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這次15年后再到蘭州，粗略的感覺，較2001年那一次要好一些了。 那時(shí)的蘭州，一幅衰蔽之相，與1980年代末的蘭州完全不能相比。

80年代末的蘭州，在中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架之內(nèi)，仍是西北第二大中心城市，石化工業(yè)興旺發(fā)達(dá)，城市充滿了自信心，人們穿著洋氣，緊跟潮流，內(nèi)心悠然平靜，生活充滿期待?？梢哉f，她雖然在整個(gè)中國(guó)的版圖內(nèi)偏居一隅，但在整個(gè)大西北，作為中心城市的底氣猶在，輻射新疆、青海、寧夏三省，顧盼自雄，是個(gè)自信而且從容的城市。

然而2001年之時(shí)，恰逢經(jīng)濟(jì)低谷，尤其是重化工業(yè)遇到市場(chǎng)寒流，加之1998年的國(guó)企改革，重創(chuàng)了蘭州城市自信心基礎(chǔ)的幾大國(guó)企，城市之萎頓立即顯現(xiàn)。人心迷惘，不知何去何從。

現(xiàn)在的蘭州，已從過去的萎靡中有所恢復(fù)，借助房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，正在努力重新梳理城市格局，重建自信心。但是這一輪重建卻是缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐的，石化工業(yè)又處在一個(gè)低谷，很可能再也沒有新的繁榮，新的產(chǎn)業(yè)又很難建立起來，蘭州很有可能將蛻變成一個(gè)消費(fèi)型城市， 支撐她的只是一個(gè)省會(huì)城市和西北軍事重鎮(zhèn)的源自政府和軍隊(duì)的購買力。

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當(dāng)然，這樣的觀察很難準(zhǔn)確，我自己對(duì)甘肅并無研究，而且這些年從一個(gè)旁觀者偶爾瞟兩眼蘭州，有自己不同的心態(tài)背景。80年代之時(shí)，自己剛從一個(gè)農(nóng)村娃進(jìn)入城市，可以說在蘭州初步進(jìn)行了自己的“城市化改造”，眼里看蘭州這樣一座大城，充滿了新鮮感和敬畏之心，所以看這城市，也覺得十分齊整，有氣度有格局有情調(diào)，自己也因而十分喜歡這個(gè)城市。

但是2001年之時(shí)的我，眼界大開，全國(guó)各地的大城看了不少，又在當(dāng)時(shí)最繁榮發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)生活，看盡繁華似錦，突地回到蘭州，驚奇地發(fā)現(xiàn)自己以往竟沒注意到蘭州與荒涼竟然如此之近：甫一出城不消幾公里，便是荒山禿嶺人跡罕至，且當(dāng)時(shí)風(fēng)沙彌漫，整個(gè)城市似乎都變得荒涼了。沒想到蘭州變得如此不堪。

15年之后如今的我，心態(tài)平靜也冷靜了許多，加之這些年鉆研區(qū)域經(jīng)濟(jì)，體會(huì)城市經(jīng)濟(jì)體的種種規(guī)律，對(duì)城市的認(rèn)識(shí)已然變得多層次豐富了些。 再看蘭州，知其困境，也知其努力調(diào)整之不易。冷眼旁觀這座城市，可能會(huì)更客觀一些了。

銀川我是第一次來。原來的想象中，這最多是一個(gè)中等城市，與蘭州完全不在一個(gè)重量級(jí)上。畢竟從歷史上而言，寧夏與青海一樣，原本只是甘肅省的一部分，銀川與西寧一樣，只不過是甘肅省的一個(gè)州城，其城市只不過與天水相當(dāng)而已。 但這次到銀川，卻很驚奇于她竟然是一個(gè)煌煌大城，與蘭州不遑多讓矣。

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薛朝虹同學(xué)聽說我們下一站銀川，作為一個(gè)去過銀川的蘭州人，她很確定地說，銀川很不錯(cuò)，城市很大氣很漂亮，比蘭州好多了。這話從一個(gè)蘭州人嘴里說出來，讓我頗感訝異。在銀川逛了一天半，卻也覺得她說的有道理。

銀川從過去的根本不能與蘭州相提并論，到今天可以被人們拿來與蘭州比一比，這本身就是她自身的一個(gè)巨大提升，當(dāng)然同時(shí)也是蘭州自己的一種相對(duì)衰落。此消彼長(zhǎng)，因此落差變小了，身形接近了。

