各市(含定州、辛集市)人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）精神，培育和發(fā)展我省住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

　　一、工作目標(biāo)

　　以建立購租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。支持住房租賃消費(fèi)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。到2020年，基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系，基本形成?；?、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，基本形成市場(chǎng)規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┓e極培育市場(chǎng)主體。

　　1.發(fā)展住房租賃企業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，除法律、法規(guī)有規(guī)定外，允許各種經(jīng)濟(jì)成分、各類投資主體發(fā)起設(shè)立住房租賃企業(yè)，通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，提高住房租賃企業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，滿足不斷增長(zhǎng)的住房租賃需求。住房租賃企業(yè)工商注冊(cè)登記可將房屋（住房）租賃作為企業(yè)名稱中的行業(yè)表述，經(jīng)營(yíng)范圍可為住房租賃經(jīng)營(yíng)，按規(guī)定享受生活性服務(wù)業(yè)的相關(guān)支持政策。

　　2.引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫存商品住房，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)。探索發(fā)展租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等跨界地產(chǎn)。

　　3.鼓勵(lì)個(gè)人、房屋中介機(jī)構(gòu)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展住房租賃。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房，支持個(gè)人委托住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)出租住房。充分發(fā)揮房屋中介機(jī)構(gòu)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在住房租賃信息采集和租賃服務(wù)方面的作用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依法開展住房租賃經(jīng)營(yíng)。對(duì)合法改造房屋用于出租的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)提供相應(yīng)的便利，對(duì)違規(guī)裝修、違規(guī)合租等行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)制止并向主管部門報(bào)告。

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　　1.落實(shí)稅收優(yōu)惠。對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。落實(shí)營(yíng)改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策，對(duì)個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底前可按規(guī)定享受免征增值稅政策；對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率；對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。對(duì)個(gè)人出租住房所得減按10％的稅率征收個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅；對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房，減按4％的稅率征收房產(chǎn)稅。

　　2.提供金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，針對(duì)住房租賃企業(yè)的融資需求，加快創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化信貸辦理流程，加大對(duì)住房租賃企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)開發(fā)建設(shè)并持有經(jīng)營(yíng)租賃住房的企業(yè)，依據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)情況給予較長(zhǎng)期限、優(yōu)惠利率貸款支持。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將已竣工庫存商品住房用于出租經(jīng)營(yíng)，符合相關(guān)規(guī)定的，金融機(jī)構(gòu)可視情給予流動(dòng)資金貸款或房地產(chǎn)開發(fā)貸款展期支持。支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、非定向債務(wù)融資工具以及不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品等，拓寬直接融資渠道。探索推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。

　　3.完善供地方式。鼓勵(lì)市、縣政府盤活城區(qū)存量土地，采用多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng)。各地應(yīng)結(jié)合住房供需狀況等因素，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，并在年度住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排。新建租賃住房項(xiàng)目用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應(yīng)明確規(guī)定持有出租的年限。

　　4.允許改建房屋用于租賃。推行新建住宅全裝修，鼓勵(lì)新建住宅一次裝修到位或?qū)嵤┎藛问窖b修。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，但不得以住宅名義分割出售，調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格應(yīng)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地要制定支持商業(yè)用房等改建為租賃住房的具體政策，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，優(yōu)化辦理流程。允許將現(xiàn)有住房按照國(guó)家和地方的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造后出租，改造中不得改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，確保消防設(shè)施完好有效。出租住房應(yīng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)既有建筑按照設(shè)計(jì)規(guī)范及既有建筑節(jié)能改造相關(guān)規(guī)定進(jìn)行改造后出租，并享受國(guó)家和省既有建筑節(jié)能改造相關(guān)支持政策。

　　5.完善支持政策。各地要制定支持住房租賃消費(fèi)的優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題。要為住房租賃企業(yè)注冊(cè)登記、企業(yè)增加經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)提供高效便捷的服務(wù)。落實(shí)提取住房公積金支付房租政策，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。非本地戶籍承租人辦理房屋租賃登記備案后可按照《居住證暫行條例》《河北省居住證實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)。

　　6.完善公共租賃住房。實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，處理好實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼之間的關(guān)系。按照市場(chǎng)導(dǎo)向、梯度保障、動(dòng)態(tài)調(diào)整、兼顧公平的原則，加快推廣租賃補(bǔ)貼制度，采取市場(chǎng)提供房源、政府發(fā)放補(bǔ)貼的方式，支持符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭通過住房租賃市場(chǎng)租房居住，具體的準(zhǔn)入條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府確定。有條件的地方可將租賃補(bǔ)貼發(fā)放范圍逐步擴(kuò)大至城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、居住證持有人等群體。鼓勵(lì)市、縣政府采取購買服務(wù)或政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，將現(xiàn)有政府投資和管理的公租房交由專業(yè)化、社會(huì)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，不斷提高管理和服務(wù)水平。采用政府購買服務(wù)模式的，要建立考評(píng)機(jī)制，按照績(jī)效完成情況撥付管理費(fèi)用。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合當(dāng)?shù)毓夥繙?zhǔn)入條件的，應(yīng)納入公租房保障范圍。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)住房租賃監(jiān)管。

　　1.完善租賃管理制度。嚴(yán)格落實(shí)房屋租賃合同登記備案制度，加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系。建立住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，推行住房租賃合同示范文本和合同網(wǎng)上簽約，逐步實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案。建立完善相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，推進(jìn)信息共享，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　2.規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)。規(guī)范中介服務(wù)行為，加強(qiáng)房源信息盡職調(diào)查和發(fā)布管理，強(qiáng)化中介服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，提供規(guī)范的居間服務(wù)，努力提高中介服務(wù)質(zhì)量。各地要加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案管理，將備案機(jī)構(gòu)信息向社會(huì)公開并及時(shí)更新，引導(dǎo)群眾選擇有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、已備案的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。

　　3.規(guī)范住房租賃行為。出租人應(yīng)按照相關(guān)法律、法規(guī)和合同約定，履行房屋的維修義務(wù)并確保房屋和室內(nèi)設(shè)施安全。住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當(dāng)理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施，不得擅自改動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)和拆改室內(nèi)設(shè)施，不得損害其他業(yè)主和使用人的合法權(quán)益，并按時(shí)繳納租金。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地管理責(zé)任。各市、縣政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃管理負(fù)總責(zé)，要明確負(fù)責(zé)房屋租賃管理工作的機(jī)構(gòu)和科（處）室，充實(shí)人員力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織作用，推行住房租賃網(wǎng)格化管理。

　?。ǘ?qiáng)化行業(yè)管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋租賃市場(chǎng)管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管。公安部門要加強(qiáng)出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記，督促指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他管理單位排查安全隱患。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依法查處利用出租住房從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)先租后買、先小后大、先舊后新梯級(jí)消費(fèi)的住房理念，積極引導(dǎo)公眾樹立理性住房消費(fèi)觀念。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2016年9月8日