近二十年來，伴隨著中國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，中國大學(xué)的辦學(xué)規(guī)模正在迅猛擴(kuò)大，大學(xué)的數(shù)量在不斷增加，學(xué)生招生錄取人數(shù)隨之逐年攀升。尤其是在1999年前后，中國大學(xué)發(fā)展規(guī)模處于一個(gè)急速增長的歷史時(shí)期，主要是傾向于量的擴(kuò)張。大學(xué)并校風(fēng)與更名潮疊加，出現(xiàn)了諸如浙大、吉大之類超大規(guī)模的大學(xué)，而許多技校、師范類的學(xué)院同樣急于跟風(fēng)，紛紛更名，學(xué)院的更名伴之以擴(kuò)校，原來的系擴(kuò)大為學(xué)院，學(xué)院更名為大學(xué)。民辦高校在國家政策鼓勵(lì)下遍地開花，恰如雨后春筍般冒出來，各個(gè)大學(xué)都極力吸引民間資本，冠名組建三本獨(dú)立學(xué)院。學(xué)生數(shù)量的持續(xù)增加和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，必然導(dǎo)致教學(xué)資源的不足，每所大學(xué)無不急需更大的辦學(xué)空間，因而一股新校區(qū)建設(shè)風(fēng)潮席卷神州大地。十余年間，幾乎所有的重點(diǎn)大學(xué)都建設(shè)了新校區(qū)，涌現(xiàn)出如火如荼的建設(shè)熱潮，地方政府和高校領(lǐng)導(dǎo)熱衷于此，規(guī)模龐大的大學(xué)城矗立在城市的遠(yuǎn)郊，校區(qū)面積和建筑面積遠(yuǎn)超英美國家的世界一流大學(xué)，起碼從表面的現(xiàn)象來看，頓時(shí)呈現(xiàn)出高等教育事業(yè)發(fā)展欣欣向榮的喜人局面。

當(dāng)然，即使在各個(gè)大學(xué)樂此不疲地建設(shè)新校區(qū)的時(shí)候，來自高校內(nèi)部及社會(huì)各界的批評之聲不絕于耳，體現(xiàn)了對于中國高等教育事業(yè)發(fā)展前景的清醒認(rèn)識(shí)。在理智的批評聲中，新校區(qū)建設(shè)逐漸降溫，大學(xué)發(fā)展逐步回歸理性的軌道。時(shí)至今日，在國家制定與實(shí)施“雙一流”建設(shè)方針時(shí)，大學(xué)發(fā)展模式已由規(guī)模擴(kuò)張型向內(nèi)涵發(fā)展型轉(zhuǎn)變，中國的大學(xué)終于找到并走上了一條順應(yīng)世界高等教育發(fā)展潮流、符合中國現(xiàn)階段國情、切合大學(xué)發(fā)展之道的正確道路。

建設(shè)新校區(qū)，有利有弊，可謂喜憂參半。

令人可喜的是，新校區(qū)建設(shè)擴(kuò)大了各個(gè)高校的辦學(xué)空間，改善了當(dāng)前的辦學(xué)條件，滿足了大學(xué)持續(xù)發(fā)展的前提條件，為今后一個(gè)時(shí)期提升辦學(xué)質(zhì)量打下了良好的基礎(chǔ)。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，中國大學(xué)的發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?，毛入學(xué)率逐年提高。據(jù)2016年全國教育工作會(huì)議的報(bào)道：2015年，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，提前實(shí)現(xiàn)了國家教育規(guī)劃綱要提出的“到2020年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%”的目標(biāo)，超過中高收入國家平均水平。這就意味著，在我國每10個(gè)18歲到22歲的年輕人中，就有4個(gè)能夠接受高等教育。高考招生錄取率的增長，讓越來越多的年輕人圓了自己的大學(xué)夢，通過接受高等教育改變?nèi)松\(yùn)。另一方面，新校區(qū)極大地拓展了辦學(xué)空間，為未來中長期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在看到可喜一面的時(shí)候，也出現(xiàn)了諸多令人憂慮的負(fù)面影響。如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并巧妙化解這些負(fù)面因素，必然會(huì)牽制大學(xué)的健康發(fā)展，甚至?xí)斐呻y于挽回的損失。新校區(qū)建設(shè)，大字當(dāng)頭，面積小則一二千畝地，大則達(dá)四五千畝，幾十萬平方米的建筑物，幾百萬修建富麗堂皇的大門，巨大資金投入新校區(qū)建設(shè)，很快形成了巨額的債務(wù)，各個(gè)大學(xué)因建設(shè)新校區(qū)導(dǎo)致高負(fù)債率，學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行出現(xiàn)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。我國教育的公益性質(zhì)毋容置疑，盡管不再提倡教育產(chǎn)業(yè)化，但投入與回報(bào)，投資與產(chǎn)出，還是要有一個(gè)合理的比值。新校區(qū)建設(shè)不是一次賭注，更不能盲目投資興建。在決策規(guī)劃之處就應(yīng)首先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，均衡利弊，科學(xué)決策，任何冒險(xiǎn)的行為，將來都要承擔(dān)由此帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)冻鼍薮蟮拇鷥r(jià)。在高校本身沒有能力償還新校區(qū)建設(shè)債務(wù)的時(shí)候，地方政府不得為之買單，或者是從地方政府財(cái)政撥出轉(zhuǎn)款，或者由政府部門出面，將老校區(qū)土地進(jìn)行置換，以解燃眉之急。正是由于教育的公益性質(zhì)，大學(xué)才能在資金鏈出現(xiàn)斷裂風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，不會(huì)關(guān)門。政府不會(huì)不管，也不能不管。教育事業(yè)，千秋功業(yè)，這是各級政府義不容辭的責(zé)任。