從規(guī)模上來說，現(xiàn)在的銀川，城市人口規(guī)模200萬，蘭州則是300萬；從城市建成面積來說，銀川約為150平方公里，蘭州則為220平方公里；從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，2015年蘭州市GDP約為2100億，銀川市約為1500億。從這三個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)來看，銀川雖較蘭州仍有差距，大約都是蘭州的約2/3，但已經(jīng)不是那種可望而不可即的狀態(tài)了。

從城市格局上來說——

蘭州處在隴東高原之上，萬山之中的黃河谷地，嚴(yán)重受制于地形，城市格局施展不開。25年前蘭州市區(qū)建成面積約100多平方公里，整個(gè)蘭州盆地中，還有很多空地，城市從容地延展，還有呼吸的空間，街道也很舒展，人們流動(dòng)較少，公共交通也還夠用?，F(xiàn)在的蘭州，黃河谷地之內(nèi)的每一寸空間都已充分利用，而且塞滿了房子，連市區(qū)邊緣的山上，都開始建許多房子了，根本沒有供城市呼吸的空間了，可以說憋得喘不出氣來，倘若不是還有一條黃河——至少河面上沒法建房子，為城市留下了一帶空曠的空間—— 作為蘭州城市的出氣口，那么蘭州城可能已經(jīng)要憋得肺氣腫了甚至要爆炸了。

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一句話，蘭州現(xiàn)在太擁擠。這種擁擠跟香港那種擁擠還不同，因?yàn)橄愀劬褪且粋€(gè)海邊城市，整個(gè)城市四面向海敞開著，全都在透氣，城市的呼吸是通暢的；而蘭州就擠塞在一個(gè)小小的蘭州盆地之內(nèi)，南北兩面荒山擠迫，整個(gè)城市的呼吸是不通暢的。

蘭州想要解決問題的辦法是從2010年起建設(shè)“蘭州新區(qū)”。蘭州新區(qū)位于秦王川盆地，是蘭州、白銀兩市的接合部，南北長(zhǎng)約49公里，東西寬約23公里，總面積800平方公里，規(guī)劃建設(shè)面積246平方公里。按照目標(biāo)，希望達(dá)到100萬人口。

這個(gè)戰(zhàn)略對(duì)不對(duì)呢？也對(duì)也不對(duì)。蘭州是否要疏解人口？我認(rèn)為不一定，因?yàn)閷?duì)蘭州城區(qū)來說，300萬人口，220平方公里，雖然人口密度大了些，但與深圳相比，深圳關(guān)內(nèi)370平方公里，600萬人口，也差不多。但深圳關(guān)內(nèi)的城市格局并不給人以十分擁擠之感。當(dāng)然這與地形有關(guān)，也與城市規(guī)劃有關(guān)，也與城市的經(jīng)濟(jì)形態(tài)有關(guān)。

蘭州新區(qū)問題不在于是否應(yīng)該搞，而在于能不能搞成功。距離主城40公里以上來搞新區(qū)，國(guó)內(nèi)最典型的有兩個(gè)，一是廣州的南沙新區(qū)，一是天津的濱海新區(qū)，我認(rèn)為都是失敗案例。這二者未來倘若有成功的希望，一定是做成了巨大的工業(yè)區(qū)和物流基地，而不是城市中心區(qū)，而且它們肯定不能疏解主城區(qū)的人口，反而是以新增人口為主。它們與母城的關(guān)系，是相對(duì)獨(dú)立于母城的一座獨(dú)立的新城，而不是母城功能的延伸與擴(kuò)大。

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蘭州新區(qū)與它們相比有兩大問題：一是地方政府的財(cái)力有限，推倒荒山，建設(shè)一座246平方公里的新的城市，這樣的大工程，不是蘭州市的財(cái)力能夠支撐的，也不是甘肅省財(cái)力能夠支撐的；原來想通過房地產(chǎn)來籌措成本，但是這條路于廣州有可能走得通，于天津已不大能走得通了，于蘭州就更是天方夜譚。二是，蘭州新區(qū)無法建成為一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)基地，因?yàn)樘m州現(xiàn)在根本找不到產(chǎn)業(yè)的出路，也找不到建立新的大型工業(yè)的方向。南沙新區(qū)和濱海新區(qū)可以逐步靠新型產(chǎn)業(yè)來奠定城市基礎(chǔ)，但蘭州新區(qū)看不到這個(gè)可能性。

