教育部日前公布了《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）的征求意見稿。根據(jù)教育部在發(fā)布征求意見稿的啟事說明，制訂這一規(guī)定的目的，在于減輕小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。為了徹底解決“一些地方仍然比較嚴(yán)重的小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題”，《規(guī)定》大刀闊斧，用一刀切的發(fā)式下令：全面取消小學(xué)書面作業(yè)（第四條）；一至三年級不舉行任何統(tǒng)一考試，四至六年級也只允許每學(xué)期全校統(tǒng)考一次主課（第五條）；用“等級加評語”取代百分制，并倡導(dǎo)“多用鼓勵性評語”（第六條）；一刀切的嚴(yán)禁學(xué)校和教師組織補(bǔ)課（第八條）。這每一條都無不讓人驚嘆這次“改制”的大膽和激進(jìn)程度。

出臺《規(guī)定》的動機(jī)大致應(yīng)該是好的，但是動機(jī)良好絕不能代表一切，好心辦砸事，甚至辦壞事的先例數(shù)不勝數(shù)。很遺憾，《規(guī)定》就是一個最新的范例?！兑?guī)定》的目的是想為全國的一億小學(xué)生們減負(fù)，可是推行它的后果，卻只會讓全國大多數(shù)小學(xué)生和他們的家庭，陷入更重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)之中，同時只能收獲質(zhì)量更差的學(xué)業(yè)。也就無怪乎征求意見稿一出，短短幾天內(nèi)，各種或直接或委婉的批評它不考慮實際情況，難以有效落實的意見就紛紛而至。

其實，任何對中國基礎(chǔ)教育一線狀況和社會大背景稍有所知的人，恐怕大多都不太相信，《規(guī)定》的發(fā)布，能夠有效的減輕小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。即使在行政高壓之下，全國所有公立小學(xué)和老師們都不在乎社會對自己職業(yè)水平的評價，嚴(yán)格按規(guī)定精神執(zhí)行，不千方百計的打擦邊球。對自己孩子稍有責(zé)任心的家長們，肯定也會堅決拒絕這種“放羊”模式，自己給孩子加作業(yè)、作測驗、批分?jǐn)?shù)，送他們?nèi)ジ鞣N各樣的補(bǔ)習(xí)班。

對于大多數(shù)小學(xué)生們來說，《規(guī)定》嚴(yán)格執(zhí)行的結(jié)果，并不會是課業(yè)負(fù)擔(dān)的減輕，而只是減去了原本在免費的公立學(xué)校中，由經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的老師教授他們的機(jī)會，變成了家長們或自己臨陣磨槍上陣，或是掏出大把的真金白銀，把孩子送到資質(zhì)、水準(zhǔn)和責(zé)任心都未知的社會辦補(bǔ)習(xí)班中。除了肯定會讓無數(shù)的補(bǔ)習(xí)學(xué)校發(fā)財致富之外，甚至創(chuàng)造出幾家新東方式的明星企業(yè)外，筆者實在看不出，《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》能給廣大小學(xué)生、給他們的家庭、給整個中國社會帶來什么正面的積極意義。而如此重要的實質(zhì)性政策劇變，制訂時幾乎完全閉門操作，制訂后號稱向全社會征求意見，時間卻只留下短短一周，這種作風(fēng)與黨的群眾路線教育實踐的關(guān)系，更是八竿子都打不著的。

“快樂教育”不能代替“枯燥練習(xí)”

從《規(guī)定》征求意見稿中到處可見的“繼續(xù)推進(jìn)減少課程內(nèi)容、降低教材難度”、“促進(jìn)學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長”之類的用詞用語，可以清楚的看出，教育部有關(guān)機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，是越來越接受和認(rèn)同所謂“快樂教育”的理論，相信學(xué)生們在很少甚至沒有學(xué)業(yè)壓力的情況下，反而能夠更有效的學(xué)習(xí)，身心也成長的更為健康?！兑?guī)定》的出臺顯然是基于這種理論。

筆者和所有讀者一樣，也是從小學(xué)開始一年年學(xué)習(xí)過來的?！皯浛嗨继稹保?dāng)然能夠想象和理解絕大多數(shù)6-12歲的孩子們還喜歡玩樂的天性。也知道很多，甚至是大多數(shù)孩子們，有時會覺得讀書是件多么令人厭倦的苦差事，尤其那些是需要不斷重復(fù)性練習(xí)的知識。但是，有得到就必須有付出。例如小學(xué)生被要求在三四年級時累計識2500字，會寫其中1600字（已降低要求后的新課標(biāo)），難道不靠枯燥乏味的重復(fù)抄寫，指望孩子們?nèi)苓^目不忘？而如果連常用漢字、四則運算這種最基礎(chǔ)的知識都沒有練得滾瓜爛熟，以后的學(xué)習(xí)還有何基礎(chǔ)可言？

