涉外刑事訴訟程序是指人民法院、人民檢察院、公安、安全、勞改機(jī)關(guān)在涉外因素的刑事案件中所適用的原則和程序。所謂涉外因素是指刑事案件的被告人或被害人是外國(guó)人或無(wú)國(guó)籍人;或是刑事訴訟所依據(jù)的法律不僅有國(guó)內(nèi)法,還要參考有關(guān)的國(guó)際公約、協(xié)定等;或是在量刑或時(shí),要考慮國(guó)與國(guó)之間的外交關(guān)系,以適應(yīng)國(guó)際斗爭(zhēng)形勢(shì),維護(hù)國(guó)家的外交路線、方針和政策。涉外因素決定了刑事訴訟中的特殊原則和程序的規(guī)定。我國(guó)在執(zhí)行刑事訴訟法基本原則和程序的同時(shí),也規(guī)定了涉外刑事訴訟的原則和程序。 涉外刑事訴訟特有的原則有:(一)主權(quán)原則。也稱(chēng)追究外國(guó)人犯罪適用中國(guó)法律的原則。主權(quán)是一個(gè)國(guó)家最高的對(duì)外獨(dú)立的權(quán)力。主權(quán)原則在涉外刑事訴訟中主要體現(xiàn)在以下方面:①外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和國(guó)籍不明的人,在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行刑事訴訟,一律適用我國(guó)的刑事訴訟法;②對(duì)國(guó)際條約的適用,以符合我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的原則為條件;③歸我國(guó)管轄的涉外刑事案件,應(yīng)由我國(guó)司法機(jī)關(guān)受理,外國(guó)司法機(jī)關(guān)無(wú);④外國(guó)法院的刑事裁判,在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)不發(fā)生效力,只有經(jīng)過(guò)我國(guó)人民法院按照刑事訴訟法或有關(guān)雙邊協(xié)定、條約的規(guī)定,予以承認(rèn)才發(fā)生應(yīng)有的效力,或委托辦理、或協(xié)助執(zhí)行。(二)訴訟權(quán)利同等原則。外國(guó)人在我國(guó)進(jìn)行刑事訴訟訴訟義務(wù)。我國(guó)是社會(huì)主義獨(dú)立國(guó)家,我們既反對(duì)盲目排外,又反對(duì)過(guò)分妥協(xié)。(三)信守有關(guān)國(guó)際條約的原則。國(guó)際條約是國(guó)與國(guó)之間的約定,靠各成員國(guó)的信守得以實(shí)施。在涉外刑事訴訟中,如何將有關(guān)的國(guó)際條約適用于本國(guó)的刑事訴訟各國(guó)作法不一。我國(guó)刑事立法沒(méi)有明確規(guī)定,只是參照我國(guó)的民事訴訟法有關(guān)規(guī)定看出:中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約,同我國(guó)刑訴法有不同規(guī)定的,適用國(guó)際條約。但是,我國(guó)聲明保留的條款除外。(四)使用我國(guó)通用語(yǔ)言、文字的原則。外國(guó)人在一個(gè)國(guó)家參加刑事訴訟,使用受訴國(guó)的語(yǔ)言文字,是世界通用的一條準(zhǔn)則。也是我國(guó)獨(dú)立行使司法權(quán)的內(nèi)容之一。使用我國(guó)通用的語(yǔ)言文字是處理涉外刑事案件的一個(gè)原則。 這一原則要求,刑事訴訟的進(jìn)行和司法文書(shū)的制作都要使用我國(guó)通用的語(yǔ)言文字,如出現(xiàn)翻譯等失誤,必須以中文本的判決、裁定為準(zhǔn)。(五)指定或委托中國(guó)律師參加訴訟的原則。律師制度是司法制度的組成部分,一個(gè)國(guó)家的司法制度是不能延長(zhǎng)到外國(guó)的,一個(gè)主權(quán)國(guó)家也不允許外國(guó)干涉本國(guó)的司法事務(wù)。1981年10月20日我國(guó)司法部、外交部、外國(guó)專(zhuān)家局聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于外國(guó)律師不得在我國(guó)開(kāi)業(yè)的聯(lián)合通知》中確定:外國(guó)律師不得在我國(guó)開(kāi)業(yè),不得以律師的名義在我國(guó)代理訴訟和出庭。