新校區(qū)建設(shè)資金屬于一次性投入，幾十年受益。但并非一次性投入就能一勞永逸，學(xué)校還需要提供持續(xù)而足夠的資金維護(hù)新校區(qū)的正常運(yùn)行。新校區(qū)建成后，許多高校出現(xiàn)了雙校區(qū)或多校區(qū)辦學(xué)的狀況，水電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、修繕費(fèi)、交通費(fèi)等類的日常性費(fèi)用支出大增，管理運(yùn)行成本加大。幾乎所有新建的大學(xué)城都遠(yuǎn)離市區(qū)，地理位置偏僻，交通不便。加之教師們的住宅仍在老校區(qū)，每日往返雙校區(qū)，飽受路途奔波之苦，多少寶貴的時(shí)間無端地浪費(fèi)在上下班的路上。再者，學(xué)校搬遷新校區(qū)后，延續(xù)幾十年形成的原有校園文化載體不復(fù)存在，大學(xué)隱形的歷史文化脈絡(luò)最易出現(xiàn)斷裂，新校區(qū)的人氣難于在較短的時(shí)期內(nèi)形成氣候，原本在老校區(qū)的濃郁人文氣息似乎變得稀薄了。硬件建設(shè)依靠充足的資金可以在一定的時(shí)期內(nèi)完成，而軟件建設(shè)卻殊非易事，新校區(qū)的校園文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，但這一方面卻很容易被高校領(lǐng)導(dǎo)干部所忽略。此外，大學(xué)校園離開了市中心，遠(yuǎn)離社會(huì)，造成了大學(xué)與社會(huì)的隔絕與疏離。一方面是大學(xué)對于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的文化影響與輻射作用降低，不利于發(fā)揮大學(xué)的人文功能；另一方面，大學(xué)校園孤處一隅，盡管說起來師生們遠(yuǎn)離鬧市的喧囂可以安心治學(xué)，但大學(xué)畢竟是社會(huì)有機(jī)體的一個(gè)重要組成部分，不能變成遠(yuǎn)離社會(huì)現(xiàn)實(shí)的象牙塔。另外，在新校區(qū)上課的老師，下課后便匆匆返回老校區(qū)宿舍，新校區(qū)的夜晚只剩下了學(xué)生們，師生之間的情感交流減少，師生關(guān)系趨于淡薄，缺少教師的陪伴，顯然不利于大學(xué)生的健康成長。

近年來，我國加快了城市化進(jìn)程，許多省會(huì)一級的大城市迅速跨入了現(xiàn)代化大都市的行列。每座城市都在進(jìn)行重新規(guī)劃布局，描繪著未來現(xiàn)代化的美好愿景。國家重點(diǎn)大學(xué)幾乎都處在這些大城市之中，而且基本上都是在城市的中心區(qū)域。新一輪的城市規(guī)劃，有一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是將原來處于市中心的工廠和大學(xué)一律遷移，在城市遠(yuǎn)郊建設(shè)工業(yè)園區(qū)安置工廠，大學(xué)被請進(jìn)了新建的大學(xué)城。市中心區(qū)域的功能定位僅僅是商業(yè)貿(mào)易、文化娛樂、金融服務(wù)、旅游餐飲等等第三產(chǎn)業(yè)，只是不得不把眾多的中小學(xué)留在了市內(nèi)。因?yàn)橹行W(xué)生就近上學(xué)，家都在市內(nèi)，動(dòng)不得。大學(xué)和工廠就不一樣了，服從市政府的決策，執(zhí)行行政命令，盡管人們都不情愿，但還是要乖乖地搬進(jìn)大學(xué)城和工業(yè)園區(qū)。

