靈臺(tái)縣堅(jiān)持“六個(gè)強(qiáng)化”確保巡察工作取得實(shí)效

今年以來(lái)，靈臺(tái)縣堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，精準(zhǔn)聚焦，持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。從4月份開(kāi)始，結(jié)合扶貧領(lǐng)域“兩查兩?！睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在全省率先開(kāi)展了為期3個(gè)月的發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡察，巡察緊盯4個(gè)方面10類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持做到“六個(gè)強(qiáng)化”，取得了顯著成效。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。縣委認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上。高度重視巡察工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委常委會(huì)先后2次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署巡察工作。縣委書(shū)記劉凱切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取工作匯報(bào)，并在外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間就巡察工作專(zhuān)門(mén)作出批示，親自把脈指導(dǎo)?？h紀(jì)委在充分調(diào)研、廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情實(shí)際，制定了巡察《工作實(shí)施方案》，成立了專(zhuān)項(xiàng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，抽調(diào)了48名政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政干部組成12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)巡察組按期進(jìn)駐開(kāi)展工作?？h委專(zhuān)項(xiàng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行牽頭抓總職能，共召開(kāi)各類(lèi)匯報(bào)會(huì)、調(diào)度會(huì)7次，開(kāi)展督查5次部署，確保了巡察工作有序推進(jìn)。

二、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。廣泛開(kāi)展宣傳，最大限度地發(fā)動(dòng)廣大黨員干部群眾及社會(huì)各界關(guān)心重視、支持配合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是充分發(fā)揮“村村響”廣播分布廣、接地氣的優(yōu)勢(shì)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播集中宣傳不少于5小時(shí)，重點(diǎn)宣傳專(zhuān)項(xiàng)巡察的方式方法、目的意義、重點(diǎn)內(nèi)容和舉報(bào)方式；在縣電視臺(tái)及時(shí)宣傳報(bào)道巡察工作動(dòng)態(tài)，積極向省、市媒體推介巡察工作典型做法，陸續(xù)在中國(guó)新聞網(wǎng)、甘肅日?qǐng)?bào)、甘肅廉政網(wǎng)刊發(fā)各類(lèi)信息報(bào)道32條。二是印制發(fā)放宣傳資料，縣委巡察辦印發(fā)《一圖讀懂專(zhuān)項(xiàng)巡察宣傳折頁(yè)》3000多張，《致全縣群眾的一封信》7萬(wàn)多份，做到每戶一份，真正使專(zhuān)項(xiàng)巡察工作家喻戶曉、人人皆知。三是深入農(nóng)村、社區(qū)和下屬單位召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì)議312場(chǎng)次，有效提高了群眾對(duì)專(zhuān)項(xiàng)巡察的參與度和知曉率。

三、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)。縣委高度重視糾風(fēng)懲腐，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊密結(jié)合“兩查兩保”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確定了4個(gè)方面10類(lèi)查處重點(diǎn)。在解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題方面，緊盯惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收流轉(zhuǎn)等過(guò)程中侵占資金、以權(quán)謀私、責(zé)任缺失、作風(fēng)不正和違反政策的問(wèn)題；在執(zhí)行中央、省市縣委作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定方面，緊盯濫發(fā)津補(bǔ)貼、大操大辦婚喪喜慶事宜、公款送禮、公款吃喝等問(wèn)題；在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面，緊盯各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題聽(tīng)之任之等問(wèn)題；在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作方面，緊盯職責(zé)履行不到位、弄虛作假、工作懈怠等問(wèn)題。各專(zhuān)項(xiàng)巡察組緊緊圍繞這10類(lèi)突出問(wèn)題進(jìn)行線索大起底、大排查，共收集問(wèn)題線索 635條，歸納梳理為317條，其中涉及“兩查兩?！钡膯?wèn)題線索127條。

