(2008年4月10日印發(fā))

快速、科學(xué)處置因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、以及突發(fā)社會(huì)公共安全、公共衛(wèi)生事件或者因金融機(jī)構(gòu)信用危機(jī)等而導(dǎo)致的金融機(jī)構(gòu)存款擠提、保證金擠提、集體退保或者其他債務(wù)擠兌，或者由此而引發(fā)區(qū)域性的金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件，防止金融風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散和蔓延，保護(hù)存款人、投資者及其他客戶的合法權(quán)益，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)社會(huì)造成的危害和損失，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，維護(hù)金融和社會(huì)的穩(wěn)定。

本預(yù)案是銅陵市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案下突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急骨干專項(xiàng)預(yù)案，是組織、指揮、協(xié)調(diào)全市突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急工作的總體方案，是指導(dǎo)各監(jiān)管部門、各職能單位編制和修訂突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。

以人為本、維護(hù)穩(wěn)定。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的危害。同時(shí)，依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的利益，防止單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散影響系統(tǒng)金融穩(wěn)定。

預(yù)防為主、有效應(yīng)對(duì)。提高全社會(huì)尤其是金融系統(tǒng)防范突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好對(duì)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作。對(duì)各種可能引發(fā)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，應(yīng)對(duì)高效、有序。完善預(yù)警和處置應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，將日常監(jiān)管與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的水平。

分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合。市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作。市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的一、二級(jí)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的處置工作和三、四級(jí)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的先期處置工作。各部門和各單位各司其職，緊密配合，做好突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的有關(guān)工作。在市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)生突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件的單位及監(jiān)管部門做好處置工作;確需人民銀行提供流動(dòng)性支持的，由人行銅陵市中心支行啟動(dòng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)救助預(yù)案做好處置工作。

依法規(guī)范、科學(xué)決策。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照依法行政的要求，推進(jìn)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作走向規(guī)范化、制度化和法制化;發(fā)揮社會(huì)各方面的智慧，建立科學(xué)民主決策的機(jī)制，對(duì)于違法違規(guī)行為，依法追究責(zé)任。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)證券法》、《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》、《銅陵市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定。

本預(yù)案適用于所有金融機(jī)構(gòu)，包括各國(guó)有商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用合作社、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)因下列事件的發(fā)生而導(dǎo)致或可能導(dǎo)致的存款擠提、保證金擠提、集體退?；蛘咂渌麄鶆?wù)擠兌，金融辦公場(chǎng)所、設(shè)施、資料的破壞或毀滅致使金融服務(wù)的持續(xù)中斷等情形:

1.水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震，高危傳染性疾病，或者其他不明原因造成的重大事件的突然發(fā)生或爆發(fā);

2.突發(fā)社會(huì)動(dòng)亂等危害公共安全事件;

3.法人金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員攜巨款潛逃或金融機(jī)構(gòu)突發(fā)被盜、被搶事件;

4.突發(fā)債權(quán)人恐慌擠兌事件(如因金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的特種金融債券等到期未能及時(shí)兌付而引起的債權(quán)人恐慌擠兌事件;因金融機(jī)構(gòu)被公告關(guān)閉而引發(fā)的債權(quán)人恐慌擠兌事件;謠言引發(fā)的存款或保證金擠提、集體退保等);

5.市內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)普遍發(fā)生故障或者多家金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)突遭病毒侵襲或黑客入侵;

6.市內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)生大面積支付危機(jī);

7.爆發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)或者系統(tǒng)性金融危機(jī);

8.人數(shù)眾多的客戶因與金融機(jī)構(gòu)之間糾紛而引發(fā)的群體性事件;

9.可能引致金融風(fēng)險(xiǎn)的其他突發(fā)事件。

1.市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件處置工作，協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)具體的牽頭協(xié)調(diào)工作。必要時(shí)，建立突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，指揮中心受市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署和指揮。

2.市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組各成員單位均應(yīng)設(shè)立金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，并將其組織機(jī)構(gòu)、人員、聯(lián)系方式等情況上報(bào)市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組。

3.市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組制定本市突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件處置機(jī)構(gòu)、確定人員及其職責(zé)，并將其組織機(jī)構(gòu)、人員、聯(lián)系方式等情況上報(bào)省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組。

4.人民銀行及金融監(jiān)管部門應(yīng)建立各自的突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)構(gòu)，制定本部門的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組。

5.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立本單位突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)監(jiān)管部門備案，農(nóng)村信用社以聯(lián)社為單位制定。

