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淺論檢察機關(guān)如何提高司法公信力

 金貞利 2016-09-29
的行使,并沒有明確的監(jiān)督機關(guān)?!敖^對的權(quán)力導致絕對的腐敗”,監(jiān)督的缺失,必然會導致檢察工作各個環(huán)節(jié)的疏漏,從而影響檢察機關(guān)的司法公信力。

(四)檢察工作行政化明顯。

檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān),肩負著維護社會主義法制統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威的重要使命。社會公眾對之進行評價,首先就是看其是否依法全面履行了法定職責,是否及時有效回應了社會的司法需求。但是現(xiàn)在是現(xiàn)狀卻是檢察機關(guān)的人、財、物均未脫離地方領(lǐng)導,檢察機關(guān)一方面要服從同級政府的領(lǐng)導,另一方面又要服從上一級檢察機關(guān)的領(lǐng)導,不能做到真正意義上的獨立,不能獨立地行使檢察權(quán)。那么在行使檢察權(quán)時,必然會受到當?shù)卣挠绊?,尤其在偵查職務犯罪中,這一弊端尤為明顯,嚴重影響了辦案質(zhì)量,從而損害了檢察機關(guān)的司法公信力。長此以往,這必然會影響檢察機關(guān)的司法權(quán)威,也與依法治國的方針背道而馳。

(五)檢察隊伍業(yè)務素質(zhì)層次不齊。


隨著依法治國步伐的加快,社會公眾法律意識的增強,人們對司法公正的期望值越來越高,但由于檢察官自身的不足,導致了公眾對檢察院的不滿,主要體現(xiàn)在三個方面:少數(shù)檢察官政治、業(yè)務素質(zhì)低,無法適應公正、高效司法導致;對個別案件處理不公、久拖不決,個別檢察官執(zhí)法不廉潔等,導致“人情案”的發(fā)生,引起當事人不滿;還有一部分是檢察院基本設(shè)施、執(zhí)法條件、環(huán)境衛(wèi)生方面存在問題,讓公眾對公正司法產(chǎn)生懷疑。

三、對于提升檢察院司法公信力的幾點建議。

(一)依法獨立行使檢察權(quán):以司法公正贏得司法公信力。

司法的生命和價值在于公平正義,只有牢牢守住公平正義這道防線,司法才能獲得公眾的普遍信任和尊重,也才能在公眾心目中真正樹立起權(quán)威性和影響力。要排除一切阻礙公正司法的因素,保證檢察機關(guān)獨立行使檢察權(quán),意義重大?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,決定指出,完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度,建立領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度,建立健全司法人員履行法定職責保護機制。因此,檢察官在訴訟活動中,必須自覺做弘揚法治精神、法治理念的先行者,牢固樹立起強烈的公正執(zhí)法意識,尊重司法規(guī)律,秉持司法理性,信守司法規(guī)則,嚴守司法程序,做到不偏不倚、不枉不縱,客觀理性、衡平如水地辦理每一起案件,使人民群眾最大限度地看到法治的力量,感受到司法的權(quán)威和公信。

(二)依法規(guī)范司法行為:以規(guī)范司法贏得司法公信力。

規(guī)范司法行為是維護司法公正、增強司法公信的必然要求,也是確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實施的重要抓手。人民檢察院應當認真貫徹黨中央和全國人大及其常委會的要求,積極適應全面推進依法治國的新形勢,緊緊抓住人民群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題,堅持不懈地健全制度機制、強化監(jiān)督管理、提升能力素質(zhì),從而使得司法規(guī)范化建設(shè)取得新的成績。檢察機關(guān)應當圍繞檢察權(quán)運行重點環(huán)節(jié),嚴格規(guī)范司法辦案活動。各級檢察機關(guān)應當堅持從與人民群眾密切相關(guān)的司法辦案活動入手,緊緊抓住檢察權(quán)運行的重點環(huán)節(jié),切實防止和糾正不嚴格、不規(guī)范、不作為、亂作為的問題,確保嚴格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責。檢察機關(guān)進一步完善檢察權(quán)運行機制,規(guī)范司法行為,堅持嚴格司法,以更加規(guī)范的司法行為來贏得信任。

(三)科學構(gòu)建司法公信力評價體系:以科學評價贏得司法公信力。

司法公信力體現(xiàn)了司法權(quán)力的運行效果,展示了檢察機關(guān)的社會形象,這取決于人民群眾對檢察工作的認同程度??茖W構(gòu)建人民群眾評價司法公信力體系,了解、掌握、分析人民群眾對司法公信力的評價,是提高司法公信力的必要舉措。首先,要選擇合適的評價主體,注意從各行各業(yè)中選擇,并在進行司法公信力評價時,采取隨機抽樣的方式選定具體受訪人員。其次,制定一個科學合理的評價標準。針對檢察工作的實際情況,考慮到影響司法公信力的相關(guān)因素,制定一個科學合理且易于實行的評價標準。再次,選定一個可靠的評價機構(gòu),以由了解和熟悉司法工作并有較高研究能力的機構(gòu),例如各地的法學會,作為第三方評價機構(gòu),如此可以有效解決評價機構(gòu)過于外化或內(nèi)化的問題。評價機構(gòu)可根據(jù)實際情況,單獨或聯(lián)合專門調(diào)查機構(gòu)開展工作。司法公信力評價結(jié)果不能作為司法機關(guān)內(nèi)部排名或檢驗司法公正的唯一依據(jù),而應作為司法機關(guān)加強和改進自身工作的重要參考,發(fā)揮好其促進司法質(zhì)量、司法效率、司法效果和司法隊伍素質(zhì)提升的作用。

(四)自覺接受監(jiān)督:以司法公開贏得司法公信力。

“沒有公開就沒有所謂的正義”[3]司法不是萬能的,在法治原則下,司法允許存在一定程度上的偏差和瑕疵,并存在制度化的糾偏機制,但司法如若不透明則會掩蓋司法瑕疵的真相,容易引發(fā)公眾對司法不公的猜想,不利于建立科學的司法公正糾正機制。[4]檢察機關(guān)應當主動向社會公眾揭開自身的“神秘

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