四、強(qiáng)化工作實(shí)效，創(chuàng)新方式方法。注重以頂層設(shè)計(jì)和方式方法的創(chuàng)新，確定了“八個(gè)必做”工作法。一是發(fā)布公告。提前3天通知被巡察單位做好巡察準(zhǔn)備工作，共張貼巡察公告1237張，設(shè)置意見(jiàn)箱309個(gè)。二是入駐動(dòng)員。共召開(kāi)被巡察單位動(dòng)員會(huì)34場(chǎng)次，明確了開(kāi)展巡察的目的意義、時(shí)間安排、方法步驟和有關(guān)要求。三是聽(tīng)取匯報(bào)。共召開(kāi)匯報(bào)會(huì)32場(chǎng)次，聽(tīng)取了被巡察單位工作匯報(bào)并查閱相關(guān)文件資料。四是召開(kāi)座談會(huì)。共召開(kāi)干部職工、村社干部、站所負(fù)責(zé)人及“兩代表一委員”、群眾代表參加的不同層次座談會(huì)81場(chǎng)次，發(fā)放意見(jiàn)征求表4680份。五是核查財(cái)務(wù)。突出重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)收支、項(xiàng)目管理、工程建設(shè)、惠農(nóng)資金發(fā)放等內(nèi)容，認(rèn)真核查了20個(gè)縣直部門(mén)、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)城區(qū)街道辦和184個(gè)村3個(gè)社區(qū)的財(cái)務(wù)及資金使用情況。六是入戶走訪。對(duì)所有行政村（社區(qū)）和下屬單位進(jìn)行隨機(jī)走訪和談話，每個(gè)村（社區(qū)）入戶走訪群眾不少于20戶，每個(gè)下屬單位談話人數(shù)不少于本單位總?cè)藬?shù)的30%，共走訪群眾5250戶。七是重點(diǎn)了解。根據(jù)信訪舉報(bào)和巡察掌握情況，重點(diǎn)深入被巡察單位，有針對(duì)性地進(jìn)行座談、走訪，進(jìn)一步調(diào)查了解情況，挖掘線索。八是信訪接待。共受理群眾來(lái)信20份、來(lái)電67次、來(lái)訪20人（次）、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)3起。

五、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，抓好問(wèn)題整改。巡察是手段、措施，糾錯(cuò)、整改是目的。縣委各專(zhuān)項(xiàng)巡察組以周報(bào)形式將每周工作開(kāi)展情況和排摸發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索統(tǒng)一上報(bào)縣巡察辦，縣巡察辦進(jìn)行統(tǒng)一匯總、分析研判、歸類(lèi)梳理，建立工作臺(tái)賬，分類(lèi)處置管理。對(duì)歸納梳理的317條問(wèn)題線索，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、縣直有關(guān)部門(mén)核查131條，閱辦141條，縣紀(jì)委直查45條，目前已整改到位257條，占81.1%；正在整改的60條，占18.9%。共立案19件，結(jié)案18件，給予黨紀(jì)處分15人，免予處分1人，誡勉談話28人，函詢7人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)高度重視巡察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，對(duì)巡察組提出的意見(jiàn)建議和巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，逐條進(jìn)行梳理剖析，逐一查找問(wèn)題癥結(jié)，逐項(xiàng)研究整改措施，落實(shí)責(zé)任，邊查邊改、立行立改，確保整改事事有回音、件件有落實(shí)。

六、強(qiáng)化源頭治理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好問(wèn)題整改的同時(shí)，注重從根源上找原因、尋對(duì)策，建章立制，堵塞漏洞，著力構(gòu)建“不能腐”長(zhǎng)效機(jī)制。至面前，共建立各類(lèi)制度2類(lèi)48項(xiàng)。一是建立巡察工作長(zhǎng)效機(jī)制。在參照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，總結(jié)本次巡察經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，探索制定了《巡察工作實(shí)施辦法（試行）》，確保了縣級(jí)巡察工作的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化；二是建立廉政教育工作制度。縣紀(jì)委制定印發(fā)了《在全縣開(kāi)展廉政文化“四個(gè)一”工程實(shí)施方案》，拍攝制作了3集廉政宣傳節(jié)目，在縣上建立了一處警示教育基地，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建立了一處廉政教室，184個(gè)村設(shè)立了廉政專(zhuān)欄，目前全部正常運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)立體教育網(wǎng)。三是建立“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題舉報(bào)制度。在全縣13各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和184個(gè)村統(tǒng)一制作設(shè)置了舉報(bào)箱，巡察結(jié)束后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委管理，每周開(kāi)箱一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢專(zhuān)干同時(shí)收取群眾來(lái)信，統(tǒng)一編號(hào)登記后及時(shí)予以辦理。四是建立抓早抓小新機(jī)制。制定《靈臺(tái)縣運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)對(duì)黨員干部開(kāi)展提醒談話、函詢和誡勉談話的實(shí)施辦法》，引導(dǎo)全縣各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”第一種形態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)隊(duì)黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督，有效遏制腐敗增量，減少存量。