新校區(qū)，畢竟是新的，新的總是美的。起碼從校園風(fēng)光來看，新校園很美。古人講，僧不三宿桑下者，緣于情也。初來乍到，可能還需要慢慢適應(yīng)新校區(qū)的生活環(huán)境與工作條件，等到一切都適應(yīng)了，就像適應(yīng)了一個(gè)新的家，也就可以安下心來做事了。只是，這樣的適應(yīng)期應(yīng)當(dāng)越短越好，盡快恢復(fù)因搬遷而造成影響的教學(xué)秩序，建立起新校區(qū)工作與生活的新秩序。

國外有許多蜚聲世界的著名大學(xué)，坐落在遠(yuǎn)離城市的小鎮(zhèn)上，形成了獨(dú)具特色的校園風(fēng)景，成為令人向往的高等學(xué)府。譬如英國的牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)，建校之初都是在倫敦遠(yuǎn)郊的無名小鎮(zhèn)，后來隨著兩所大學(xué)的名氣越來越大，學(xué)校所在的小鎮(zhèn)也隨之發(fā)展成為城市，并傍著大學(xué)的名聲而揚(yáng)名天下。劍橋大學(xué)（University of Cambridge）位于倫敦北面50里以外的劍橋郡，而劍橋郡本身不過是一個(gè)擁有大約10萬居民的英格蘭小鎮(zhèn)。這個(gè)小鎮(zhèn)有一條河流穿過，稱為“劍河”（River Cam 又譯“康河”）。劍河是一條南北走向、曲折前行的小河，劍河兩岸風(fēng)景秀麗，芳草青青，河上架設(shè)著許多設(shè)計(jì)精巧，造型美觀的橋梁，其中以數(shù)學(xué)橋、格蕾橋和嘆息橋最為著名，劍橋之名由此而來。劍橋大學(xué)本身沒有一個(gè)指定的校園，沒有圍墻，也沒有校牌。絕大多數(shù)的學(xué)院、研究所、圖書館和實(shí)驗(yàn)室都建在劍橋鎮(zhèn)的劍河兩岸，以及鎮(zhèn)內(nèi)的不同地點(diǎn)。還有美國的愛荷華大學(xué)城，一座城市與一所大學(xué)水乳交融地融合在一起。愛荷華大學(xué)（The University of Iowa），又譯艾奧瓦大學(xué)，成立于1847年，是一所美國一流的公立高等學(xué)府， 在國際上享有盛譽(yù)的頂尖研究型大學(xué)之一。愛荷華大學(xué)坐落于美國中部愛荷華州的一個(gè)美麗小城——愛荷華城（Iowa City），校園占地1,900英畝，市區(qū)人口約6萬。與其它都市比較起來，愛荷華市的生活環(huán)境單純且治安良好，曾被列名為全美100個(gè)小型藝術(shù)城鎮(zhèn)，被《編輯與出版人》雜志票選為 “美國最宜人居住的地方”，附近的國家公園和愛荷華河提供了各種休閑娛樂活動(dòng)的良好條件。愛荷華城于2008年被聯(lián)合國教科文組織評選為文學(xué)之城。

城市與大學(xué)相互依賴，真正做到了互利互惠。城市給大學(xué)提供了便利的生活環(huán)境與辦學(xué)條件，大學(xué)引領(lǐng)社會(huì)思想潮流，延續(xù)城市文化命脈，并向城市源源不斷地輸送各類高端人才，支撐著城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。毋庸諱言，高等學(xué)府對于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)具有強(qiáng)勁的影響力、吸引力及引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力，我們無法想象缺少了高等學(xué)府的城市將會(huì)怎樣，如果城區(qū)里沒有大學(xué)校園，似乎缺少了精神元素，那將是一座缺少活力與魅力的物質(zhì)生活的城市。

國內(nèi)規(guī)模較大的大學(xué)城當(dāng)屬廣州大學(xué)城，廣東省的十所大學(xué)集中于此，距離廣州市中心城區(qū)不算太遠(yuǎn)，地鐵穿過大學(xué)城，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。北京建設(shè)了良鄉(xiāng)大學(xué)城，附近還有廊坊大學(xué)城，濟(jì)南南郊的大學(xué)城規(guī)模也很大，廈大新建了漳州和翔安兩個(gè)新校區(qū)，重大在距離沙坪壩正街老校區(qū)25千米的虎溪鎮(zhèn)建設(shè)了新校區(qū)，上交大則有閔行新校區(qū)等等。以上這些學(xué)校建設(shè)的新校區(qū)，都遠(yuǎn)離處于市中心區(qū)域的老校區(qū)，新校區(qū)周邊的自然環(huán)境較好，但是缺乏成熟的社區(qū)環(huán)境，新校區(qū)周邊基本上都是農(nóng)村，一座大學(xué)校園未免顯得孤零零。

