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大膽實(shí)踐，切實(shí)推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作 --**縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作總結(jié) 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是公共財(cái)政體系的重要組成部分，對(duì)提高財(cái)政資金使用效益和管理水平具有重要意義。隨著財(cái)政部門財(cái)力的不斷增強(qiáng)，財(cái)政支出規(guī)模同步擴(kuò)大，財(cái)政資金安排是否科學(xué)合理，資金使用是否節(jié)約有效，越來越成為政府及公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，成為財(cái)政改革的熱點(diǎn)。**縣自2005年成立績(jī)效評(píng)價(jià)科以來，邊工作,邊摸索，擬定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)制度，出臺(tái)了《**縣財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（*政辦[2005]64號(hào)），積極開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，每年安排績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目十個(gè)以上，績(jī)效評(píng)價(jià)涉及的資金已超過7億元，涉及的范圍包括科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、城建、廣播電視、殘聯(lián)、水務(wù)、農(nóng)民就業(yè)等領(lǐng)域。 一、主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目 我縣的績(jī)效評(píng)價(jià)工作以政府重點(diǎn)工程和民生支出項(xiàng)目為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，采用定量分析、定性分析和綜合分析判斷相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。其中：**縣香榧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目、下山移民搬遷項(xiàng)目、**縣竹產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目、**縣蔬菜產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目、**縣城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)、**縣五丈巖水庫(kù)除險(xiǎn)工程、國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等12個(gè)項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)；**縣尚湖鎮(zhèn)玉虹溪山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、**縣冷水鎮(zhèn)雙溪山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程、**縣衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程、**縣基層文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、**縣農(nóng) ……（新文秘網(wǎng)http://www.省略975字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 力，提高了土地產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，植被覆蓋率增加，有效控制了水土流失，生態(tài)環(huán)境明顯改善。 （三）發(fā)展了一批社會(huì)事業(yè)。通過廣播電視“村村通”工程、中小學(xué)校舍維修改造工程、疾控中心遷建工程、消防大隊(duì)遷建工程、大盤山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)工程等，大大推進(jìn)了我縣一批社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。 三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的問題 一是項(xiàng)目實(shí)施效果不理想。目前大部分單位的支出項(xiàng)目沒有績(jī)效目標(biāo)或者績(jī)效目標(biāo)不明確，事前沒有一個(gè)具體的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃和使用資金所要達(dá)到的效果意向。如我縣的下山搬遷項(xiàng)目，有的村莊計(jì)劃搬遷92戶，實(shí)際一戶都沒有搬遷；雙峰鄉(xiāng)橫山村已實(shí)現(xiàn)整體搬遷，搬遷后不少農(nóng)戶開設(shè)了農(nóng)家樂，效益不錯(cuò)，但是該村搬遷后原來的老村卻并沒有拆除和復(fù)墾，橫山村的農(nóng)戶變成兩邊住了，明顯不符合下山搬遷政策，工作管理不到位；小區(qū)建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的移民小區(qū)不能滿足未搬遷農(nóng)戶的用地需求，移民進(jìn)度太慢，資金結(jié)余數(shù)額較大，省撥資金結(jié)余320萬元。又如香榧產(chǎn)生發(fā)展項(xiàng)目，按規(guī)定香榧種苗宜在冬季栽植，并應(yīng)及時(shí)做好遮陰網(wǎng)圍工作以利于成活，但有的基地榧苗在春季栽植（有的直到4月才完成種苗栽植）且未及時(shí)完成遮陰網(wǎng)圍苗，一旦夏季炎熱干旱來臨將不利于種苗成活。又如月嫂培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施后，雖然月嫂的知識(shí)有所增長(zhǎng)，但與通過培訓(xùn)使“培訓(xùn)者大多數(shù)就業(yè)”的愿望差距較遠(yuǎn)。 二是部分項(xiàng)目資金管理不規(guī)范。