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農(nóng)村污水處理起步較晚，早期的農(nóng)村污水治理，缺少匹配的工藝技術(shù)導(dǎo)致運行成本高、利潤率低。但業(yè)界資深人士文一波指出，這都是過去的問題，現(xiàn)在隨著大批企業(yè)進軍農(nóng)村污水處理市場，技術(shù)問題已經(jīng)逐步解決，不再是大的阻礙。 業(yè)內(nèi)預(yù)計，2016年村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可形成400多億的產(chǎn)值，2020年產(chǎn)值可增至840億，2025年這一數(shù)字可達1300億，但巨大的市場需求下，農(nóng)村污水處理并沒有想像中美好，去年有媒體報道，北京市農(nóng)村污水處理設(shè)施出現(xiàn)了普遍閑置的現(xiàn)象，農(nóng)村污水治理仍然困難重重。 目前我國城鎮(zhèn)污水處理市場已經(jīng)趨于飽和，而用水量占全國總用水量60%的農(nóng)村，成為市場看好的新藍海。桑德集團董事長文一波指出，2016年村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可形成400多億的產(chǎn)值，2020年產(chǎn)值可增至840億，2025年這一數(shù)字可達1300億，但巨大的市場需求下，農(nóng)村污水處理并沒有想像中美好，2015年曾有媒體報道，北京市農(nóng)村污水處理設(shè)施出現(xiàn)了普遍閑置的現(xiàn)象，農(nóng)村污水治理仍然困難重重。 缺少法制約束動力不足 清華大學環(huán)境學院副院長、教授王凱軍在分析城鎮(zhèn)與農(nóng)村污水治理時提到，上世紀90年代，沒有明確的法律規(guī)定，城市污水處理發(fā)展依然緩慢，但到“十一五”“十二五”期間,把COD和SO2列入約束性指標，王凱軍認為“這是促使城市污水治理快速發(fā)展的最主要原因”。而相比之下，農(nóng)村污水治理針對性的法律條款幾乎空白，沒有法律的約束，農(nóng)村污水治理的動力明顯不足。 不缺技術(shù)缺標準 農(nóng)村污水處理起步較晚，早期的農(nóng)村污水治理，缺少匹配的工藝技術(shù)導(dǎo)致運行成本高、利潤率低，但文一波指出，這都是過去的問題，現(xiàn)在隨著大批企業(yè)進軍農(nóng)村污水處理市場，技術(shù)問題已經(jīng)逐步解決，不再是大的阻礙。 而真正的阻礙反而是技術(shù)路線過多，缺少統(tǒng)一的標準，執(zhí)行困難。王凱軍在“清華大學工程博士高峰論壇”暨清華大學環(huán)境學院-桑德集團村鎮(zhèn)污水處理國際研討會上指出“針對農(nóng)村污染物排放沒有專用的技術(shù)標準體系，也沒有明確的農(nóng)村生活污染控制技術(shù)路線?！薄叭绻谝粋€縣或者一個市同時出現(xiàn)幾種，甚至十幾種技術(shù)，那么最后的整合運營就會非常困難?！闭诎l(fā)力農(nóng)村污水治理的文一波也提到了這個問題。另外，技術(shù)標準不接地氣，農(nóng)村和村鎮(zhèn)污水排放標準不統(tǒng)一也是一大癥節(jié)。文一波認為，關(guān)于標準問題需要從國家層面認真考慮，否則地方不好執(zhí)行，不能從根本上解決環(huán)境問題，標準也就失去了意義。 中央財政引導(dǎo)不夠 村鎮(zhèn)污水處理不能僅僅依靠市場，歸根結(jié)底應(yīng)該是政府引導(dǎo)，很多業(yè)內(nèi)人士發(fā)出這樣的聲音，真正盤活這個市場，中央的財政引導(dǎo)很關(guān)鍵。文一波就曾指出目前的幾個不足：沒有設(shè)立村鎮(zhèn)污水專項資金，現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金用于村鎮(zhèn)生活污水處理的費用偏少；地方財政負擔較重，建設(shè)費用動輒千萬，運行費用每年數(shù)百萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔較大，即便經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很吃力；補貼環(huán)節(jié)不合理，重建設(shè)輕管理。 不缺主體，缺模式 面對誘人的蛋糕，很多企業(yè)躍躍欲試，E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤認為，一直以來對于農(nóng)村污水處理不是企業(yè)不想做，是因為沒有商業(yè)模式。 我國農(nóng)村污染源分散且污染物種類多；沒有合理的排水系統(tǒng)，導(dǎo)致污染物混雜在一起；各地居住習慣的不同導(dǎo)致區(qū)域差異大；涉及多個管理部門……與管理體系相對完善的城鎮(zhèn)相比，增加了治理的難度，單純的設(shè)備出售和工程承包很難從根源上解決農(nóng)村污水的問題。 王凱軍曾以北京為例對比分析了一組數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)無論是使用高新技術(shù)還是簡單技術(shù)的農(nóng)村污水處理廠都有很多失敗的案例；相反，很多企業(yè)用簡單的技術(shù)，創(chuàng)新性地找到了好的模式，反而非常成功。如桑德的江蘇省泗陽縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，以聯(lián)合運營模式，采用桑德SMART-HRBC高效生物轉(zhuǎn)盤工藝及聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控方式實現(xiàn)了集約化管理。 首創(chuàng)的全國首個以縣市整體打包的農(nóng)村生活污水治理工程——余姚市農(nóng)村生活污水治理工程以“政府企業(yè)伙伴關(guān)系PPP”模式實施，引進高新技術(shù)企業(yè)首創(chuàng)嘉凈和首創(chuàng)清源作為農(nóng)村污水治理處理的技術(shù)支持，項目實施后，將對農(nóng)村生活污水進行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一排放，使農(nóng)村污水處理后達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》；北京久安建設(shè)投資有限公司順義區(qū)鎮(zhèn)級再生水廠建設(shè)運營項目采用“8＋2打捆招商”模式實現(xiàn)良好運營等。 缺少專業(yè)化人才 人是供給和需求的主體，農(nóng)村污水處理需要專業(yè)化的人才支撐。目前我國人才大部分向城鎮(zhèn)集聚，高品質(zhì)人才缺失是中國農(nóng)村普遍面臨的問題，文一波指出，當前平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事村鎮(zhèn)建設(shè)管理的人員不足3人，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1名村鎮(zhèn)建設(shè)管理員。 “未來中國污水處理的主戰(zhàn)場一定是在農(nóng)村”，這是王凱軍的話，也是行業(yè)看好的方向，這是一場硬仗，政府如何做好總指揮？企業(yè)如何成功進入？有哪些企業(yè)已經(jīng)悄悄布局？什么樣的技術(shù)和模式才是利器？ |
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