德陽高新區(qū)全景

　　(來源：德陽日報)國務(wù)院近日正式批復(fù)德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并定名為德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。德陽由此成為成都、綿陽之后，四川第三個既擁有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，又擁有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的城市。

　　捧獲金燦燦的“國字號”招牌，引起全市上下廣泛關(guān)注，這是德陽深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略取得的一大成果，也是經(jīng)濟社會發(fā)展中又一件具有里程碑意義的大事。

　　回顧園區(qū)發(fā)展歷史，在24年間，完成了從工業(yè)小區(qū)到省級經(jīng)開區(qū)，從省級經(jīng)開區(qū)到省級高新區(qū)，再到國家級高新區(qū)的“三級跳”。高新區(qū)晉級密碼何在？未來又將如何蓄勢突破？記者日前進行了探訪。

　　高新區(qū)矩陣添“新丁”

　　國家高新區(qū)是一塊含金量極高的“金字招牌”。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國近千家省級以上高新區(qū)中，僅有114家是國家高新區(qū)。目前我省國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)達到8個，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)達到7個，主要分布在成德綿地區(qū)。

　　爭取將德陽高新區(qū)列入“國家級”方陣，是我市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的具體舉措，對加快德陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，亦具有十分重要的意義。德陽高新區(qū)位于廣漢市境內(nèi)，前身為廣漢工業(yè)開發(fā)小區(qū)，成立于1991年，2006年經(jīng)國家發(fā)改委審核公告為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2013年，園區(qū)實現(xiàn)調(diào)位擴區(qū)，并被認定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。也是在這一年，省政府正式將德陽廣漢高新區(qū)升級國家高新區(qū)的請示上報國務(wù)院并批轉(zhuǎn)科技部研究。隨后，德陽、廣漢兩級黨委政府加快推進創(chuàng)建工作，完成了匯報材料、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃3個關(guān)鍵材料的編制，出臺了完善管理體制、加強科技創(chuàng)新資金管理、加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的8個政策文件，從頂層設(shè)計上完善園區(qū)戰(zhàn)略布局。

　　去年8月，國家科技部組織專家組對德陽廣漢高新區(qū)升級創(chuàng)建國家高新區(qū)進行現(xiàn)場考核調(diào)研。專家們評價高新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展態(tài)勢良好、協(xié)同創(chuàng)新活躍，符合國家高新區(qū)創(chuàng)設(shè)條件，升級工作取得階段性成果。時隔一年多時間，德陽高新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，正式躋身“國家隊”，迎來了自園區(qū)創(chuàng)立后的又一次華麗嬗變。

　　“探地飛天”的硬實力

　　一直以來，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“2+3”模式，以油氣裝備和生物醫(yī)藥兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極培育通用航空、新材料新能源產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。公開資料顯示，2014年高新區(qū)入駐企業(yè)641戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值660億元，進出口總額達到15億美元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達44.5%，園區(qū)綜合競爭力位居省內(nèi)高新區(qū)第三位。

　　尤其在油氣裝備與服務(wù)、通用航空產(chǎn)業(yè)上，近年來，高新區(qū)著力提升產(chǎn)業(yè)層次和集群水平，圍繞兩大產(chǎn)業(yè)形成的“園中園”迅速成長，已建成全國最大的石油裝備制造產(chǎn)業(yè)集群?！拌b于此，我們提出了做強油氣裝備產(chǎn)業(yè)集群，提升國際影響力與話語權(quán)，做大通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成區(qū)域經(jīng)濟增長新引擎的具體目標?！备咝聟^(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，“探地”產(chǎn)業(yè)正重點發(fā)展石油天然氣成套裝備和石油天然氣配套裝備，培育發(fā)展油氣服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力形成涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈?！帮w天”產(chǎn)業(yè)則以通航運營服務(wù)業(yè)和培訓(xùn)業(yè)為切入點，做優(yōu)通用航空公共運營、商務(wù)運營和商業(yè)運營等服務(wù)，做強通航專業(yè)培訓(xùn)，培育發(fā)展通航研發(fā)制造維修業(yè)，延伸發(fā)展衍生產(chǎn)業(yè)，建立完整的通用航空產(chǎn)業(yè)體系。

