2016年10月17日，最高人民法院審判委員會全體會議審議并原則通過了《關于辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》。小編總結了一下認為：該規(guī)定在以下方面將帶來明顯的變化（不當之處，敬請批評）：

一、保全措施將統(tǒng)一由執(zhí)行部門負責實施。

    規(guī)定出臺前，全國各地法院對于保全措施的實施，既有由立案庭保全組統(tǒng)一負責的，也有由審判庭自行實施的。而新出臺的《關于辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第三條規(guī)定

   “人民法院依申請或依職權進行財產(chǎn)保全的，由人民法院審判部門作出裁定后，移送執(zhí)行部門實施。”

二、保全擔保數(shù)額大幅下調，一般不超過被保全財產(chǎn)的30%。

    原來，當事人向法院申請保全，法院都要求當事人提供等額擔保。《關于辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第五條規(guī)定：

   人民法院依照民事訴訟法第一百條、第一百零一條規(guī)定責令當事人、利害關系人提供擔保的，應當根據(jù)案件的具體情況，按照下列標準，確定擔保數(shù)額：

“（一）保全銀行賬戶資金的，不超過被保全資金的30%；

　?。ǘ┍Ｈ恋?、房屋等不動產(chǎn)的，不超過被保全土地、房屋等不動產(chǎn)同期市場交易價格的30%；

　?。ㄈ┍Ｈ囕v、機器設備等動產(chǎn)的，不超過被保全車輛、機器設備等動產(chǎn)查封期間的折舊費用；

　?。ㄋ模┍Ｈ巧鲜泄竟蓹嗷蛲顿Y權益的，不超過被保全股權或投資權益出資金額或者轉讓金額的30%；

（五）保全古玩、字畫、知識產(chǎn)權等其他財產(chǎn)的，不超過被保全財產(chǎn)市值估價的30%?！?/span>

但是保全上市公司股票、債券，仍要提供全額擔保。該規(guī)定第六條明確：

   “保全上市公司股票、債券的，申請保全人應當提供與該股票、債券市場交易價格相當?shù)呢敭a(chǎn)擔保。”

三、保險擔保正式獲得許可。

  在規(guī)定前臺前，實踐中保除擔保已經(jīng)存在。但是也有許多法院不接受保險作為保全擔保的方式。存在許多爭議。這次“規(guī)定”正式給保險擔保開了“綠燈”?！耙?guī)定”第八條規(guī)定：

  “申請保全人可以與保險公司訂立訴訟保全責任險合同，作為保全擔保。

四、明確了不用提供擔保的保全類型

“規(guī)定”　第九條規(guī)定：

具有下列情形之一的，人民法院可以不要求申請保全人提供擔保：

　?。ㄒ唬┰诠r償、交通事故人身損害賠償訴訟中申請財產(chǎn)保全的；

　　（二）商業(yè)銀行、保險公司等金融機構申請財產(chǎn)保全的。

　　（三）案件事實清楚，權利義務關系明確，不及時采取保全措施可能造成嚴重后果的。

五、人民法院的查詢系統(tǒng)可用于被保全財產(chǎn)的查詢

  “規(guī)定”十一條明確應保全申請人的申請，法院可以用查詢系統(tǒng)查詢被保全人的財產(chǎn)。但規(guī)定了系列保密措施。

六、續(xù)封申請應當在保全到期十五天前提出。

   改變了過去的無序狀態(tài)，律師們需要注意了?。?！“規(guī)定”第十七條規(guī)定：

   “申請保全人申請續(xù)行保全的，應當在保全措施期限屆滿15日前向原作出財產(chǎn)保全裁定的人民法院提出申請。逾期申請或者不申請的，自行承擔不能續(xù)行保全的法律后果?！?/span>

七、為解決不同執(zhí)行法院對同一債務人的執(zhí)行提供了路徑

  “規(guī)定”第十八條：有下列情形之一的，首先采取保全措施的法院應當將保全財產(chǎn)移交已進入執(zhí)行程序的另案輪候查封法院執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┦紫炔扇”Ｈ胧┓ㄔ合麡O執(zhí)行，超過3個月未對保全財產(chǎn)采取變價處分措施的；

　?。ǘ﹤鶛嗳藷o正當理由，超過3個月未申請人民強制執(zhí)行的。

　　第十九條：對符合本規(guī)定第18條規(guī)定的案件，首先采取保全措施法院未主動移送的，另案輪候查封法院可以要求其移送。兩地法院就移送保全財產(chǎn)發(fā)生爭議的，可以逐級報請共同的上級法院指定該財產(chǎn)的執(zhí)行法院。