筆者當(dāng)然不排除有少數(shù)的天才少兒，天生就將學(xué)習(xí)知識作為具有極大樂趣的事情，能夠輕易在課堂時間內(nèi)學(xué)完標(biāo)準(zhǔn)課業(yè)；也不否認(rèn)確有一些才華橫溢、經(jīng)驗豐富的老師，能夠循循善誘，始終將孩子的注意力和理解能力保持在最佳狀態(tài)，只需要很少的練習(xí)就能讓學(xué)生充分掌握知識要點。但是，無論是天才的學(xué)生還是老師，始終都是極少數(shù)，而國家設(shè)立的公辦基礎(chǔ)教育，卻是有教無類，是針對著普天下所有的適齡少兒，首先是針對占絕大多數(shù)的普通人，就應(yīng)該拿普通孩子、普通老師的現(xiàn)實情況作為制訂政策的基礎(chǔ)。

而現(xiàn)實情況其實一直是非常清楚的。大多數(shù)小學(xué)生需要有一定的壓力，這對他們保持學(xué)習(xí)興致、培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣實際大有好處。他們也需要經(jīng)常做一些“枯燥乏味”的練習(xí)，包括在課堂之外做，非此很難保證對知識的有效鞏固。小學(xué)生確實還都是孩子，但孩子也不是嫩豆腐，一壓就壞，稍許的學(xué)習(xí)壓力不會對正常孩子的身心健康造成什么惡劣影響。讓小學(xué)生天天復(fù)習(xí)、做作業(yè)，忙到晚上九、十點，自然是亂彈琴，但鼓勵他們回家后就把學(xué)習(xí)拋在腦后，恐怕就是跳到另一個極端去了。

而老師也應(yīng)該被允許擁有必要的測試手段，以便及時了解學(xué)生的階段性學(xué)習(xí)效果；應(yīng)該被鼓勵而不是阻止，向?qū)W生、向家長提供盡可能準(zhǔn)確的評價，而不是含混的評價和報喜不報憂的評語。而當(dāng)學(xué)校、老師發(fā)現(xiàn)有學(xué)生進(jìn)度落后，愿意給予專門的補(bǔ)習(xí)，更是應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫潛P和表彰。倒是規(guī)定中提出的，禁止學(xué)校以各種名目分重點班和非重點班，禁止推薦推銷教輔材料，一定程度上正切中時弊，只要能夠切實執(zhí)行，從家長到學(xué)生肯定都會舉雙手支持。

莫用不負(fù)責(zé)任的空想來折騰教育、摧殘國本

《規(guī)定》的出臺大概還有近年來流行的，要提倡培養(yǎng)“創(chuàng)新思維”的思潮背景。即所謂“中國式的教育方法是填鴨式的，教出的都是‘只會死記硬背的孩子’，而西方以啟發(fā)、探索式教育方式培養(yǎng)的孩子卻能輕易擁有‘創(chuàng)新思維’”。這個輕率的結(jié)論自從被制造出以后，就像段子一樣，被國內(nèi)外媒體長年累月，一千遍一萬遍的重復(fù)，確實已經(jīng)在很大程度上深入人心。教育部中有人或被鼓惑、或被裹挾也不足為奇。

筆者不否認(rèn)在高等教育領(lǐng)域，西方頂級大學(xué)們?nèi)匀粨碛芯薮蟮念I(lǐng)先優(yōu)勢，盡管其中原因復(fù)雜多樣（推薦參考《美國求學(xué)執(zhí)教的見聞和感受》一文），但確實很值得我們參考、借鑒?？墒侨魏问虑槎疾荒軜O端化、絕對化。

小學(xué)是每個人積累基本知識與常識，接受初步邏輯訓(xùn)練的階段，最需要做的，是督促學(xué)生打好基礎(chǔ)，培養(yǎng)和糾正學(xué)習(xí)習(xí)慣，而不是拔苗助長的去讓他們探索什么“創(chuàng)新”。能夠想象連常用字還認(rèn)不全，簡單的敘述文應(yīng)用文都不會寫，四則運算也尚不熟練的小孩子，卻“創(chuàng)新”出什么有真正價值的東西嗎？不客氣的說，不督促小學(xué)生（其實還包括了絕大多數(shù)非天才的初中生）牢牢打好基礎(chǔ)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，卻鼓勵他們進(jìn)行所謂“創(chuàng)新思維”，根本就是瞎胡鬧，是誤人子弟。