銀川的城市格局則要好得多，她不須面對(duì)蘭州受制于地形的困境。銀川整個(gè)城市位于銀川平原之上，銀川平原總面積有1.7萬平方公里，差不多是陜西關(guān)中平原的一半。這個(gè)面積對(duì)一個(gè)省來說不算大，但對(duì)銀川市來說，卻足夠敞亮了。

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所以銀川的城市格局拉得很開，原來的城市沿包蘭鐵路兩側(cè)布局，規(guī)模頗小，在90年代初也就50平方公里的樣子。但現(xiàn)在銀川城市向東西兩側(cè)大幅拉開，以北京路為東西向的主軸，構(gòu)建城市主干道路網(wǎng)，路都很寬，除了CBD區(qū)域外兩邊的樓房卻都不高，加之很從容的綠化，所以整個(gè)城市很有西方尤其是美國(guó)城市那樣寬松伸展的模樣，在中國(guó)則有浪費(fèi)土地之嫌。

我很懷疑銀川市區(qū)200萬人口這個(gè)數(shù)字，因?yàn)閷挸ǖ某鞘兄校瑤缀跻姴坏教珦頂D的人流。這一點(diǎn)也不像中國(guó)城市而像美國(guó)城市。

——從城市的交通組織來看：

蘭州作為一個(gè)東西狹長(zhǎng)的城市，這一點(diǎn)與深圳很相似。這樣的格局既有利于交通組織，也不利。有利的是：只要東西向交通組織好了，就基本解決問題了。

深圳解決問題的方法是三條東西向的主干道，深南大道、北環(huán)大道和濱海－濱河大道，其中后二者是城市快速路，全立交，而中間的深南大道在能夠立交的地方也盡可能立交。蘭州迄今為止仍未建成東西方向全立交的城市快速干道，能夠打通北濱河與南濱河這兩條路已相當(dāng)不易，可以說是蘭州城市交通的大手筆，但沒有“城市快速路”，交通的效率就很成問題。現(xiàn)在蘭州怎樣解決這個(gè)問題呢？需要大投資，但蘭州沒有這個(gè)財(cái)力。

深圳的問題是建地鐵太晚了，蘭州更是。到現(xiàn)在為止，地鐵1、2號(hào)線還沒有建成。即便有東西向的城市快速路，根本解決問題還是要靠地鐵，蘭州至少需要三條東西向的地鐵線，河北一條，河南兩條。

銀川則根本不存在交通擁堵問題，除了老城的個(gè)別路段。僅地面交通就夠了，短時(shí)間看不到銀川建地鐵的必要性。如何優(yōu)化地面交通可能是銀川的一個(gè)小問題。

——從對(duì)黃河的處理來看：

我不得不說，銀川對(duì)黃河的處理是她的一大亮點(diǎn)，神來之筆。從青銅峽市－吳忠市，到銀川市區(qū)，黃河婉延40公里，兩岸多濕地，樹木亦成林，現(xiàn)在由一條寬約100米的濱河大道將這個(gè)城市帶連了起來，這條路緊挨著黃河而行，一路可謂風(fēng)光無限。當(dāng)然，這首先依賴于，流淌于銀川平原之上的黃河全無暴戾之氣，而是幽靜嫻雅，溫柔可人，河水清澈，綠意盎然。銀川市區(qū)向東西雙向發(fā)展，目前城市拉開到這么寬敞的程度，其東郊仍尚未擴(kuò)展到黃河邊。 所以黃河是銀川東郊外的一條風(fēng)景河，作為一個(gè)國(guó)家濕地公園，那真是當(dāng)之無愧的。

銀川市區(qū)南側(cè)，引水為渠，積水為湖，建成了連片的城市水體，則更為銀川增加了風(fēng)景。有人謂銀川為塞上水城，現(xiàn)在看真有這個(gè)味道了。以銀川這個(gè)規(guī)模的城市、這樣的城市格局，整個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境做到現(xiàn)在這個(gè)樣子，在西部絕對(duì)是一個(gè)傳奇了。