因此,涉外刑事訴訟中的被告人或被害人只能委托中國(guó)律師擔(dān)任辯護(hù)人或人。 涉外刑事訴訟特有的程序是:(一)涉外刑事訴訟管轄。對(duì)于涉外刑事訴訟的管轄問(wèn)題,我國(guó)刑事訴訟法已有原則性規(guī)定。即外國(guó)人(包括無(wú)國(guó)籍人)觸犯中國(guó)刑法的犯罪案件,和我國(guó)公民侵犯外國(guó)人合法權(quán)利的犯罪案件,都屬于受案范圍。但必須是在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪。即行為人的行為或結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中國(guó)的領(lǐng)海、領(lǐng)土和領(lǐng)空,以及中國(guó)所有的船只、飛機(jī)上,司法機(jī)關(guān)就該受理。涉外刑事案件的立案管轄和審查起訴及開(kāi)庭審判,依據(jù)我國(guó)刑訴法的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于執(zhí)行刑法、刑事訴訟法中幾個(gè)問(wèn)題的聯(lián)合通知》的規(guī)定,應(yīng)由與中級(jí)人民法院相等的公安、安全機(jī)關(guān)和人民檢察院管轄、偵查和提起公訴,由中級(jí)人民法院審判。情節(jié)特別嚴(yán)重,影響甚大的案件,也可報(bào)上一級(jí)人民法院和與其同級(jí)的人民檢察院、公安、安全機(jī)關(guān)受理。(二)關(guān)于律師何時(shí)參加訴訟的問(wèn)題。我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定,被告人在法庭審判階段才可以委托辯護(hù)人或由法院人。在涉外案件中,應(yīng)考慮被告人是外國(guó)人這一實(shí)際情況,從有利于刑事訴訟角度出發(fā),可以考慮在審查起訴階段就可委托辯護(hù)人介入,并可實(shí)施辯護(hù)權(quán),如有訴訟,也可依此精神辦理。外國(guó)籍被告人要求監(jiān)護(hù)人介入刑事訴訟是可以的,但不能以享有特權(quán)或豁免權(quán)的外交官身份充當(dāng)監(jiān)護(hù)人,只能以近親屬身份介入刑事訴訟,以防止因外交官的特權(quán)和豁免權(quán)的因素,影響刑事訴訟。(三)實(shí)施強(qiáng)制措施的程序。我國(guó)簽署了《維也納外交公約》、《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》,自然應(yīng)信守上述公約中的有關(guān)規(guī)定。即參加公約國(guó)如逮捕或羈押了外國(guó)人,根據(jù)被羈押人的要求,要及時(shí)通知外國(guó)駐這個(gè)國(guó)家的領(lǐng)事館,并允許探視、通信。對(duì)此,依據(jù)我國(guó)信守有關(guān)國(guó)際條約的原則,刑訴法規(guī)定除有礙偵查的,逮捕人犯后應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)通知家屬或所在單位。這條規(guī)定與通知領(lǐng)事館基本一致。至于探視、通信,我國(guó)刑訴法原則上不允許,對(duì)此則應(yīng)遵守我國(guó)公安部頒發(fā)的《關(guān)于會(huì)見(jiàn)在押犯及案犯與外界通信的規(guī)則》。(四)關(guān)于訴訟時(shí)限問(wèn)題。鑒于涉外刑事訴訟案件的難度大,偵查過(guò)程長(zhǎng)等特點(diǎn),對(duì)于可判處輕刑的刑事案件要按刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)。對(duì)于重大疑難案件,則應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)訴訟時(shí)限。(五)判決及執(zhí)行要審時(shí)度勢(shì)。指刑事案件判決或執(zhí)行中要考慮外交斗爭(zhēng)的實(shí)際需要。如兩國(guó)關(guān)系較好或好轉(zhuǎn),有互惠情況的,則應(yīng)適當(dāng)從輕、減輕或免除處罰。但不能影響主權(quán)原則而一味妥讓。 |
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