　　而在兩大實力雄厚的產(chǎn)業(yè)集群背后，創(chuàng)新資源的集聚更成為了升級國家級高新區(qū)不可或缺的砝碼。近年來，高新區(qū)充分發(fā)揮“三大院”（鉆采院、采氣院、安監(jiān)院3家國家工程研究院）和“三大校”（中國民航飛行學(xué)院、四川航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西南石油大學(xué)）的資源優(yōu)勢，推動院校創(chuàng)新成果外溢，促進院校與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新。截至目前，園區(qū)內(nèi)建成國家級工程實驗室1家，國家級重點實驗室2家，國家級工程研究院3家；國家級企業(yè)技術(shù)中心1家，省級工程技術(shù)研究中心3家，省級企業(yè)技術(shù)中心9家。成立了四川省首個產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟“廣漢油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟”和“四川省油氣鉆采產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。園區(qū)企業(yè)先后與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、四川大學(xué)、中石油工程設(shè)計公司等高等學(xué)府及科研機構(gòu)建立了“產(chǎn)學(xué)研”合作關(guān)系，建立產(chǎn)學(xué)研用合作技術(shù)創(chuàng)新組織2個，涉及國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)55個，國家重點支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)36個，近三年共實施“產(chǎn)學(xué)研”項目195項。

　　創(chuàng)新磁場集聚“生力軍”

　　2014年12月5日，高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被科技部火炬中心認定為國家級科技企業(yè)孵化器。作為國家高新區(qū)建設(shè)的重要載體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在培育扶植高新技術(shù)中小企業(yè)、促進大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善區(qū)域創(chuàng)新體系等方面進行了深入探索，目前入駐企業(yè)106家，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)18家，主要圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行孵化。同時，中心設(shè)立300萬元的種子資金，服務(wù)各類科技及相關(guān)企業(yè)300余家，成功培育創(chuàng)業(yè)者150余人，提供直接就業(yè)崗位2551個，技能工人培訓(xùn)能力達5000人/年。

　　“誰擁有核心人才，誰就能搶占產(chǎn)業(yè)鏈制高點。人才的培育與發(fā)展是高新區(qū)實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是升級國家高新區(qū)的重要支點?！备咝聟^(qū)有關(guān)負責(zé)人說，從“筑巢引鳳”到“集鳳筑巢”，高新區(qū)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為核心，通過橫向拓展和縱向延伸，還設(shè)立了龍威爾油氣裝備制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化園和六脈科技金融創(chuàng)新孵化園，并依托西南石油大學(xué)科技園以及四川師范大學(xué)科技園的廣漢分中心，建立起“一核兩園兩中心”的大孵化體系，真正打造各路英才成就理想的“夢工廠”。

　　按照既定目標，未來，高新區(qū)還將充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主導(dǎo)作用，建立“綜合孵化器＋專業(yè)孵化器＋創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師＋天使基金”的孵化體系，充分發(fā)揮國家級科技企業(yè)孵化器平臺作用，深化在孵企業(yè)發(fā)展扶持政策和稅收優(yōu)惠政策。聯(lián)合重點企業(yè)和科研院所建設(shè)質(zhì)量分析、產(chǎn)品檢測等專業(yè)實驗室3個。整合中介服務(wù)資源，圍繞法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、投融資、人力資源、信息、企業(yè)管理咨詢等方面完善公共服務(wù)體系。加強資金保障，力爭到2018年種子資金達到800萬元，科技企業(yè)創(chuàng)新基金存量扶持資金達到1000萬元以上，建立不低于3000萬元的天使基金；按照社會化運營的模式，探索以股權(quán)投資的形式加強對在孵企業(yè)的資金服務(wù)能力。

　　搶占高新產(chǎn)業(yè)前沿陣地

　　按照國務(wù)院對國家級德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)要求，德陽高新區(qū)要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力成為促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務(wù)平臺，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。

　　分析人士認為，德陽廣漢成功創(chuàng)建國家高新區(qū)，對引導(dǎo)促進資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，推動更寬領(lǐng)域、更高層次、更廣范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與科技創(chuàng)新的交流協(xié)作；集聚高端創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，全面提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)等，都具有重要意義。

　　上述負責(zé)人表示，升級國家級高新區(qū)后，園區(qū)將延續(xù)“三區(qū)兩基地”的戰(zhàn)略定位，建設(shè)西部內(nèi)陸地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、四川省全面創(chuàng)新改革先行先試區(qū)、德陽創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，和世界一流的油氣裝備研發(fā)制造服務(wù)基地、中國新興的通用航空產(chǎn)業(yè)示范基地。高新區(qū)將充分利用政策優(yōu)勢，進一步提高集聚高端創(chuàng)新資源的能力，重點打造“探地飛天”特色產(chǎn)業(yè)集群，努力推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國家和區(qū)域創(chuàng)新探索出一條具有示范意義的新路徑。（記者 許江韻）