的后勤保障是一個根本性的重大轉(zhuǎn)變，它將產(chǎn)品保障決策的責任和風險轉(zhuǎn)移給了產(chǎn)品保障集成方。

1．舉例來說，羅·羅公司在提供V-22飛機發(fā)動機時，“以時間來計量動力”。這就是一項“基于表現(xiàn)的后勤”的交易。

2．該公司向客戶提供的V-22發(fā)動機維護費用標準是固定的，這就要求確保操作者在一個段較長的時間里用于維護的費用是確定的。

3．這一方法有助于用戶控制費用，也有助于激勵承包商提高產(chǎn)品的可靠性。

“基于性能的后勤保障”是美國國防部實施的一項采辦改革，美國海軍是最早實施這項采辦改革的軍種。根據(jù)“基于性能的后勤保障”合同，用戶需要提供的是“一定的性能水平（一種結(jié)果）”，而不是所有分散的單元，比如說分離的部件或者服務(wù)。這一概念背后的理念是：客戶希望以更低的成本來提高戰(zhàn)備水平，承包商則有動力去制造更可靠的部件和系統(tǒng)。

美國國防部給“基于性能的后勤保障”下的定義是：“‘基于性能的后勤保障’是購買性能的結(jié)果，而不是單個的部件和維修服務(wù)；是購買預先設(shè)定的有效性水平，而不是特定的部件、維修服務(wù)、工具和數(shù)據(jù)?！?/span>

杰夫·赫榮是美國海軍航空系統(tǒng)司令部“基于表現(xiàn)的后勤”的政策主管。根據(jù)他的說法，美國國防部希望推動“基于性能的后勤保障”成為長期的采辦戰(zhàn)略。

他指出，美國海軍將F-35“閃電II”聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機、E-2D先進“鷹眼”空中早期預警飛機、RQ-8“火力偵察兵”無人直升機、CH-53K直升機以及H-60直升機等項目列為運用“基于性能的后勤保障”政策的備選項目。

赫榮還提到，V-22“魚鷹”傾轉(zhuǎn)旋翼機是一個跨軍種的計劃。美國空軍和海軍陸戰(zhàn)隊也參與其中，它們也通過“基于性能的后勤保障”模式與貝爾直升機公司和波音公司合作，由這兩家公司提供有效的設(shè)備。

羅·羅公司也參與到了“基于性能的后勤保障”模式中來。該公司稱該模式為“以時間計提供動力”，生產(chǎn)和提供V-22“魚鷹”傾轉(zhuǎn)旋翼機的發(fā)動機。該公司和美軍在1997年簽署了維護和支援合同。當時美軍訂購了第一架低速率初始生產(chǎn)型“魚鷹”傾轉(zhuǎn)旋翼機。

赫榮指出，一般來說，美國海軍在進行后勤保障工作的時候，都是以單一業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)與承包商打交道來獲得所需的飛機子系統(tǒng)部件和維修服務(wù)。

他說：“我們以往采購的都是具體的部件、維修（服務(wù)）以及工程改造建議?！薄耙郧爸挥性诎l(fā)動機上我們不那么做，我們采購發(fā)動機時是以飛行時間來計量動力的。”

羅·羅公司與其用戶簽署提供時間較長，而發(fā)動機維護費用卻固定的合同。該公司力求操作者有一個準確的費用預期，可以避免因為無計劃的維護行為帶來的費用損耗。

赫榮指出，這種方法對海軍來說是適用的，因為它可以以一個固定的價格為基礎(chǔ)來控制費用。同時，這種模式也將會激勵承包商提高發(fā)動機的可靠性。因為更高的可靠性意味著不需要過多的維護，意味著承包商在一個固定價格合同下可以獲得更高的利潤。

他說：“承包商的目的是利潤最大化，而我們的目的是讓部隊的戰(zhàn)備能力與水平最大化。”“他們有動力去提高產(chǎn)品的可靠性，這樣我們的目的也達到了?！?/span>

赫榮指出，這樣做還有一個好處，就是簡化合同，量化指標更少。

新舊采購方式的變化還在于支付方式的變化。舊式的合同中，部件是通過單一服務(wù)的方式來支付。因此，美軍各軍種為其所需產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量支付了過多的費用。與之不同的是，“基于性能的后勤保障”模式中，合同的價格是固定的，這需要承包商進行巨大的前瞻性投資，迫使他們控制和壓低費用以獲取利潤。

“基于性能的合同”時間跨度必須要達到5至10年，這樣承包商才可以有投資回報。赫榮說到：“要確定我們手中的合同是否可以成為‘基于性能的后勤保障’模式的合同，有很多的因素。它有賴于我們的動機，有賴于我們的作戰(zhàn)概念。”

赫榮還提到：“最大的變數(shù)是，看看你是否把整個計劃納入到‘基于性能的后勤保障’模式中?！薄耙话銇碚f，一位項目主管會把飛機整體計劃納入‘基于性能的后勤保障’合同之后，接下來的變數(shù)是如何完成子系統(tǒng)的采購?！彼赋觯恍盎谛阅艿暮笄诒Ｕ稀焙贤梢怨?jié)約經(jīng)費，而有一些可能失敗。他說：“‘基于性能的后勤保障’合同的背后是可靠性和戰(zhàn)備水平。”

美國海軍將其F/A-18“綜合戰(zhàn)備完好性保障團隊（FIRST IntegratedReadiness Support Teaming）”計劃作為“基于性能的后勤保障”效果的一個范例。通過“綜合戰(zhàn)備完好性保障團隊”計劃，波音公司的資產(chǎn)管理者為美國海軍F/A-18E/F“超級大黃蜂”戰(zhàn)斗機監(jiān)督庫存、預測需求和采購零部件。此外，波音公司還提供技術(shù)信息、站點工程服務(wù)和野戰(zhàn)服務(wù)。根據(jù)美國海軍的說法，“綜合戰(zhàn)備完好性保障團隊”已使F/A-18“超級大黃蜂”戰(zhàn)斗機能執(zhí)行任務(wù)率提高了至少25%。

有時“基于性能的后勤保障”合同簽署之后，采辦工作卻出現(xiàn)了工業(yè)部門沒有預料到的情況，這就需要重新協(xié)商。羅·羅公司為V-22“魚鷹”傾轉(zhuǎn)翼機發(fā)動機簽署的以時間來計量動力的合同就是如此。在伊拉克駕駛這種航空器的美國海軍陸戰(zhàn)隊飛行員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由于沙漠地區(qū)的環(huán)境，這些發(fā)動機已經(jīng)比預計時間提前磨損了。

有許多報道都指出，V-22的發(fā)動機的壽命可以達到近500個小時，有一些甚至可以達到600個小時，但是在伊拉克，這些發(fā)動機的平均壽命只有400個小時。“基于性能的后勤保障”模式的理念是讓制造商有足夠的財務(wù)激勵，來提高產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性，減少不合時宜的失效，但是伊拉克發(fā)生的情況對這種“以時間計動力”的概念提出了挑戰(zhàn)。

美國海軍部和羅·羅公司就1997年簽署的合同進行了再次協(xié)商，調(diào)整了發(fā)動機的維護需求。這意味著隨著合同的調(diào)整，羅·羅公司可以在維護費用上獲得一些補充，這些錢在原來的合同里是沒有的。