創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量?！笆濉睍r(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要設(shè)置了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“民生福祉”和“資源環(huán)境”等四大主要指標(biāo)，和“十二五”規(guī)劃相比，調(diào)整較大，其中“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為一個(gè)指標(biāo)大項(xiàng)，更是首次被寫入規(guī)劃綱要之中。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性和重大意義，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平向記者做了深入的分析和解讀。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是中國發(fā)展必然趨勢

《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及整個(gè)國際大環(huán)境中處于一個(gè)怎樣的位置？

曹和平：從國際背景來看，我國正處于科學(xué)技術(shù)爆發(fā)的前沿期。除去我們看得見的諸多新科技產(chǎn)品的層出不窮，更多是我們看不見的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模化、大面積地鋪開。正是這些看不見的基礎(chǔ)設(shè)施，爆發(fā)式地釋放出新興科技產(chǎn)品對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)效應(yīng)。例如，光線互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)合一”，將會(huì)給人類社會(huì)帶來巨大變革，不僅極大地改變了人們的生產(chǎn)生活方式，而且極大地節(jié)約了生產(chǎn)成本，使節(jié)省的資源可以投入到技術(shù)更高、生產(chǎn)效益更好的領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這不是“后工業(yè)社會(huì)”、“互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)”、“數(shù)字社會(huì)”，而是“智慧經(jīng)濟(jì)社會(huì)”，這一局面或?qū)⒃谖磥?年左右來臨，其變化有多大呢？有可能會(huì)是1980年代到現(xiàn)在變化的總和，而騰訊、阿里巴巴等只是智慧經(jīng)濟(jì)雛形中的冰山一角。

從國家競爭層面來看，德國工業(yè)4.0就是讓生產(chǎn)過程變得智慧化。作為2017年G20峰會(huì)東道國，德國已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)制造做出了系列的、明確的規(guī)定；美國重振制造業(yè)，就是用新一代機(jī)器人來進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，用數(shù)字化來處理，用3D打印來成形，以更低的成本、更新的技術(shù)參與競爭；日本產(chǎn)業(yè)復(fù)興計(jì)劃，致力于讓制造業(yè)復(fù)蘇，并使其在全球競爭中勝出，培育高附加值的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。深處這樣的大環(huán)境中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略亟待發(fā)力。

從國內(nèi)來看，過去30多年，中國經(jīng)濟(jì)獲得了巨大成功，但是這種收獲的背后是依靠人力資源的充足、成本低廉的比較優(yōu)勢，把加工制造和貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了極致。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，對制成品需求下降，也就引發(fā)了全球范圍內(nèi)的產(chǎn)能過剩。當(dāng)前，去產(chǎn)能是一個(gè)中長期問題，而去庫存則需要在短期內(nèi)解決，這樣企業(yè)流動(dòng)性大幅降低，經(jīng)營狀況變差，商業(yè)銀行提供貸款更加謹(jǐn)慎，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策投放的支持資金就會(huì)存在銀行和貨幣二級市場上，無法有效投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。此外，物流采購、工業(yè)鏈管理和整合信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然相對滯后，更需要知識(shí)和智力支撐。因此，調(diào)結(jié)構(gòu)、提高有效供給的關(guān)鍵在于依靠技術(shù)、創(chuàng)新來改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增長、生產(chǎn)的方式方法。

過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力是海外市場有需求、國內(nèi)有充足廉價(jià)勞動(dòng)力，加上相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備配套。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面調(diào)整期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也達(dá)到新的階段，這時(shí)由創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益突出，并將成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

創(chuàng)新環(huán)境出現(xiàn)極大改善

《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》：我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具備哪些優(yōu)勢與經(jīng)驗(yàn)？同時(shí)，又面臨什么樣的困難與問題？

曹和平：過去30多年，西方國家在科技創(chuàng)新等諸多方面是我們發(fā)展的重要參照標(biāo)準(zhǔn)，換句話說，他們做什么，我們就做什么，以致出現(xiàn)潮涌式的投資，投電腦、投空調(diào)、投汽車，國內(nèi)也就出現(xiàn)了排浪式消費(fèi)，買電腦、買空調(diào)、買汽車。當(dāng)這些都基本做完了，站在同一個(gè)起點(diǎn)時(shí)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，學(xué)別人不如做自己的。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略就是基于我國13億多人口、歷史帶來的和未來走向的消費(fèi)需求、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和未來科技所允許的空間等尋找我們的驅(qū)動(dòng)力，這既不是學(xué)別人、也不是學(xué)過去，而是面向未來，這就只能依靠創(chuàng)新。

