政府依據(jù)生效的拆遷裁決強(qiáng)制拆除房屋，是否合法？

首先，京平拆遷律師給大家普及一下拆遷裁決是個什么文件，這個文件的作用是什么？

被拆遷戶如果收到《拆遷行政裁決》、《補(bǔ)償決定書》或《責(zé)令交出土地決定書》等其中一份文件，就意味著被拆遷戶不簽安置補(bǔ)償協(xié)議也沒關(guān)系，政府等該文件生效后，申請法院強(qiáng)制拆除其房屋（法律依據(jù)見文末）。

看到這里，許多被拆遷戶又陷入到深深的絕望當(dāng)中，本想著只要跟政府耗著不簽協(xié)議，他們的強(qiáng)拆行為就是違法的，竟然還有合法的司法強(qiáng)拆。大家先別急，我將用一個案例說明“司法強(qiáng)拆”也不是那么容易“合法”的。

不簽拆遷補(bǔ)償協(xié)議，作出拆遷裁決

2013年，家住浙江省淳安縣千島湖鎮(zhèn)某村的徐先生因城中村改造遭遇了房屋拆遷，因?yàn)檎牟疬w補(bǔ)償不合理，徐先生沒有與政府簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。政府沒有跟徐先生作過多的友好協(xié)商，更不愿意提高補(bǔ)償，而是于2015年向淳安縣國土資源局提出房屋拆遷裁決申請，淳安縣國土資源局也于1個月后作出了《房屋拆遷爭議裁決書》（以下簡稱“拆遷裁決書”），裁決拆除徐先生的房屋，并將拆遷補(bǔ)償款提存至淳安縣公證處。

房屋被強(qiáng)拆，委托拆遷律師維權(quán)

2013年，家住浙江省淳安縣千島湖鎮(zhèn)某村的徐先生因城中村改造遭遇了房屋拆遷，因?yàn)檎牟疬w補(bǔ)償不合理，徐先生沒有與政府簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。政府沒有跟徐先生作過多的友好協(xié)商，更不愿意提高補(bǔ)償，而是于2015年向淳安縣國土資源局提出房屋拆遷裁決申請，淳安縣國土資源局也于1個月后作出了《房屋拆遷爭議裁決書》（以下簡稱“拆遷裁決書”），裁決拆除徐先生的房屋，并將拆遷補(bǔ)償款提存至淳安縣公證處。

終獲拆遷勝訴判決

崔律師接手案件后，直接向法院起訴確認(rèn)政府實(shí)施的強(qiáng)制拆除房屋的行為違法，經(jīng)過法庭審理，法院判決支持了徐先生的訴訟請求。那么大家可能會有疑問，政府是依照生效的拆遷裁決書對房屋進(jìn)行拆除，那么至少政府的行為是有法律依據(jù)的。法院沒有判錯，非法律人士不了解法律實(shí)體和法律程序的設(shè)定，更加不了解程序違法是什么。法官作出判決的的理由是：政府沒有依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)ι姘阜课輰?shí)施拆除。

本案判決依據(jù)：

一、司法強(qiáng)拆的執(zhí)行主體是人民法院

根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定：

第十三條：“行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。

法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

第五十三條：“當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

第五十四條：“行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。”

總之，有權(quán)實(shí)施強(qiáng)制拆除房屋的主體只能是法院，在這個案件當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)由作出拆遷裁決書的淳安縣國土資源局依法向法院提出申請，由法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。

二、行政強(qiáng)制行為不得在夜間實(shí)施

另外，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十三條：“行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。 行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定?！敝?guī)定，即便政府有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，這起案件中，在凌晨5點(diǎn)的夜間實(shí)施強(qiáng)拆行為也是不符合法律規(guī)定的。

拆遷律師說法：在本案中，徐先生的司法維權(quán)之路是非?？部赖?，但是徐先生相信司法公正，堅定的走司法維權(quán)之路，最終迎來了勝利的曙光。在拆遷案件中，被拆遷戶面臨的困難是，不知道政府怎么辦事，也不了解法律規(guī)定的政府應(yīng)當(dāng)如何行政。并且在與政府的協(xié)商談判中，處于被動的局面，大多本著不鬧事、不惹事的心態(tài)來對待問題，結(jié)果往往是自身的權(quán)益受到損害。被拆遷戶面對拆遷補(bǔ)償不合理，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)拆遷律師，運(yùn)用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益。

拆遷裁決作出的法律依據(jù)：

一、根據(jù)2011年6月13日已失效的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡稱《拆遷條例》）第十六條第一款規(guī)定 “拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。”

二、取代《拆遷條例》的是2011年1月19日頒布生效的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱“征收條例”），征收條例第二十六條第一款規(guī)定“房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告?！?/p>

三、《土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”