廢標“七宗罪”！

昵稱33281137 2016-09-02

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在工程實踐中，廢標現象發(fā)生的概率仍較大。其中，很大一部分是由于有效投標人不足三家而引發(fā)的。而根據經驗來看，有效投標人不足三家，很多情況下不是供應商的資質真正意義上不過關，而是因其疏忽和粗心等犯一些低級錯誤導致的，這著實令人惋惜。下面總結了因投標人自身原因導致招標失敗的七方面原因，希望在今后的投標活動中引起警惕，避免耗時耗力編制招標文件卻因一些低級錯誤引發(fā)廢標的情形。

1. 未提供相關證書，或提供的證書等級低于要求

每個招標項目，采購人都會根據項目特點設置一些必要的資格條件，例如軟件項目要求投標人具有《軟件企業(yè)認定證書》、安防項目要求投標人具有《安全技術防范系統設計、施工》證書、建筑智能化項目要求投標人具有《建筑智能化工程設計與施工》等，部分證書還有等級之分，投標人在投標文件中必須附上符合要求的證書復印件。但實踐中，有投標人未提供相關證書，或提供的證書等級低于要求。應當說因這類情形所引發(fā)的廢標是時常發(fā)生的。

2. 實質性條件不響應、不滿足

如營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、各種必須的資質證書超范圍經營，或證書超過有效期，或未通過年檢，或等級不滿足要求等。另外，對招標文件中的“★”指標也要特別關注，因為一般情況下，“★”指標是作為實質性要求的，屬于“一票否決”范圍，如果不滿足，也是會廢標的。

3. 需要簽字蓋章的地方未按要求操作

一般來說，每份投標文件中的一些重要內容都要求簽字蓋章，例如法定代表人授權書、投標函、開標一覽表等文件，都要求法定代表人（或法定代表人授權代表）簽字并加蓋單位公章。但實踐中因投標文件缺少簽字、公章而被造成廢標的現象屢見不鮮，實在令人惋惜。

4. 不熟悉法律法規(guī)或理解有誤

例如聯合體投標未附聯合體協議書；或者既以某聯合體形式參加投標，又以自己名義投標或參與其他聯合體投標；或者不理解聯合體各方中資質等級計算規(guī)定（《政府采購法實施條例》第二十二條“有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級”）；或者違反《政府采購法實施條例》第十八條“單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動”的規(guī)定。

5. 報價超預算

例如招標文件規(guī)定，投標金額超過100萬元的投標文件將作廢標處理，就是有投標人會報出105萬元的價格。如果因未細讀招標文件而報出這樣的價格，實在不應該，因為投標是一件非常嚴肅的事情，因為自己的懈怠和大意而造成廢標，會使采購各方所投入的人力物力付諸東流。

6. 對投標有效期理解有誤

例如投標有效期一般都作為實質性要求，如果不滿足要求也是要被廢標的。有投標人不理解投標有效期的真正含義（投標有效期是指為保證招標人有足夠的時間在開標后完成評標、定標、合同簽訂等工作，而要求投標人提交的投標文件在一定時間內保持有效期限，該期限由招標人在招標文件中載明，從提交投標文件的截止之日起算）。例如招標文件要求的投標有效期為90天，有不少投標人卻承諾為10天、30天，還有投標人承諾為“次日”，誤以為投標有效期越短越好。

7. 擅自改變招標文件規(guī)定的格式和內容

有些投標人會擅自修改招標文件中規(guī)定的一些法定代表人授權書、投標函、開標一覽表等文件的格式和內容。而實際上招標文件中的重要內容都是招標方經過反復討論、總結的結果，可以說每個字都有特定作用，招標方是不允許擅自修改的。投標人如果認為招標文件中的一些文件格式、內容確有不妥，應在投標前與招標方聯系溝通，甚至可以提出質疑，但絕不能擅自修改后進行投標，這點投標人也務必注意。

編輯整理：建筑經濟與管理

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