解讀廣電總局重申直播監(jiān)管令：行業(yè)洗牌時(shí)代來臨

飛仙翁 2016-09-12

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來源：《中金互聯(lián)網(wǎng)傳媒》

轉(zhuǎn)自：《網(wǎng)絡(luò)視聽生態(tài)圈》

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9月9日，廣電總局發(fā)出通知，重申《開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)應(yīng)符合現(xiàn)行管理規(guī)定》，主要要求網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播機(jī)構(gòu)依法開展直播服務(wù)。

通知主要重申了什么？

1）直播機(jī)構(gòu)需要持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》（下稱為“許可證”）且具備相關(guān)許可項(xiàng)目；

2）未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用“電視臺(tái)”、“廣播電臺(tái)”、“電臺(tái)”、“TV”等廣播電視專有名稱開展業(yè)務(wù)；

3）在開展直播活動(dòng)前應(yīng)將相關(guān)信息報(bào)屬地省級(jí)以上新聞出版廣電行政部門備案；

4）直播內(nèi)容應(yīng)合法健康。

（詳見文末附錄）

直播機(jī)構(gòu)“持證上崗”的細(xì)則？

主要是持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》?！对S可證》總分為四大類共17項(xiàng)業(yè)務(wù)類別（詳見文末附錄）。

通知明確指出：

1）重大事件類實(shí)況音視頻直播的，需要持有《許可證》且許可項(xiàng)目為第一類第五項(xiàng)（即“重大政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體育等活動(dòng)、事件的實(shí)況視音頻直播服務(wù)”）；

2）一般組織活動(dòng)直播的，需要持有《許可證》且許可項(xiàng)目為第二類第七項(xiàng)（即“一般社會(huì)團(tuán)體文化活動(dòng)、體育賽事等組織活動(dòng)的實(shí)況視音頻直播服務(wù)”）。

明確不持有《許可證》的機(jī)構(gòu)，禁止開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)直播間以個(gè)人網(wǎng)絡(luò)演藝形式開展直播業(yè)務(wù)。

現(xiàn)有直播機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況？

大多數(shù)新興的互聯(lián)網(wǎng)公司不具備《許可證》，即使具備，大多數(shù)許可項(xiàng)目也沒有覆蓋到第二類第七項(xiàng)?！爸貫?zāi)區(qū)”是原有業(yè)務(wù)是以社交、購(gòu)物等為主，新增直播業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)導(dǎo)流或流量變現(xiàn)的公司，以及新開設(shè)的創(chuàng)業(yè)公司。

圖表：主流直播機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況一覽

注：是否具備資質(zhì)是根據(jù)我們查詢網(wǎng)站底部備案公示及廣電總局《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)持證機(jī)構(gòu)名單（截止2016年5月31日）》通知所統(tǒng)計(jì)結(jié)果，僅供參考。

資料來源：廣電總局，公司官網(wǎng)，中金公司研究部

不得使用“電視臺(tái)”、“廣播電臺(tái)”、“電臺(tái)”、“TV” 等廣播電視專有名稱開展業(yè)務(wù)的影響？

實(shí)質(zhì)影響不大，“XX TV”改名為“XX直播”即可繼續(xù)開展業(yè)務(wù)，核心門檻還是“持證上崗”。受這條限制的主流直播機(jī)構(gòu)為熊貓TV、虎牙TV、斗魚TV、全民TV、戰(zhàn)旗TV等。

圖表：名稱涉及“TV”字樣直播平臺(tái)

資料來源：公司官網(wǎng)，中金公司研究部

《許可證》獲得難度高嗎

高。截止2016年5月31日，共有588家機(jī)構(gòu)持有《許可證》。根據(jù)廣電總局的《<信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證>審批事項(xiàng)服務(wù)指南》，對(duì)照直播平臺(tái)主體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)公司，難點(diǎn)主要有：1）新申請(qǐng)單位現(xiàn)要求“為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位”；2）注冊(cè)資本應(yīng)在1000萬元以上。對(duì)于已經(jīng)獲得《許可證》但是沒有對(duì)應(yīng)許可項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步申請(qǐng)對(duì)應(yīng)許可項(xiàng)目難度相對(duì)較低。

尚未持證的直播機(jī)構(gòu)何去何從？

大型直播平臺(tái)可能嘗試去申請(qǐng)獲得持證，或通過合作方式獲得許可證；一些新興的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)可能會(huì)放棄這塊市場(chǎng)。具體取決于廣電總局執(zhí)行力度。歷史上，2008年廣電總局進(jìn)行了三次互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位抽查，責(zé)令停止或警告處罰了一系列未取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》、擅自從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站。總之，這次通知的重申以及進(jìn)一步的落地執(zhí)行，直播行業(yè)又將迎來一波洗牌。

