布蘭登堡過(guò)去被稱(chēng)為神圣羅馬帝國(guó)的沙坑,因?yàn)檫@個(gè)地方土質(zhì)不好,而且地處邊陲。今天,更適合它的昵稱(chēng)或許是「歐盟的風(fēng)場(chǎng)」,因?yàn)樵谒教沟牡孛采?,聳立了不斷旋轉(zhuǎn)的風(fēng)機(jī)群。在巴伐利亞的霍勒道(Holledau)區(qū)域,無(wú)數(shù)排的蛇麻蔓依然隨著山丘起伏爬滿了大地,就像過(guò)去數(shù)百年一樣,但今天蛇麻在南向坡必須跟太陽(yáng)能板共享地盤(pán)。德國(guó)的Energiewende(「能源轉(zhuǎn)型」或「革命」)已經(jīng)改造了德國(guó)的鄉(xiāng)間地帶。 這場(chǎng)轉(zhuǎn)型的主要工具是一項(xiàng)補(bǔ)助再生能源的政策。德國(guó)保證投資綠色能源的投資人,他們的電力可以排在傳統(tǒng)發(fā)電方式之前,優(yōu)先進(jìn)入電網(wǎng),并以固定高價(jià)收購(gòu)20年。由于這樣的支持,德國(guó)電力中再生能源的比重從1990年的3.6%到去年已經(jīng)有30%。但是雖然綠色能源在歐盟和美國(guó)大部分地方都有補(bǔ)貼,德國(guó)的補(bǔ)貼卻是特別慷慨。消費(fèi)者要從電費(fèi)賬單中支付補(bǔ)助金的代價(jià),每年超過(guò)200億歐元(220億美元)。除了丹麥人之外,德國(guó)人的電費(fèi)比其他歐洲人都來(lái)的多(但德國(guó)工業(yè)界可以免除部分負(fù)擔(dān))。 因此,德國(guó)的再生能源法長(zhǎng)久以來(lái)都需要改革。在七月,經(jīng)過(guò)眾多角力后,德國(guó)國(guó)會(huì)終于修改了再生能源法。政府還是可以決定它每年想要增加多少再生能源的發(fā)電容量,以試圖減緩氣候變遷。政府的目標(biāo)是在2025年以前,有40-45%的電力來(lái)自再生能源,在2035年以前達(dá)到55-60%,并在2050年以前至少達(dá)到80%。 但從明年開(kāi)始,付給再生能源供貨商的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼(feed-in tariff)總額,將由拍賣(mài)取代,投資人要蓋新的風(fēng)場(chǎng)或太陽(yáng)能電廠,要投遞彌封的標(biāo)案文件。那些能提出最低價(jià)的投標(biāo)者將會(huì)得標(biāo),而且政府只會(huì)依照他們提供的電力進(jìn)行支付。(小型的裝置,像屋頂上的太陽(yáng)能板之類(lèi)的,將會(huì)待在將系統(tǒng)中。) 阿哥拉能源轉(zhuǎn)型(Agora Energiewende)這個(gè)智庫(kù)的帕特里克·格賴(lài)興(Patrick Graichen)說(shuō),這個(gè)改革是邁向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要一步。 但問(wèn)題依然存在。地方政客,尤其是巴伐利亞的,對(duì)于一定得架設(shè),才能將電力從多風(fēng)的北方帶到工業(yè)的南方的電纜,采取一種有點(diǎn)鄰避又不太是鄰避的態(tài)度。這些電纜必須地下化,讓它們變得更貴。此外,新的改革沒(méi)有處理Energiewende中更根本的缺陷。第一個(gè)缺陷就是,即便再生能源在發(fā)電中的比重不斷上升,用碳排測(cè)量,整體電力生產(chǎn)并沒(méi)有變得更干凈。其中一個(gè)原因就是,總理梅克爾在2011年福島核災(zāi)后驟然決定在2022年以前逐步廢核(核能不會(huì)排放溫室氣體)。 雖然再生能源可以在多風(fēng)與陽(yáng)光明媚的日子,輕松地彌補(bǔ)失去的核能容量,但在其他日子卻需要其他能源支持。以環(huán)保而言,燃?xì)獍l(fā)電廠會(huì)是次佳選項(xiàng),但它們比燃煤電廠的營(yíng)運(yùn)成本還高。所以德國(guó)持續(xù)依賴(lài)骯臟的褐煤,以及稍微沒(méi)那么臟的硬煤。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所(German Institute for Economic Research)的克勞迪婭·肯福爾特(Claudia Kemfert)說(shuō),這給Energiewende帶來(lái)了「信譽(yù)問(wèn)題」。 除此之外,Energiewende目前為止幾乎完全只關(guān)注發(fā)電事業(yè)。但是電力只占德國(guó)能源消耗的21%,其他的能源則用在開(kāi)車(chē),開(kāi)卡車(chē)和給屋子供應(yīng)暖氣上。再生能源在這些部門(mén)扮演的腳色幾乎可以視而不見(jiàn)。電動(dòng)車(chē)依然比較算是夢(mèng)想營(yíng)銷(xiāo),而不是現(xiàn)實(shí)。會(huì)開(kāi)著電動(dòng)車(chē)清潔空氣的德國(guó)人太少了,雖然在去年福斯汽車(chē)的柴油廢氣排放丑聞之后,或許情況會(huì)改變。 在慕尼黑的智庫(kù)伊弗經(jīng)濟(jì)研究所(Ifo Institute)的克雷門(mén)斯·弗斯特(Clemens Fuest)說(shuō),Energiewende這個(gè)政策有三個(gè)目標(biāo),分別是保持能源供給穩(wěn)定,讓能源價(jià)格合宜,并讓能源變干凈拯救環(huán)境,且以在1990年到2050年之間削減95%的碳排為目標(biāo)。他認(rèn)為「這三個(gè)目標(biāo)都會(huì)無(wú)法達(dá)成」,讓德國(guó)能源轉(zhuǎn)型變成「糟糕政策的國(guó)際典范」。這或許是有點(diǎn)嚴(yán)厲,畢竟德國(guó)的政策已經(jīng)降低太陽(yáng)能板和風(fēng)力科技的成本。但是要達(dá)成德國(guó)真正想要的革命,就還需要更激烈的改革。
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