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據(jù)媒體報(bào)道，“八達(dá)嶺野生動(dòng)物園老虎傷人”事件發(fā)生3個(gè)月后，受傷游客首次向動(dòng)物園方提出賠償要求，而動(dòng)物園則表示自己沒(méi)有責(zé)任，不需要賠償，即使賠也是補(bǔ)償，是出于人道主義考慮。

日前，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律部負(fù)責(zé)人就保護(hù)消費(fèi)者安全問(wèn)題接受中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者采訪時(shí)表示，在經(jīng)營(yíng)行為中，保護(hù)消費(fèi)者安全是經(jīng)營(yíng)者的第一責(zé)任；在責(zé)任主體中，經(jīng)營(yíng)者是保護(hù)消費(fèi)者安全的第一責(zé)任人。

野生動(dòng)物園老虎傷人

7月23日，北京延慶八達(dá)嶺野生動(dòng)物園內(nèi)發(fā)生一起游客被老虎襲擊，造成1死1傷的慘劇。根據(jù)延慶區(qū)委宣傳部發(fā)布的消息，這起猛虎傷人事件，是當(dāng)事游客在自駕車游覽猛獸區(qū)的過(guò)程中，私自下車，突遭老虎攻擊所致。動(dòng)物園曾與游客簽署了《自駕車入園游覽車損協(xié)議書》，載明“進(jìn)入園區(qū)的自駕車主必須遵守以下規(guī)定，猛獸區(qū)必須關(guān)好、鎖好車門、車窗，禁止投喂食物，嚴(yán)禁下車；如因違反上述規(guī)定發(fā)生的車輛損傷和人員傷害，自駕車主應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任”，提醒游客游覽時(shí)不能下車。

據(jù)媒體報(bào)道，對(duì)于死者周某，雙方協(xié)定定損124.5萬(wàn)元，游客家屬認(rèn)為，動(dòng)物園應(yīng)對(duì)死者周某的死亡承擔(dān)全部責(zé)任，動(dòng)物園表示只承擔(dān)15%的責(zé)任，并予以賠償。對(duì)傷者趙某，家屬一方提出定損150余萬(wàn)元，己方承擔(dān)20%至30%的責(zé)任，動(dòng)物園承擔(dān)70%至80%的責(zé)任。動(dòng)物園只認(rèn)可定損74.5萬(wàn)元，不同意家屬提出的精神損失費(fèi)和后期治療費(fèi)用賠償。而對(duì)于具體賠償和責(zé)任分擔(dān)，動(dòng)物園相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)查報(bào)告非常詳細(xì)清楚，動(dòng)物園沒(méi)有責(zé)任，也就不存在賠償?shù)膯?wèn)題，如果有賠償?shù)脑?，也僅僅是出于道義上的。

消費(fèi)者安全應(yīng)得到有效保障

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律部負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，安全權(quán)是消費(fèi)者最重要的一項(xiàng)權(quán)利，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定消費(fèi)者享有的各項(xiàng)權(quán)利中，安全權(quán)位居榜首、最為重要?！断ā返谄邨l規(guī)定，消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

中消協(xié)法律部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，保障消費(fèi)者安全權(quán)是經(jīng)營(yíng)者的首要義務(wù)?！断ā返谑藯l規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并說(shuō)明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法，以及防止危害發(fā)生的方法。作為游覽活動(dòng)的組織者，經(jīng)營(yíng)者首先應(yīng)當(dāng)對(duì)各種游覽項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)估，采取有效措施，保護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)，這是其開業(yè)運(yùn)營(yíng)的前提要件。

野生動(dòng)物園對(duì)兇猛動(dòng)物采取散養(yǎng)方式，組織游客參觀時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)配備具有特殊保護(hù)裝置的專門車輛，如防野獸襲擊的鐵籠外皮等，以保護(hù)消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。而私家車不具備防護(hù)裝置，容易被兇猛野生動(dòng)物撲咬、損壞，且各種車輛車況不一，極易發(fā)生意外狀況。園方允許消費(fèi)者自駕車在野生兇猛動(dòng)物出沒(méi)的園區(qū)內(nèi)游覽，直接降低了對(duì)消費(fèi)者的安全保障標(biāo)準(zhǔn)，本身具有極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。自駕車的駕駛?cè)藶槠胀ㄈ?，在野生兇猛?dòng)物環(huán)伺的處境下，可能下意識(shí)地采取不當(dāng)措施，從而置身于嚴(yán)重危險(xiǎn)之中。對(duì)于這種巨大風(fēng)險(xiǎn)，野生動(dòng)物園應(yīng)當(dāng)全面評(píng)估，充分做好安全保障工作。保護(hù)消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全，屬于法律的強(qiáng)制性要求，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施落實(shí)到位。

此前，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海接受記者采訪時(shí)表示，按照《消法》的要求，公園既要盡到警示風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)，也要安排其他的安保措施，比如對(duì)自駕游游覽猛獸區(qū)的項(xiàng)目是否進(jìn)行過(guò)完善的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？園方設(shè)立的安保制度，在人員配備上，在風(fēng)險(xiǎn)防范上有沒(méi)有漏洞？這些都需要進(jìn)行專業(yè)的調(diào)查評(píng)估才能得出結(jié)論。

消費(fèi)者“違規(guī)”不等于經(jīng)營(yíng)者無(wú)責(zé)

中消協(xié)法律部負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)營(yíng)者安全保障責(zé)任必須落實(shí)到位。在消費(fèi)者自駕車游覽過(guò)程中，可能發(fā)生車輛受損、機(jī)械故障、游客患病、生理需要等需開門求助的多種情形，致使消費(fèi)者暴露在兇猛動(dòng)物的攻擊范圍內(nèi)。作為組織開展高度危險(xiǎn)游覽項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者，僅發(fā)放警示說(shuō)明、簽訂協(xié)議書是不夠的，對(duì)于涉及消費(fèi)者生死存亡的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取與項(xiàng)目危險(xiǎn)程度相當(dāng)?shù)母佑行У拇胧?，保障消費(fèi)者安全。

《消法》第二十六條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說(shuō)明。經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利，減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。除切實(shí)有效的警示、告知外，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)采取實(shí)質(zhì)性措施保護(hù)消費(fèi)者安全，如對(duì)車輛進(jìn)行檢查、加裝防護(hù)裝置、強(qiáng)制落鎖、挖掘隔離壕溝、配備自衛(wèi)工具等。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置救生員、配備麻醉槍等緊急救助設(shè)備，使消費(fèi)者不致輕易遭遇生命危險(xiǎn)，或發(fā)生危險(xiǎn)后得到及時(shí)有效救助。經(jīng)營(yíng)者如不能采取實(shí)質(zhì)有效措施保障消費(fèi)者安全，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患將始終存在。

中消協(xié)法律部負(fù)責(zé)人還指出，一些游覽項(xiàng)目存在較高風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者要慎重選擇。在游覽過(guò)程中，要特別關(guān)注自身安全，嚴(yán)格遵守警示提示，最大限度地減少危險(xiǎn)發(fā)生的可能性。