　　共同的上級法院可以根據(jù)保全財產(chǎn)的所在地、種類及各債權數(shù)額與保全財產(chǎn)價值之間的關系等案件具體情況，指定執(zhí)行法院并限期處分保全財產(chǎn)。

附：全文

《關于辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》

   為規(guī)范人民法院辦理財產(chǎn)保全案件，依法保護當事人、利害關系人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結合審判、執(zhí)行實踐，制定本規(guī)定。

　　第一條　當事人、利害關系人申請財產(chǎn)保全，應當向人民法院遞交申請書。申請書應當載明下列事項：

　?。ㄒ唬┥暾埍Ｈ说纳矸葑C明、送達地址、聯(lián)系方式；

　?。ǘ┥暾堌敭a(chǎn)保全的事實與理由；

　　（三）爭議標的或者請求事項；

　　（四）具體明確的被保全財產(chǎn)；

　　（五）保全擔保財產(chǎn)證明或者資信證明，或者不需要提供保全擔保的理由；

　?。┢渌枰浢鞯氖马棥?/span>

　　第二條　當事人在仲裁過程中申請財產(chǎn)保全的，申請書應當通過仲裁機構提出。仲裁機構收到申請書后，應當及時提交人民法院，并附仲裁案件受理通知書、委托保全函等相關材料。人民法院作出保全裁定或駁回申請的，應當及時通知仲裁機構。

　　第三條　人民法院依申請或依職權進行財產(chǎn)保全的，由人民法院審判部門作出裁定后，移送執(zhí)行部門實施。

　　第四條　人民法院接受財產(chǎn)保全申請后，對情況緊急的，必須在四十八小時內作出裁定；裁定采取保全措施的，應當立即開始執(zhí)行。對非緊急情況的，應當在接受申請后5日內作出裁定；需要提供擔保的，應當在提供擔保后5日內作出裁定；裁定采取保全措施的，應當在5日內執(zhí)行。

　　第五條　人民法院依照民事訴訟法第一百條、第一百零一條規(guī)定責令當事人、利害關系人提供擔保的，應當根據(jù)案件的具體情況，按照下列標準，確定擔保數(shù)額：

　?。ㄒ唬┍Ｈy行賬戶資金的，不超過被保全資金的30%；

　　（二）保全土地、房屋等不動產(chǎn)的，不超過被保全土地、房屋等不動產(chǎn)同期市場交易價格的30%；

　?。ㄈ┍Ｈ囕v、機器設備等動產(chǎn)的，不超過被保全車輛、機器設備等動產(chǎn)查封期間的折舊費用；

　　（四）保全非上市公司股權或投資權益的，不超過被保全股權或投資權益出資金額或者轉讓金額的30%；

　　（五）保全古玩、字畫、知識產(chǎn)權等其他財產(chǎn)的，不超過被保全財產(chǎn)市值估價的30%。

　　財產(chǎn)保全期間，申請保全人提供的擔保不足以賠償可能給被保全人造成的損失的，人民法院應當責令其追加擔保；拒不追加的，裁定解除保全。

　　第六條　保全上市公司股票、債券的，申請保全人應當提供與該股票、債券市場交易價格相當?shù)呢敭a(chǎn)擔保。

　　被保全的上市公司股票、債券需要及時交易處置的，人民法院應當允許被保全人交易處置，并保全其變價款。但股權、債券作為爭議標的的除外。

　　第七條　他人為申請保全人提供財產(chǎn)擔保的，應當向人民法院出具擔保書。擔保書應當載明擔保人、擔保方式、擔保財產(chǎn)、擔保范圍、擔保物的價值、擔保責任的承擔等內容，并附相關證明材料。

　　他人為申請保全人提供保證擔保的，應當向人民法院提交公民的身份證明、法人或其他組織營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或主要負責人身份證明、組織機構代碼、財產(chǎn)或財務狀況等證明文件。公司法人作為第三人提供保證擔保的，還應當提供公司章程及公司股東會或者董事會同意提供擔保的決議文件。

　　保全擔保應當符合物權法、擔保法、公司法等有關法律的規(guī)定，不符合規(guī)定的，人民法院應當裁定駁回申請。

　　第八條　申請保全人可以與保險公司訂立訴訟保全責任險合同，作為保全擔保。

　　訴訟保全責任險合同的保險利益應當確保保險事故發(fā)生時被保全人所遭受的損失得到賠償。

　　第九條　具有下列情形之一的，人民法院可以不要求申請保全人提供擔保：

　?。ㄒ唬┰诠r償、交通事故人身損害賠償訴訟中申請財產(chǎn)保全的；

　?。ǘ┥虡I(yè)銀行、保險公司等金融機構申請財產(chǎn)保全的。

　?。ㄈ┌讣聦嵡宄瑱嗬x務關系明確，不及時采取保全措施可能造成嚴重后果的。

　　追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬的，可以直接申請人民法院先予執(zhí)行。

　　第十條　當事人、利害關系人申請財產(chǎn)保全，應當向人民法院提供明確、具體的被保全財產(chǎn)。當事人、利害關系人申請訴訟保全時，確因客觀原因不能提供明確、具體被保全財產(chǎn)的，人民法院可以酌情裁定采取保全措施。