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當(dāng)然這也跟銀川沒有多少工業(yè)有關(guān)。銀川基本上就是一個(gè)消費(fèi)型商業(yè)城市。

蘭州對(duì)黃河的處理，可能是整個(gè)城市設(shè)計(jì)的最關(guān)鍵性敗筆。固然蘭州受地形所限，河北岸就是連綿的荒山，河南岸就是最核心的城市帶，但是想想在80年代末之時(shí)，黃河兩邊還是有許多空地的，倘若對(duì)黃河與城市的關(guān)系有前瞻性的理解，斷不至于搞成今天這樣子：高樓大廈林立在黃河的兩岸，有密不透風(fēng)之勢(shì)，而河道兩側(cè)都盡可能地硬化了，如今的黃河最多是一條盆景河。

設(shè)想一下，雁灘這塊地方，倘若不開發(fā)為住宅區(qū)，而是做成一個(gè)類似張掖市那樣的濕地公園，會(huì)怎樣？黃河兩岸倘若有兩條城市森林帶，遍植桃樹、白楊，那樣的蘭州會(huì)怎樣？

所以，蘭州這個(gè)城市，可惜了。黃河在蘭州沒有成為一種城市生態(tài)的凈資產(chǎn)，沒有把整個(gè)城市美化起來。這不能怪黃河。

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——從兩市與省的關(guān)系來看：

蘭州本來是大西北的絕對(duì)中心城市（陜西省嚴(yán)格意義上算不上大西北，它應(yīng)該是華北的一部分），但現(xiàn)在格局越做越小，變成了僅僅是甘肅省的省會(huì)城市。銀川當(dāng)然現(xiàn)在也仍只是西北一個(gè)小省的省會(huì)，但是她有潛力繼續(xù)做活（沒必要做大）商業(yè)貿(mào)易，成為一個(gè)于西部而言最為宜居的城市。

甘肅省人口2800萬，面積45萬平方公里，2015年GDP6800億元；寧夏回族自治區(qū)人口不到700萬，面積6.6萬平方公里，2015年GDP約3000億元。甘肅雖大，卻沒有城市群，全省的財(cái)富與人才自然會(huì)向蘭州集中，但其養(yǎng)分算不上多么充足；寧夏雖小，但財(cái)富與人口集中在銀川平原，現(xiàn)在已初步形成銀川平原的城市群，涵養(yǎng)銀川這樣一個(gè)城市足矣。

蘭州面對(duì)西部經(jīng)濟(jì)的相對(duì)衰落，沒有解決之道。銀川偏居一隅的小城，卻有國(guó)際化的眼光，想要借著伊斯蘭世界的貿(mào)易與金融，擴(kuò)大自己的財(cái)富來源。

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大環(huán)境差不多，但是做成什么樣子，關(guān)鍵看人。我跟部分寧夏干部有過接觸，覺得他們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)要高過甘肅的干部。這可能是未來兩城競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。

其實(shí)我想說的是，“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”，是所有中國(guó)城市必須解決的問題，也是它們必須尋找的出路。沿海城市的繁榮，靠的就是這“三化”，內(nèi)陸城市的落后，原因也出在這個(gè)“三化”。

寧夏小地方，在中央眼里只要?jiǎng)e搞出宗教分裂勢(shì)力，其余對(duì)它無所求，所以它可以有相對(duì)平靜的地方政治生態(tài)，加上回族人做生意的天賦，我認(rèn)為銀川是可以很有活力的。甘肅是四邊之地，軍事和政治上卻是西北的關(guān)鍵，所以甘肅的官場(chǎng)也偏保守，做事只講政治正確，這是甘肅與蘭州缺乏活力的重要原因之一。

目前瓷國(guó)這一輪的“政治保守化、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)回潮”，可以說是考驗(yàn)地方大員們見識(shí)與判斷力的時(shí)候啦，嘴上的講政治沒有問題，但是倘若真的認(rèn)為這是中國(guó)的方向，從而政治、經(jīng)濟(jì)和文化上全面保守化，那么只會(huì)搞死本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活力，從歷史的長(zhǎng)河來看，殆害一方百姓。 在這個(gè)時(shí)候，講政治的同時(shí)，深入推動(dòng)本地區(qū)的“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”改革，才是遠(yuǎn)見卓識(shí)的地方大員們所應(yīng)該做的。