——2014年北京市全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查系列分析之二

 內(nèi)容提要：節(jié)能減排是國家經(jīng)濟建設(shè)的重要約束性指標(biāo)，高耗能企業(yè)也是市政府落實節(jié)能減排措施的重點治理目標(biāo)。本報告利用2014年全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查資料，對我市高耗能行業(yè)[1]企業(yè)（以下簡稱高耗能企業(yè)）開展創(chuàng)新情況及節(jié)能降耗情況進行分析。調(diào)查結(jié)果顯示，我市高耗能企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，工藝創(chuàng)新對企業(yè)節(jié)能減排發(fā)揮重要作用。但高耗能企業(yè)目前存在創(chuàng)新投入不足，創(chuàng)新費用大部分用于購買機器設(shè)備等問題，建議研究制定針對高耗能企業(yè)支持研發(fā)和節(jié)能降耗的激勵政策。

近年來，北京環(huán)境污染、資源匱乏等矛盾日益突出，綠色發(fā)展方式對節(jié)能減排提出了迫切要求。市委、市政府通過產(chǎn)業(yè)疏解，逐步清理淘汰高能耗、高水耗和高污染的企業(yè)，節(jié)能減排取得了一定的成效。對于北京經(jīng)濟社會運行不可或缺的行業(yè)，還應(yīng)在通過技術(shù)創(chuàng)新提高能源資源的利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面給予高度關(guān)注。

一、高耗能企業(yè)節(jié)能降耗取得顯著成效

近年來，我市高耗能企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新，減少了能源消耗，提高了企業(yè)資源綜合利用能力，為全市節(jié)能降耗發(fā)揮了重要作用。

2014年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱工業(yè)企業(yè)）3682家，高耗能企業(yè)616家，占企業(yè)總量的16.7%；工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重為32.4%，比2007年[2]提高2.1個百分點；綜合能耗占工業(yè)企業(yè)綜合能耗比重為75.4%，比2007年下降11.7個百分點。

高耗能企業(yè)能耗下降率超過全市能耗目標(biāo)。2014年高耗能企業(yè)綜合能耗為1253.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2007年下降40.2%，年均下降7.1%，超過全市年降耗目標(biāo)。對工業(yè)企業(yè)能耗下降的貢獻(xiàn)率超過100%。

二、高耗能企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升

（一）企業(yè)創(chuàng)新活躍程度全面提升

開展創(chuàng)新的企業(yè)范圍擴大。2014年全市高耗能企業(yè)中，338家企業(yè)開展了創(chuàng)新活動，占高耗能企業(yè)總數(shù)的54.9%，比2007年提高22.2個百分點；149家企業(yè)有R&D研發(fā)活動，占24.2%，比2007年提高9.0個百分點；82家企業(yè)建立了科技機構(gòu)，占高耗能企業(yè)總數(shù)的13.3%，比2007年提高6.9個百分點。

六大高耗能行業(yè)創(chuàng)新活躍度大幅提升?；瘜W(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)開展創(chuàng)新活動企業(yè)占比提升幅度最大，為68.4%，比2007年提高46.9個百分點；該行業(yè)開展R&D研發(fā)活動的企業(yè)比重提升也最大，為36.7%，比2007年提高17.6個百分點。企業(yè)內(nèi)部設(shè)置了獨立科技機構(gòu)的企業(yè)占比提高最大的是有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，為21.1%，比2007年提高12.7個百分點（詳見表1）。

 表1              高耗能企業(yè)創(chuàng)新基本情況

單位：%

（二）工藝創(chuàng)新[3]對企業(yè)節(jié)能減排發(fā)揮重要作用

開展工藝創(chuàng)新對企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在提高生產(chǎn)的靈活性、提高生產(chǎn)效率、降低人力資本、節(jié)約原材料、降低能源消耗、減少環(huán)境污染、改善工作條件等方面。

2014年北京有217家高耗能企業(yè)開展了工藝創(chuàng)新，分別有39.2%和35.5%的企業(yè)認(rèn)為開展工藝創(chuàng)新對減少環(huán)境污染和降低能源消耗產(chǎn)生非常重要影響，比2007年分別提高11.0個和18.4個百分點；與非高耗能企業(yè)相比，分別高6.7個和6.6個百分點（詳見表2）。

 表2     工藝創(chuàng)新對企業(yè)有“重要影響”的企業(yè)占比情況

單位：%

（三）企業(yè)自主創(chuàng)新能力逐步增強

專利數(shù)量和質(zhì)量是企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭能力的體現(xiàn)。2014年全市高耗能企業(yè)專利申請量為2648件，平均每家企業(yè)專利申請量為4.3件，比2007年增加3.8件。其中發(fā)明專利申請量為1264件，平均每家企業(yè)發(fā)明專利申請量為2.1件，比2007年增加1.8件（詳見表3）。

表3             高耗能企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請情況

單位：件

三、高耗能企業(yè)仍需加大創(chuàng)新力度

（一）創(chuàng)新經(jīng)費投入不足，創(chuàng)新費用大部分用于購買機器設(shè)備

2014年高耗能企業(yè)創(chuàng)新費用合計為35億元，占工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費總額的8.3%。從單位創(chuàng)新費用看，企業(yè)平均創(chuàng)新費用為568萬元/家，比工業(yè)企業(yè)平均創(chuàng)新費用低50%。

從創(chuàng)新經(jīng)費使用情況看，全市用于購買機器設(shè)備和軟件的創(chuàng)新經(jīng)費總額為114.5億元，占企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費總額的27.3%。高耗能企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費用于購買機器設(shè)備和軟件的經(jīng)費為20.3億元，占創(chuàng)新經(jīng)費總額的58.0%；用于R&D研發(fā)的經(jīng)費為13.3億元，占38%。

從行業(yè)看，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)兩個行業(yè)用于購買機器設(shè)備和軟件的經(jīng)費分別占創(chuàng)新經(jīng)費總額的90.9%和96.4%；R&D經(jīng)費分別僅占6.8%和3.6%（詳見表4）。

表4              2014年企業(yè)創(chuàng)新費用使用情況

單位：億元

（二）高耗能企業(yè)來自政府研發(fā)資金比例低于全市平均水平

2014年高耗能企業(yè)R&D經(jīng)費為13.3億元，來自企業(yè)自有資金占92.7%；來自政府資金占6.8%，分別比工業(yè)企業(yè)和非高耗能企業(yè)低2.7個和2.9個百分點（詳見表5）。

 表5       2014年高耗能企業(yè)R&D經(jīng)費主要來源構(gòu)成情況

 單位：%

四、政策建議

（一）支持新工藝和新裝備的研發(fā)，鼓勵高耗能企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度

高耗能企業(yè)同時也是高污染企業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力降低能耗是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。建議研究針對高耗能企業(yè)的鼓勵研發(fā)政策，支持企業(yè)開展節(jié)能降耗和環(huán)境保護為重點的新工藝和新裝備的研發(fā)，進行節(jié)能清潔的先進生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)方面的技術(shù)創(chuàng)新。

（二）建立節(jié)能激勵機制，應(yīng)在節(jié)能減排工程建設(shè)項目上給予支持

建議研究制定高耗能企業(yè)節(jié)能減稅政策，在高耗能企業(yè)節(jié)能、減排工程建設(shè)項目上給予支持。通過直接撥款、減免稅以及節(jié)能效益還貸等方式加大政府對高耗能企業(yè)節(jié)能降耗創(chuàng)新活動的支持，探索建立推動能源節(jié)約與資源綜合利用的創(chuàng)新激勵機制。

撰稿人：徐劍琦