具體來說，全國有近2.4萬家各級各類的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，都是依托高新技術(shù)、配套政策、優(yōu)先投資、吸引人才政策形成的一個(gè)政策洼地和資金洼地，若選其中的2%，即400家產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為我們未來“雙創(chuàng)”的聚集區(qū)和宿營地，我們就會(huì)把過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展累積下來的制度成本變成發(fā)展成本，讓創(chuàng)新人才在其中發(fā)展?，F(xiàn)在創(chuàng)客、工坊等已經(jīng)成為園區(qū)孵化器的前端產(chǎn)業(yè)，成為大學(xué)和經(jīng)濟(jì)接觸的第一個(gè)臺(tái)階。這是我們創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)施的優(yōu)勢之一。

長期的潮涌式投資、排浪式消費(fèi)，也影響到了我們的思想觀念、人才培養(yǎng)等方面的跟風(fēng)式發(fā)展，而且我們從中受益越大，由此產(chǎn)生的依賴也就越大。這種先進(jìn)技術(shù)依賴和海外經(jīng)濟(jì)依賴，替代了我們自己的創(chuàng)新功能，現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)就是貿(mào)易勞動(dòng)、管理崗位收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一些智慧科研勞動(dòng)收入。

不過，與10年前相比，當(dāng)前創(chuàng)新環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)了極大改善。舉個(gè)例子，10年前高校畢業(yè)生也就三四百萬人，現(xiàn)在一年就近800萬人，而且保持了很好的就業(yè)率，這就是因?yàn)閲业膭?chuàng)業(yè)、創(chuàng)新政策彌補(bǔ)了國有企業(yè)不能提供充足崗位的缺陷，也就是創(chuàng)新政策在勞動(dòng)就業(yè)方面實(shí)施帶來的功效。于2015年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，著重提到了科研人員、高校教師科研創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。在人們通過創(chuàng)新能夠獲得更多、更大成功的時(shí)候，骨子里喜歡做研究、含有不斷挑戰(zhàn)基因的群體，為了獲益而不斷進(jìn)行突破的群體，將會(huì)脫穎而出并且越來越多。

激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力

《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》：您對我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新事業(yè)開展有哪些建議？

曹和平：創(chuàng)新在靈光一剎那之間。但我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新是一個(gè)體系，本身有它內(nèi)在的序列。雖然我們沒抓住其全部，但是也已經(jīng)具備了深刻的認(rèn)識(shí)。創(chuàng)新首先是要有顛覆性和靈感，突破日常生活的思維慣例，靈光帶來創(chuàng)意，然后就是將設(shè)計(jì)、方案、實(shí)施等一系列環(huán)節(jié)連接起來，形成系統(tǒng)。

《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)性的變革，要按照“堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建一個(gè)體系、推動(dòng)六大轉(zhuǎn)變”進(jìn)行布局，構(gòu)建新的發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)?！半p輪驅(qū)動(dòng)”就是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力。前者要出實(shí)際成果；后者給創(chuàng)新人員以激勵(lì)，體系序列不完善，就會(huì)影響創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是創(chuàng)新的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，體制機(jī)制創(chuàng)新是保障，要使科技創(chuàng)新序列化、流程化、自動(dòng)化，持久釋放科技活力，提高創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。“一個(gè)體系”就是建設(shè)國家創(chuàng)新體系，即激發(fā)全社會(huì)活力。創(chuàng)新不再僅僅是科研部門的工作，而是整個(gè)社會(huì)、整個(gè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，要調(diào)動(dòng)全社會(huì)要素參與到創(chuàng)新過程中來。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，首先就是換思想、換腦袋。要深刻認(rèn)清當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展形勢，改變參照西方技術(shù)的心態(tài)，從自身發(fā)展需要出發(fā)，以務(wù)實(shí)的精神做好創(chuàng)新。其次，要有一個(gè)全社會(huì)學(xué)習(xí)的過程。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略事關(guān)國家發(fā)展和人民福祉，需要全社會(huì)的參與和鼓舞，特別是面對新的成果，要以更積極、科學(xué)的態(tài)度來對待。最后，就是做好“政用產(chǎn)學(xué)研”一體化。新世紀(jì)以來，政府在開放創(chuàng)新平臺(tái)搭建和政策引導(dǎo)中的作用以及用戶在創(chuàng)新進(jìn)程中的主體地位進(jìn)一步凸顯，“用”是技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，可以形成強(qiáng)大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進(jìn)系統(tǒng)并在運(yùn)行過程中體現(xiàn)出綜合優(yōu)勢。

記者 牛冬杰