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今年全國(guó)財(cái)政收入繼續(xù)創(chuàng)歷史新高，不過收入增速繼續(xù)創(chuàng)新低，在積極財(cái)政政策下，財(cái)政支出依然保持兩位數(shù)增速，財(cái)政收支矛盾突出。 12月13日，財(cái)政部披露11月財(cái)政收支數(shù)據(jù)，基本勾勒出全年財(cái)政收支概況。 全國(guó)財(cái)政收入主要來自一般公共預(yù)算收入和政府性基金收入。1-11月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入148250億元，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入38850億元，兩者合計(jì)為187100億元。 第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，與其他年份同期數(shù)據(jù)相比，今年前11月約18.7萬億元的財(cái)政總收入創(chuàng)歷史新高，不過一般公共預(yù)算收入增速創(chuàng)近些年新低。 財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月一般公共收入增速同比增長(zhǎng)5.7%，低于經(jīng)濟(jì)增速，也低于近些年同期數(shù)據(jù)。 收入增速創(chuàng)新低與經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，減稅降費(fèi)效應(yīng)凸顯等因素息息相關(guān)。 受經(jīng)濟(jì)下行影響，增值稅等主體稅種保持較低增速，今年5月營(yíng)業(yè)稅改增值稅全面推開，財(cái)政部預(yù)測(cè)全年能夠?qū)崿F(xiàn)5000億元的減稅規(guī)模，也讓收入形勢(shì)更加嚴(yán)峻，不過這是積極財(cái)政政策重要組成部分，通過減稅來降低企業(yè)稅負(fù)，從而釋放經(jīng)濟(jì)活力。 不過受今年一二線城市商品房銷售較快增長(zhǎng)等影響，與房地產(chǎn)相關(guān)稅收保持較高增速，尤其是政府性基金中的國(guó)有土地使用收入(主要是地方土地出讓金)增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，前11個(gè)月地方政府國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入突破3萬億元，達(dá)到30979億元，同比增長(zhǎng)高達(dá)19.1%，遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)增速。 從近幾個(gè)月份財(cái)政數(shù)據(jù)來看，受部分大宗商品進(jìn)口價(jià)格回升等帶動(dòng)一般貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅也實(shí)現(xiàn)了逆襲，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。其中11月份進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收達(dá)到今年以來最高增幅。 按照年初預(yù)算報(bào)告，2016年全年全國(guó)一般公共預(yù)算收入157200億元，而實(shí)際上前11個(gè)月收入已經(jīng)完成年初預(yù)算的94.3%，全年有望完成年初目標(biāo)。年初預(yù)算報(bào)告全國(guó)政府性基金收入37173.74億元，前11個(gè)月這部分收入(38850億元)已經(jīng)超過這一數(shù)字，提前達(dá)到預(yù)算目標(biāo)，這受益于地方土地出讓金高增長(zhǎng)。 在積極財(cái)政政策背景下，財(cái)政支出增速高于財(cái)政收入。 1-11月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出165839億元，同比增長(zhǎng)10.2%。全國(guó)政府性基金預(yù)算支出35994億元，同比增長(zhǎng)10.2%。兩項(xiàng)合計(jì)，全國(guó)財(cái)政支出破20萬億，達(dá)到201833億元。 從前11月全國(guó)一般公共預(yù)算支出來看，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生相關(guān)支出保持較高增速。 前11月，城鄉(xiāng)社區(qū)支出19504億元，增長(zhǎng)29.6%;住房保障支出5386億元，增長(zhǎng)11%;社會(huì)保障和就業(yè)支出19866億元，增長(zhǎng)16%。 不過，支出增速最高的是債務(wù)付息。前11個(gè)月，債務(wù)付息支出4507億元，增長(zhǎng)43.6%。 如果按照年初預(yù)算報(bào)告，2016年全年全國(guó)一般公共預(yù)算支出180715億元，實(shí)際上前11個(gè)月全國(guó)一般公共預(yù)算支出165839億元，這意味著最后一個(gè)月全國(guó)一般公共預(yù)算支出規(guī)模大概為14876億元。 為了助力經(jīng)濟(jì)爬坡過坎，近些年財(cái)政政策一直在加碼，即在財(cái)政收入低增長(zhǎng)背景下加大財(cái)政支出，這表現(xiàn)在財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，財(cái)政赤字率提高。2016年財(cái)政赤字率提至歷史新高3%，財(cái)政赤字規(guī)模也達(dá)到21800億元。 接受第一財(cái)經(jīng)采訪的多位專家預(yù)測(cè)，2017年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，財(cái)政政策仍將積極，財(cái)政赤字率有望繼續(xù)提高，可能定在3.5%左右。 更多精彩內(nèi)容歡迎搜索關(guān)注微信公眾號(hào)：騰訊財(cái)經(jīng)（financeapp）。
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