更重要的是，在大學(xué)前教育，包括小學(xué)階段的基礎(chǔ)教育上，中國現(xiàn)有體制的成績非常之好。在所有直接或間接的國際對比中，中國學(xué)生無論是數(shù)理基礎(chǔ)，還是對本國語文的掌握能力都在全球名列前茅。相反，凡是將“啟發(fā)”“探索”“多元化”等理念全面引入基礎(chǔ)教育原則的國家和地區(qū)，其公立中小學(xué)實際的平均教學(xué)質(zhì)量無不直線下滑。最好的例子莫過于美國了。作為世界唯一超強(qiáng)，其在基礎(chǔ)教育上投入資源之多，是中國所望塵莫及的。但是隨著對美國社會實際狀況了解的加深，越來越多的人已經(jīng)知道一個已經(jīng)是幾十年舊聞的事實：以中國的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，美國大多數(shù)公立中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量差到了駭人聽聞的地步，甚至?xí)r常出現(xiàn)中學(xué)畢業(yè)生卻做不好簡單四則運算之類的笑話。

中國基礎(chǔ)教育的改革，如果硬是要棄長就短，放著自己多年成功的經(jīng)驗不屑一顧，卻為圖所謂的“創(chuàng)新”之名，照貓畫虎的模仿已經(jīng)被證明失敗的外國模式，那最終必然只會在學(xué)校、教師不滿意，家長、學(xué)生也不滿意的兩面夾擊中撞得頭破血流的。但教育乃是國家的根本，基礎(chǔ)教育顧名思義，又是整個國民教育體系的基石。除了學(xué)生和他們的家庭之外，整個國家和社會，也將不得不為這些錯誤付出沉重的代價。

《規(guī)定》或侵蝕教育公平的根基

根據(jù)《規(guī)定》公布的意旨，小學(xué)教育的未來方向是減少課程內(nèi)容、降低教材難度、開展綜合評價，結(jié)合全面取消書面作業(yè)、盡可能的回避統(tǒng)一測試、用更模糊更相近的等級評價制取代清晰直觀的百分制。如果這些規(guī)定得以全面推行，公立小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量是否會受到明顯影響且暫說，但教學(xué)的難度和進(jìn)度必然會有一個比較顯著的下降。

比較之下，不受《規(guī)定》影響的私立（或稱民辦）學(xué)校的相對優(yōu)勢就會越來越突出。近年來，國內(nèi)的許多民辦中小學(xué)便因為可以完全不理會這套“政治正確”的要求，基本保持了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，口碑普遍提升的極為迅猛?，F(xiàn)在一到招生季，名氣大一些的民辦學(xué)校幾乎被家長們擠爆，早就不再是什么新聞了。

公立學(xué)校以“輕松、快樂”、“啟發(fā)、探索”之類的大口號為旗幟，以減少課程、降低難度、削弱教師權(quán)威、考試人人都能過關(guān)為手術(shù)的實際內(nèi)容，主動輸?shù)袅伺c私立學(xué)校的競賽。這幾乎是境外多個國家和地區(qū)，公立基礎(chǔ)教育體系被私立學(xué)校全面趕超、壓制過程的共同模式。如果按照《規(guī)定》所透露的傾向任意發(fā)展，這也將會是中國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域不可阻遏的未來。

但是，知名民辦學(xué)校的高昂學(xué)費，卻會自然的擋住很大一部分家庭能夠做出的選擇余地。再加上全面免試就業(yè)入學(xué)下，學(xué)區(qū)房的現(xiàn)實存在，以及未來補(bǔ)習(xí)班支出可以預(yù)見的飚升，不得不讓人提出疑問：公立中小學(xué)的教學(xué)水平如果被弄垮了，那么未來，哪怕是在一城一地的范圍之內(nèi)，基礎(chǔ)教育的基本平等性，還能靠什么來保證呢？

改革是好事，但改革的目的應(yīng)該是促進(jìn)社會的發(fā)展，讓最大多數(shù)的民眾獲得切切實實的利益，而不是迎合少數(shù)擅長大喊大嚷的輿論。教育部的有關(guān)機(jī)構(gòu)、專家確有必要走出象牙塔，真正下到教學(xué)的第一線去，謙遜地向老師、向家長，也向?qū)W生們調(diào)查需求，征求意見。要不要減負(fù)，減多少，怎么減，有調(diào)查才有發(fā)言權(quán)。