從天津高校的大學(xué)新校區(qū)建設(shè)情況來看，更是缺乏整體規(guī)劃。李七莊以西、外環(huán)線以外的地塊建設(shè)了一座大學(xué)城，理工大、工大和師大三所高校遷入，距離城區(qū)較近，又有地鐵3號(hào)線經(jīng)過，連通天津三座火車站與航空港；大港北側(cè)的另一座大學(xué)城未能形成規(guī)模，僅有外大、警官學(xué)校、南開濱海學(xué)院等幾所學(xué)校進(jìn)駐，距離市中心太遠(yuǎn)，交通不便，發(fā)展受限；職大與河工大分布于北辰區(qū)兩個(gè)不同的方位上，而科大則正在醞釀向塘沽開發(fā)區(qū)遷移；津南區(qū)建成了海河教育園區(qū)，天南大兩所國家重點(diǎn)大學(xué)去年相繼搬遷入住，再加上此前遷入的幾所職業(yè)學(xué)校，一座大學(xué)城已初具雛形；體院、醫(yī)大和中醫(yī)大也正在靜?？h團(tuán)泊湖西區(qū)建設(shè)新校區(qū)，成為天津市新規(guī)劃的健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)組成部分。

從天津各高校的新校區(qū)規(guī)劃來看，顯然缺乏整體規(guī)劃，或者說沒有長期規(guī)劃，更談不上什么戰(zhàn)略布局。新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)未能納入城市區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃，規(guī)劃方案存在著隨意性和隨機(jī)性，這等于沒有規(guī)劃。天南大新校區(qū)建設(shè)啟動(dòng)較晚，已經(jīng)錯(cuò)過了全國高校新校區(qū)建設(shè)的那股風(fēng)潮，只能算趕上了一個(gè)末班車。海河教育園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是基于天津市城市發(fā)展整體規(guī)劃的布局，主城區(qū)與濱海新區(qū)，一體兩翼，海河教育園區(qū)正處于中間地帶，可以充分發(fā)揮教育對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等等領(lǐng)域發(fā)展的促進(jìn)作用。更為重要的是，天南大的遷入已經(jīng)初顯成效，對津南區(qū)的區(qū)域整體發(fā)展產(chǎn)生了顯著的吸附效應(yīng)，帶動(dòng)了海河教育園區(qū)周邊社區(qū)的成熟發(fā)展，尤其是對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生了強(qiáng)烈的刺激，津南板塊在天津市房地產(chǎn)市場迅速崛起。房地產(chǎn)商借助學(xué)府區(qū)、學(xué)區(qū)房的旗號(hào)搖旗吶喊，招徠買主。早期發(fā)布的天南大新校區(qū)規(guī)劃圖中，地鐵線路十分醒目，令廣大師生心中充滿期待，但時(shí)至今日，新校區(qū)地鐵規(guī)劃仍未獲批，開工建設(shè)更是遙遙無期，地鐵規(guī)劃圖成了畫餅充饑。

許多高校在新校區(qū)建設(shè)了教職工住宅，以低于商品房的市場價(jià)格出售，給老師們送上了一份豐厚的福利。但由于新校區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)，購物、就醫(yī)、社會(huì)交往及子女上學(xué)等方面存在諸多不便，所以住在新校區(qū)住宅的教師并不太多，大多數(shù)人仍然是在新老校區(qū)之間往返奔波。

從長遠(yuǎn)的角度來看，新校區(qū)建設(shè)無疑是百年大計(jì)，功在當(dāng)代、澤及后人、利在千秋，可能三五年不見效，但十年、二十年或幾十年后功效就會(huì)顯現(xiàn)出來。作為新校區(qū)的第一批建設(shè)者、創(chuàng)業(yè)者、入住者，肯定要付出許多，切身感受新校區(qū)建設(shè)初期帶來的諸多不利，這里也有一個(gè)逐步適應(yīng)新的工作與生活環(huán)境的問題。廣大師生應(yīng)當(dāng)具備歷史眼光和發(fā)展眼光，堅(jiān)持從全局出發(fā)，自覺克服眼前的一些困難，為建設(shè)新校區(qū)做出自己的一份貢獻(xiàn)。

新的總是美的，我們期待著新校區(qū)早日建設(shè)成為最新最美的大學(xué)校園，師生們齊心協(xié)力建設(shè)共同的精神家園。