1.銅陵市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé):貫徹執(zhí)行國(guó)家和安徽省有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策;擬定銅陵市突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案;經(jīng)市政府同意，宣布啟動(dòng)和終止銅陵市突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)一、二級(jí)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作，商請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以配合;完成市政府交辦的關(guān)于金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置的其他工作。

2.銅陵市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室的主要職責(zé):收集、整理、上報(bào)有關(guān)信息資料，向有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件信息;組織協(xié)調(diào)全市一、二級(jí)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作;組織制定突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作的有關(guān)制度和措施;督促、指導(dǎo)各有關(guān)部門、監(jiān)管部門建立和完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;督促、檢查、指導(dǎo)應(yīng)急成員單位落實(shí)應(yīng)急措施情況;組織應(yīng)急預(yù)案的演練，提出修改預(yù)案的建議，對(duì)突發(fā)事件的處置情況進(jìn)行總結(jié);承擔(dān)市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組交辦的工作。

3.人民銀行的主要職責(zé):成立突發(fā)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)救助應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室;制定突發(fā)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)救助預(yù)案;在金融機(jī)構(gòu)發(fā)生流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)自我救助、同業(yè)救助、地方政府救助失敗和金融監(jiān)管部門確實(shí)不能解決的，根據(jù)發(fā)生流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的申請(qǐng)，在市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)流動(dòng)性救助預(yù)案實(shí)施救助。

4.金融監(jiān)管部門主要職責(zé):按照本部門的監(jiān)管職責(zé)，建立所監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告制度，對(duì)轄內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施連續(xù)監(jiān)測(cè)，必要時(shí)進(jìn)行預(yù)警和報(bào)告;制定所監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案;督促所監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)制定本單位突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案;當(dāng)所監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，按照本行業(yè)對(duì)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件處置的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行報(bào)告和處置;風(fēng)險(xiǎn)處置完畢后對(duì)本行業(yè)監(jiān)管工作提出完善意見(jiàn)。

5.公安部門的主要職責(zé):負(fù)責(zé)制定相關(guān)工作預(yù)案;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)警力參與金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件的緊急處置，對(duì)有關(guān)嫌疑人采取控制措施，查處違法犯罪行為;維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生單位的運(yùn)行秩序，防止出現(xiàn)打砸搶等混亂局面，保護(hù)人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全，保證處置工作的順利開(kāi)展。

6.新聞宣傳部門的主要職責(zé):對(duì)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件做好正面宣傳，防止恐慌情緒蔓延，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

7.金融機(jī)構(gòu)職責(zé):制定本單位突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案;遇突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告;啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案處置風(fēng)險(xiǎn);做好數(shù)據(jù)的異地備份，確保突發(fā)事件期間或風(fēng)險(xiǎn)處置后經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。

1.市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

2.金融監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)所監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況的監(jiān)測(cè)，監(jiān)督所監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立和完善本系統(tǒng)或本轄區(qū)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析和交流制度，明確監(jiān)測(cè)信息報(bào)送渠道、時(shí)限和程序。

3.對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的重大信息，按有關(guān)規(guī)定做好保密工作。

4.各有關(guān)單位應(yīng)公布其突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的電話和電子信箱。

5.金融機(jī)構(gòu)間應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各監(jiān)管部門通報(bào)的有關(guān)信息的匯總和分析。

1.情況報(bào)告的基本原則

(1)迅速:最先接到突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件信息的部門應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)(1小時(shí))報(bào)告，不得延誤。

(2)準(zhǔn)確:報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆斷。

(3)簡(jiǎn)明:報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出重要事項(xiàng)。

(4)連續(xù):根據(jù)事態(tài)的發(fā)展動(dòng)態(tài)報(bào)告有關(guān)情況。

2.報(bào)告的程序

(1)發(fā)生突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，突發(fā)事件發(fā)生的單位應(yīng)立即向其上一級(jí)單位、人民銀行、金融監(jiān)管部門和公安部門報(bào)告，并在1小時(shí)之內(nèi)向市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告，市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)向省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室和市政府電話報(bào)告，并于當(dāng)天提交書(shū)面報(bào)告。

(2)人民銀行銅陵市中心支行突發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展。

(3)金融構(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)在接到金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件的情況報(bào)告后，按照本部門的應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定要求報(bào)告上級(jí)銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局，同時(shí)報(bào)告市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室。

