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作者：蘭曉顏

昨天，“京考”在全市72個考點、1738個考場舉行筆試。這次本市招錄2136個職位共計5022人,比去年招錄職位減少1835個,降幅為26%。截至報名結束,仍有212個職位無人報考,占全部職位9.9%。（12月12日 京華時報）

一直以來，在普通大眾眼中，公務員的工作穩(wěn)定、福利好、社會地位高、手中權力還不少，端著鐵飯碗，生活安逸舒適。因此，每年的國考和各地公考，都吸引著很多人參加，尤其是剛畢業(yè)的大學生。

但是，縱觀歷年來的國考和各地公考，總有最熱門職位和最冷清職位，最熱門的職位要么級別較高，如“國字頭”單位的職位，要么是重要實權部門，如海關、稅務、財政等部門，最不濟也得是地處城區(qū)的行政職能部門。而最冷清職位，無一例外都是邊緣地區(qū)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的崗位。

有的考生打死也不愿意到基層，有的考生抱著試一試的心態(tài)考到了基層，但在面對理想與現(xiàn)實之間的巨大差異下，要么短時間內辭職，要么留下來憋著勁地想“考離”，要么想方設法借調到城里的部門，總之，不要在基層！

那么，基層究竟有多可怕？讓那么多公務員都想方設法地“逃離”？筆者認為，不外乎這幾點：一是離家距離遠，上下班太奔波，有的地方甚至實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住讀制，工作日必須住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，周末才能回家，這無異于讓基層干部與家庭、妻兒分離，影響小家和諧，也將反過來影響干部的工作；二是基礎條件差，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都很偏僻冷清，各種生活、商業(yè)設施都很匱乏，有時候急需一件物品也買不到，這也就罷了，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的住宿條件也很差，有的是幾人擠在一間宿舍里，極不方便，還陰冷潮濕、冬冷夏熱，更談不上舒適；三是工作壓力大，俗話說，“上面千條線，下面一根針”。各個部門的工作，只要行政命令一下，最后都要壓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安全生產、環(huán)境保護、防汛抗旱、森林防火……每項工作都“特別重要”,每項工作都有專項督查，每項工作都引入“一票否決制”，動不動就要問責，動不動就以停職、免職來震懾，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心驚膽戰(zhàn)，加班加點準備各種資料、各種總結、各種情況匯報，資料堆積如山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部窮于應付。四是晉升機會少，不說和中央部委、省市部門相比，就和區(qū)縣部門相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的劣勢也很明顯，遠離區(qū)縣政治核心，沒有太多的社會關系，往往不能引起上級領導的關注，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部覺得自己累死累活也沒有升遷的機會，所以工作得過且過，當一天和尚撞一天鐘的混日子；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力突出，被上級領導關注，但受限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員動輒五年或八年的服務年限，短時間內也上不去，一過35歲，基本就一輩子待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是工資報酬低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部起得最早、回家最晚、上班的路最遠、工作最煩瑣、地位最低下，工資報酬卻不高，在物價日益上漲的幾天，一個月三千左右的工資，除開自己的車費、伙食費以及零用，所剩無幾，拿什么養(yǎng)家？

如此種種，讓新人不敢到基層，基層的老人則想方設法要離開，導致留不住人的基層之殤。

其實，正如馬云所說，員工離職的原因很多，但最重要的不外乎兩點，一是工資不到位，二是干得不開心。這兩點同樣適用于基層公務員，說到底，公務員也是人，公務員也是一種職業(yè)，是人就要進步，是職業(yè)就會有就職和離職。

因此，要解決留不住人的基層之殤，也很簡單，要么工資到位，要么工作開心。目前，前者可能性不大，因此，別讓基層公務員面對工作苦大仇深便尤為重要。筆者認為，一是要加大對基層干部的關懷，類似住讀等制度應該與時俱進，沒必要把基層公務員都拴在基層，拴得越緊，跑得越快。二是要減輕基層干部的負擔，別動不動就問責，動不動就免職，說到底大家都是同事，都是為人民服務，預防針可以打，但不能太過，過猶不及；上級對下級的檢查也要注意方式方法，要改變檢查就是看資料的檢查方式，而且資料還要十全十美，缺項就要扣分，殊不知，做資料是最耗時間的，有做資料的時間，什么工作做不好？三是制定傾向于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的晉升機制和考錄，別動不動就讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員服務五年、八年不能調動，想方設法束縛住鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，就算這樣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員也通過借調走向區(qū)縣部門。因此，束縛不是辦法，應該讓基層公務員隊伍流動起來，頂層設計應將基層工作經歷放在一個比較重要的位置，普遍納入省市縣干部的遴選或晉升條件，促使大家主動踴躍到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，賺取一份珍貴的基層工作經歷，這樣不僅能夠解決基層“零報名”之殤，還能讓基層人才隊伍活起來，萬象更新。