【附錄】

附錄1：廣電總局通知全文《新聞出版廣電總局重申：開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)應(yīng)符合現(xiàn)行管理規(guī)定》

近日，國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，重申相關(guān)規(guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播機(jī)構(gòu)依法開展直播服務(wù)。

《通知》指出，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》、《廣電總局關(guān)于發(fā)布〈互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）〉的通告》，開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)：一是通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)重大政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體育等活動(dòng)、事件的實(shí)況進(jìn)行視音頻直播，應(yīng)持有新聞出版廣電行政部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》且許可項(xiàng)目為第一類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)第五項(xiàng)；二是通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)一般社會(huì)團(tuán)體文化活動(dòng)、體育賽事等組織活動(dòng)的實(shí)況進(jìn)行視音頻直播，應(yīng)持有《許可證》且許可項(xiàng)目為第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)第七項(xiàng)。

不符合上述條件的機(jī)構(gòu)及個(gè)人，包括開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)直播間以個(gè)人網(wǎng)絡(luò)演藝形式開展直播業(yè)務(wù)但不持有《許可證》的機(jī)構(gòu)，均不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展上述所列活動(dòng)、事件的視音頻直播服務(wù)，也不得利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)（直播間）開辦新聞、綜藝、體育、訪談、評(píng)論等各類視聽節(jié)目，不得開辦視聽節(jié)目直播頻道。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用“電視臺(tái)”、“廣播電臺(tái)”、“電臺(tái)”、“TV”等廣播電視專有名稱開展業(yè)務(wù)。

《通知》要求，開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)、人員、管理?xiàng)l件，以及內(nèi)容審核把關(guān)能力，確保播出安全與內(nèi)容安全，在開展直播活動(dòng)前應(yīng)將相關(guān)信息報(bào)屬地省級(jí)以上新聞出版廣電行政部門備案。

《通知》還對(duì)直播節(jié)目?jī)?nèi)容，相關(guān)彈幕發(fā)布，直播活動(dòng)中涉及的主持人、嘉賓、直播對(duì)象等作出了具體要求，直播節(jié)目應(yīng)堅(jiān)持健康的格調(diào)品味，不得含有國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定所禁止的內(nèi)容，并自覺抵制內(nèi)容低俗、過度娛樂化、宣揚(yáng)拜金主義和崇尚奢華等問題。

《通知》要求省級(jí)新聞出版廣電行政部門依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播行為的管理。

附錄2：《許可證》為四大類共17項(xiàng)業(yè)務(wù)類別

第一類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)（廣播電臺(tái)、電視臺(tái)形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)）

（一）時(shí)政類視聽新聞節(jié)目首發(fā)服務(wù)

（二）時(shí)政和社會(huì)類視聽節(jié)目的主持、訪談、評(píng)論服務(wù)

（三）自辦新聞、綜合視聽節(jié)目頻道服務(wù)

（四）自辦專業(yè)視聽節(jié)目頻道服務(wù)

（五）重大政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體育等活動(dòng)、事件的實(shí)況視音頻直播服務(wù)

第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)

（一）時(shí)政類視聽新聞節(jié)目轉(zhuǎn)載服務(wù)

（二）文藝、娛樂、科技、財(cái)經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目的主持、訪談、報(bào)道、評(píng)論服務(wù)

（三）文藝、娛樂、科技、財(cái)經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目的制作（不含采訪）、播出服務(wù)

（四）網(wǎng)絡(luò)?。ㄆ┑闹谱?、播出服務(wù)

（五）電影、電視劇、動(dòng)畫片類視聽節(jié)目的匯集、播出服務(wù)

（六）文藝、娛樂、科技、財(cái)經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目的匯集、播出服務(wù)

（七）一般社會(huì)團(tuán)體文化活動(dòng)、體育賽事等組織活動(dòng)的實(shí)況視音頻直播服務(wù)

第三類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)

（一）聚合網(wǎng)上視聽節(jié)目的服務(wù)

（二）轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)民上傳視聽節(jié)目的服務(wù)

第四類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目轉(zhuǎn)播類服務(wù)）

（一）轉(zhuǎn)播廣播電視節(jié)目頻道的服務(wù)

（二）轉(zhuǎn)播互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目頻道的服務(wù)

（三）轉(zhuǎn)播網(wǎng)上實(shí)況直播的視聽節(jié)目的服務(wù)

注：IP電視（IPTV）、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視的集成播控、內(nèi)容服務(wù)屬于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)。IP電視（IPTV）、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視的集成播控、內(nèi)容服務(wù)和傳輸、分發(fā)服務(wù)的業(yè)務(wù)分類目錄另行制定。

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