有的項(xiàng)目未按照專項(xiàng)資金管理辦法的要求，建立和完善專項(xiàng)資金管理制度，沒有設(shè)立專賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，未做到專項(xiàng)資金管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。例如基層文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金核算未開設(shè)專戶核算和?？顚Ｓ茫Y金未按各項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用反映，造成目前各項(xiàng)目實(shí)際資金來源及完成投資整體情況難以從賬表中清晰、全面、及時(shí)地反映；項(xiàng)目支出中還存在大額現(xiàn)金支付工程款，以白條子入賬，固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)的現(xiàn)象；又如竹產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目、蔬菜產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目等，實(shí)施單位都沒有制訂相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，無法提供系統(tǒng)、完整的會(huì)計(jì)資料，連最起碼的設(shè)立賬簿、登記賬簿的會(huì)計(jì)工作程序都沒有做；項(xiàng)目投資支出沒有及時(shí)取得原始憑證，在取得的原始憑證中，大部分是收款收據(jù)、白條子，明顯不符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定；部分單位將生產(chǎn)道路建設(shè)支出計(jì)入營(yíng)林成本，不符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定，應(yīng)作為固定資產(chǎn)入賬。我們建議，今后涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)的財(cái)政撥款項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行報(bào)賬制，實(shí)行由主管部門統(tǒng)一集中核算的辦法，以利于提高項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，方便上級(jí)及相關(guān)部門的評(píng)價(jià)與管理。 三是資金到位和經(jīng)費(fèi)投入不夠。例如竹產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目、蔬菜產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，專業(yè)合作社及其成員不愿墊付相應(yīng)的建設(shè)資金，甚至個(gè)別人不愿拿出自籌資金，抱著等待觀望等心態(tài)，造成進(jìn)度滯后局面。根據(jù)《**縣城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)補(bǔ)充的原則，社區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以政府投入為主。但我縣各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入仍顯不夠，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房、人員配備、設(shè)備配置及床位、科室設(shè)置等與上級(jí)規(guī)定的要求相比仍有不小差距，評(píng)價(jià)組在實(shí)地勘查中也發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的設(shè)備未能按要求配備，如大盤中心未配備心電圖機(jī)、半自動(dòng)生化分析儀損壞待維修，仁川中心未配備X線機(jī)。 四是項(xiàng)目實(shí)施管理中存在不規(guī)范的現(xiàn)象。1、部分項(xiàng)目未根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，采用指定方式確定施工單位。如：示范整治建設(shè)工程，一是對(duì)路面硬化、污水處理等有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通過招投標(biāo)方式進(jìn)行，與財(cái)政扶貧資金管理辦法中“示范整治建設(shè)必須……通過招投標(biāo)方式確認(rèn)”的規(guī)定不符；二是完工項(xiàng)目驗(yàn)收程序不到位，存在竣工項(xiàng)目未辦理竣工決算的情況。2、部分項(xiàng)目單位沒有按照《基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算。 五是資金撥付不夠及時(shí)?？h財(cái)政下達(dá)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金59萬元，占省財(cái)政資金總額200萬的29.5%，地方配套資金29萬元，占配套資金總額的41.4%。實(shí)施單位已完成投資161.85萬元（含黃檀林場(chǎng)生產(chǎn)道理已完成未付款計(jì)工程量48萬元，占總預(yù)算支出的326.92萬元的49.5%），資金撥付進(jìn)度明顯遲于項(xiàng)目完成程度；又如香榧產(chǎn)生發(fā)展項(xiàng)目，縣財(cái)政共撥付省專項(xiàng)資金193萬元，項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)際支出108.78萬元，財(cái)面結(jié)存資金84.22萬元。 六是部分項(xiàng)目投入使用后管理不到位。部分文化站建成后存在資產(chǎn)管理不善、設(shè)施利用率低等問題，配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致已建成的項(xiàng)目不能發(fā)揮最大效用。資產(chǎn)權(quán)屬不清，目前眾多已完工投入使用的文化站并未明確資產(chǎn)的權(quán)屬問題，大多數(shù)站未辦理土地使用證及房產(chǎn)證。尖山工商所在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，單位未提交竣工結(jié)算報(bào)告及相關(guān)結(jié)算資料，工程實(shí)際結(jié)算金額 ……（未完，全文共5264字，當(dāng)前只顯示2534字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作總結(jié)材料》） |
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