3.報(bào)告的內(nèi)容

(1)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生單位報(bào)告的內(nèi)容包括:突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、性質(zhì)、原因、已采取的措施、需要上級(jí)及監(jiān)管部門、人民銀行采取的救助措施等。

(2)人民銀行報(bào)告的內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)構(gòu)、時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因、危害程度、影響范圍、可能造成的損失、發(fā)展態(tài)勢(shì)、需要上級(jí)行或金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組采取的救助措施等。

(3)金融監(jiān)管部門報(bào)告的內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)構(gòu)、時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因、危害程度、影響范圍、可能造成的損失、發(fā)展態(tài)勢(shì)、已采取的緊急應(yīng)對(duì)措施、需要上級(jí)部門或金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組、人民銀行采取的救助措施等。

(4)市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告的內(nèi)容包括:突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)構(gòu)、時(shí)間、性質(zhì)、原因、危害程度、影響范圍、可能造成的損失、已采取的措施、發(fā)展態(tài)勢(shì)、需要上級(jí)及人民銀行采取的救助措施等。

1.一級(jí)事件:涉及金額為1億元(含本數(shù))以下的或者涉及公眾人數(shù)在200人(含本數(shù))以下的，由突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件的單位啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案積極進(jìn)行自救，相應(yīng)金融監(jiān)管部門啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施處置，并將有關(guān)處置情況報(bào)市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組及上級(jí)機(jī)關(guān)。

2.二級(jí)事件:涉及金額為1億元(不含本數(shù))以上3億元以下的或者涉及公眾人數(shù)在200人(不含本數(shù))-500人以下的，在市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)下，由發(fā)生突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件的單位和監(jiān)管部門共同處置，并上報(bào)省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組。

3.三級(jí)事件:涉及金額為3億元(不含本數(shù))以上5億元以下的或者涉及公眾人數(shù)在500人(不含本數(shù))人以上的，市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組必須立即組織協(xié)調(diào)先期處置工作并報(bào)告省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組。

4.四級(jí)事件:突發(fā)區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)事件的，或者金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門在處置突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件當(dāng)中依照其監(jiān)管職責(zé)難以解決，確實(shí)需要人民銀行給予流動(dòng)性支持的，在市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)下，由人民銀行銅陵市中心支行啟動(dòng)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案,并上報(bào)合肥中支請(qǐng)求流動(dòng)性支持。

1.處置突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持快速、高效、穩(wěn)妥和低成本的處置原則。

2.處置突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密，對(duì)于涉及到機(jī)密以上密級(jí)的要絕對(duì)嚴(yán)格遵守，不得泄漏。

3.處置突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照自身的權(quán)限和職責(zé)各負(fù)其責(zé)，同時(shí)，必須加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)。

4.法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自我救助、地方政府救助、中央銀行救助、引入市場(chǎng)機(jī)制處置和依法破產(chǎn)的順序。

5.非法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)生突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自我救助、同業(yè)救助、中央銀行救助的順序。

1.初級(jí)階段:突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，發(fā)生突發(fā)事件的單位應(yīng)積極進(jìn)行自救，相應(yīng)金融監(jiān)管部門啟動(dòng)本部門的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施處置。

2.中級(jí)階段:如初級(jí)階段無(wú)法得到妥善處置的，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)銅陵市金融風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案實(shí)施處置。

3.高級(jí)階段:人民銀行緊急救助。對(duì)符合救助條件、經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)給予再貸款支持的，銅陵市金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)人民銀行緊急再貸款管理暫行辦法》、《地方政府向中央專項(xiàng)借款管理規(guī)定》、《中國(guó)人民銀行分行短期再貸款管理暫行辦法》以及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)放再貸款支持。

4.最終階段:市場(chǎng)救助或退出。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)不符合人民銀行救助條件的，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行市場(chǎng)救助。如市場(chǎng)救助失敗，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)證券法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》和《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》的有關(guān)規(guī)定，由其相應(yīng)的監(jiān)管部門依據(jù)其監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限對(duì)外發(fā)布公告，宣布其撤銷(關(guān)閉)，并由有關(guān)金融監(jiān)管部門成立清算組進(jìn)行清算。人民銀行相關(guān)部門應(yīng)做好協(xié)調(diào)配合工作，以保證市場(chǎng)退出工作平穩(wěn)、順利開(kāi)展。

1.先期處置

三、四級(jí)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管、公安、宣傳等部門進(jìn)行先期處置。

市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要的應(yīng)對(duì)措施:

(1)組織金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行自救;