　　第十一條　訴訟保全裁定未指明具體的保全財產(chǎn)的，在該裁定執(zhí)行過程中，申請保全人可以書面申請人民法院查詢被保全人的財產(chǎn)。

　　申請保全人應當在申請書中寫明被保全人的基本情況，以及請求查詢的財產(chǎn)數(shù)額和范圍等事項。

　　申請保全人提出查詢申請的，已建立網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)的人民法院可以在請求保全的數(shù)額范圍內，查詢被保全人的財產(chǎn)。

　　第十二條　人民法院查詢發(fā)現(xiàn)可供保全財產(chǎn)的，應當立即采取查封、扣押、凍結措施。查詢發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)有存款、動產(chǎn)、股權、不動產(chǎn)等多種類型的，應當優(yōu)先保全存款等方便變現(xiàn)處置的財產(chǎn)。

　　第十三條　人民法院對查詢的被保全人財產(chǎn)情況，應當依法保密，除根據(jù)申請保全人的保全請求應當采取查封、扣押、凍結措施的財產(chǎn)外，不得向申請保全人泄露被保全人其他財產(chǎn)信息，也不得在訴訟保全、強制執(zhí)行之外使用相關信息。

　　第十四條　申請保全人通過虛假訴訟等方式惡意獲取信息，侵害被保全人合法權益的，應當承擔賠償責任。對有上述妨害民事訴訟行為的申請保全人，人民法院可以依照民事訴訟法第111條的規(guī)定依法追究責任。

　　第十五條　人民法院在財產(chǎn)保全中采取查封、扣押、凍結措施時，需要有關單位協(xié)助辦理登記手續(xù)的，有關單位應當在保全裁定書和協(xié)助通知書送達當日辦理登記手續(xù)；有多個保全裁定書和協(xié)助通知書的應當按照送達的時間先后辦理凍結手續(xù)，不能確定當日送達先后時間的，視為相同順位的保全措施。

　　第十六條　財產(chǎn)保全裁定執(zhí)行中，人民法院發(fā)現(xiàn)據(jù)以執(zhí)行的裁定書內容與實際情況不符的，應當予以撤銷或糾正。

　　第十七條　申請保全人申請續(xù)行保全的，應當在保全措施期限屆滿15日前向原作出財產(chǎn)保全裁定的人民法院提出申請。逾期申請或者不申請的，自行承擔不能續(xù)行保全的法律后果。

　　第十八條　有下列情形之一的，首先采取保全措施的法院應當將保全財產(chǎn)移交已進入執(zhí)行程序的另案輪候查封法院執(zhí)行：

　　（一）首先采取保全措施法院消極執(zhí)行，超過3個月未對保全財產(chǎn)采取變價處分措施的；

　?。ǘ﹤鶛嗳藷o正當理由，超過3個月未申請人民強制執(zhí)行的。

　　第十九條對符合本規(guī)定第18條規(guī)定的案件，首先采取保全措施法院未主動移送的，另案輪候查封法院可以要求其移送。兩地法院就移送保全財產(chǎn)發(fā)生爭議的，可以逐級報請共同的上級法院指定該財產(chǎn)的執(zhí)行法院。

　　共同的上級法院可以根據(jù)保全財產(chǎn)的所在地、種類及各債權數(shù)額與保全財產(chǎn)價值之間的關系等案件具體情況，指定執(zhí)行法院并限期處分保全財產(chǎn)。

　　第二十條　申請保全人對駁回申請保全裁定不服的，可以自裁定送達之日起5日內向作出裁定的人民法院申請復議一次。人民法院應當自收到復議申請后10日內審查。理由成立的，裁定撤銷或改正并采取保全措施；理由不成立的，裁定駁回復議申請。

　　第二十一條　利害關系人認為保全裁定實施過程中的執(zhí)行行為違法提出異議的，人民法院應當依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定審查處理。

　　利害關系人對保全裁定不服，基于實體權利對保全財產(chǎn)提出足以排除查封、扣押、凍結異議的，人民法院應當依照民事訴訟法第227條規(guī)定進行審查處理。

　　第二十二條　本規(guī)定自公布之日起施行。本規(guī)定施行前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。法律和司法解釋另有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。