(2)緊急協(xié)調(diào)調(diào)配資金或協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門按程序向人民銀行申請(qǐng)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金或緊急再貸款保證支付;

(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施;

(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展;

(5)及時(shí)向省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議及支持請(qǐng)求。對(duì)可能波及其他地區(qū)的，要同時(shí)向相關(guān)地區(qū)通報(bào);

(6)其他必要的先期處置措施。

2.應(yīng)急決策

市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室接到三、四級(jí)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告后，根據(jù)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、危害程度、范圍、等級(jí)和可控情況，提出具體處理意見(jiàn)報(bào)市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組。市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)按照決策程度，做出應(yīng)急處置決定:

(1)發(fā)布啟動(dòng)市突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案的指令;

(2)對(duì)有關(guān)部門(公安、財(cái)政、人民銀行、銀監(jiān)局、各證券機(jī)構(gòu)、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等)做出具體的處置指示，責(zé)成立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施;

(3)派出工作組、專家組或有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo);

(4)協(xié)調(diào)調(diào)集資金或協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門按程序向人民銀行申請(qǐng)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金或緊急再貸款保證支付;

(5)市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人赴事發(fā)地，指揮應(yīng)急處置工作;

(6)向人民銀行合肥中支、省銀監(jiān)局、省保監(jiān)局、省證監(jiān)局等上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)求支持;

(7)貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神。

3.指揮協(xié)調(diào)

市突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，保證應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通，做好人員和資金的調(diào)配工作。

必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，迅速開(kāi)展以下工作:

(1)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;

(2)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)做出決策;

(3)組織維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，嚴(yán)防打砸搶，保證工作人員和群眾人身安全。

(4)向市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組和市人民政府及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置、事態(tài)評(píng)估情況和工作建議。

4.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同工作，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作:

(1)公安部門:根據(jù)需要派警力維持現(xiàn)場(chǎng)秩序;對(duì)于有攜款潛逃嫌疑需要采取控制措施的或者有犯罪嫌疑需要立案?jìng)刹榈?，?fù)責(zé)采取有關(guān)措施進(jìn)行處理。

(2)宣傳部門:制定新聞報(bào)道方案，設(shè)立新聞發(fā)言人，經(jīng)批準(zhǔn)適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)組織新聞媒體做好宣傳解釋和說(shuō)服工作。

(3)金融監(jiān)管部門:啟動(dòng)本部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

(4)人民銀行:根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況啟動(dòng)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)救助預(yù)案，根據(jù)申請(qǐng)審核、批準(zhǔn)或上報(bào)動(dòng)用存款準(zhǔn)備金或緊急再貸款以保證支付。

三、四級(jí)突發(fā)性金融風(fēng)險(xiǎn)有擴(kuò)大和發(fā)展趨勢(shì)或影響其他區(qū)域、其他領(lǐng)域時(shí)，市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組在進(jìn)一步組織處置的同時(shí)，向市政府和省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

一、二級(jí)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展為三、四級(jí)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)向市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室報(bào)告。

(一)突發(fā)事件處置完畢之后，負(fù)責(zé)處置的有關(guān)金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組提交書(shū)面的處置報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:基本情況、采取的處置措施和處理結(jié)果等。與此同時(shí)，金融監(jiān)管部門還應(yīng)當(dāng)針對(duì)事件暴露出的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善有關(guān)監(jiān)管措施、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，并提出修改或完善相關(guān)法規(guī)的意見(jiàn)和建議。

(二)市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室應(yīng)對(duì)突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件處置進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)的內(nèi)容包括:基本情況、采取的處置措施、處理結(jié)果及進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的建議等，并報(bào)告協(xié)調(diào)小組及向小組各成員通報(bào)。

各有關(guān)部門應(yīng)確保工作場(chǎng)所的安全性和保密性，確保有關(guān)工作人員的人身安全。

各金融機(jī)構(gòu)、成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急人員隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。

(一)本預(yù)案是銅陵市突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案的專項(xiàng)預(yù)案之一，是由銅陵市突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案及其子預(yù)案、金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成的預(yù)案體系。

(二)銅陵市突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案子預(yù)案目錄

《銅陵市金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)救助預(yù)案》;《銅陵市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》;《銅陵市證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》;《銅陵市保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案》

(三)制定與解釋

本預(yù)案由市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組制定。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和市政府總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)進(jìn)行修訂。

本預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中的具體問(wèn)題由市金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)解釋。

(四)本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。