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楊如初:自己申的奧運,巴西含淚也要辦下去

 秋天的海 2016-07-20

  距離里約奧運會開幕式不到一個月,壞消息接踵而至:一是里約州財政瀕臨破產(chǎn),警察、醫(yī)生與教師因政府欠薪而罷工示威;二是奧運賽事的保障項目跟不上,如道路交通升級、比賽場館修建、水污染治理,工期延遲或者成效不彰;三是暴力犯罪積重難返,巴西國家公共安全部隊7月5日接管奧運場館安保工作當(dāng)天,就遭里約熱內(nèi)盧匪徒槍襲。加上寨卡病毒、總統(tǒng)剛被彈劾,本屆奧運因“史上最糟心”未賽先熱。

巴西警察拉橫幅:歡迎來地獄,誰都不安全

時機不對,巴西在財力捉襟見肘之際舉辦奧運。據(jù)世行估計,2015年與2016年巴西經(jīng)濟(jì)縮水分別達(dá)3.7%與2.5%。民眾不滿政府在經(jīng)濟(jì)衰退的情況下仍大操大辦,接連爆發(fā)抵制奧運的示威游行。7月6日,里約的學(xué)生也加入示威陣營,理由同樣是:急需用錢的地方那么多(如改善教育質(zhì)量),為何浪費在華而不實的奧運上?

眾所周知,辦奧運很燒錢,卻也有機會可以提振經(jīng)濟(jì),所有主辦城市都期待借奧運之機繁榮旅游業(yè)、吸引外資、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隱形價值更不可估量,包括刷新城市名片、提升國際形象、增強民族自信心。問題是,奧運支出通常明細(xì)清楚,奧運福利的“滴漏效應(yīng)”卻難以量化,且似乎不能在短期內(nèi)評估。所以,奧運經(jīng)濟(jì)實則是筆糊涂賬,治絲益棼,理清楚并不容易。

有人賺錢有人虧本,蒙特利爾還貸30年

里約奧運的實際開支到底有多少?7月7日,英國《金融時報》援引牛津大學(xué)教授的數(shù)據(jù),估計里約奧運已經(jīng)超支51%。然而,里約奧運官網(wǎng)顯示目前收支平衡,控制在46億美元的總預(yù)算內(nèi)。

即便引用官方數(shù)據(jù),奧運會歷來也是一項嚴(yán)重超支的高風(fēng)險投資。

通過對比17座奧運主辦城市的申奧成本報告與奧運結(jié)束后的結(jié)算成本報告,牛津大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn),1960-2012年期間的17場夏季奧運會與冬季奧運會都出現(xiàn)成本超支狀況,在控制通脹后,平均超支179%。


1960-2012年奧運會成本超支狀況表。倫敦奧運的結(jié)算成本以實際成本來替代。數(shù)據(jù)來源:Olympic Proportions: Cost and Cost Overrun at the Olympics 1960-2012

1976年加拿大蒙特利爾奧運超支的情況最為嚴(yán)重,高達(dá)796%,負(fù)債15億美元,這筆債務(wù)直到2006年才還清。更慘的是,這屆奧運會的東道主沒有贏到一枚金牌,為全世界人民的“大派對”犧牲了自我。

北京奧運超支最少,僅為4%,最終結(jié)算成本為55億美元,基本收支平衡。這個成本是如何計算的呢?通常而言,舉辦奧運會的相關(guān)成本由三部分構(gòu)成:一是每屆奧組委運營成本,包括技術(shù)、交通、人力、行政、安全、運輸、典禮與儀式、醫(yī)療;二是主辦方承擔(dān)的直接建設(shè)費用,包括修建奧運村、奧運比賽場館、國際廣播中心與媒體中心;三是主辦方承擔(dān)的其他間接費用,包括道路交通、鐵路、機場設(shè)施等等。提交國際奧委會的成本報告只包括前兩部分,因此北京奧運支出的55億美元主要花在了奧組委運營以及比賽場館直接建設(shè)費用上。

需要澄清的是,西方媒體通常引用的北京奧運會成本是440億美元(如維基百科)或420億美元(如《華爾街日報》),這些數(shù)據(jù)都沒有客觀與權(quán)威的資料證實,甚至是在計算方式上誤導(dǎo)讀者?!度A爾街日報》計算的420億中,11%是奧組委運營以及比賽場館直接建設(shè)費用,這才是通常說的奧運會成本。89%是道路交通、鐵路、機場等交通設(shè)施以及空氣治理等環(huán)保設(shè)施費用,這些并不是國際奧委會的成本報告項目?!度A爾街日報》不僅計算了地鐵支線的修建費用,還認(rèn)為申奧成功以來,政府花了106億美元治理環(huán)境,這也要記在北京奧運的賬上。


1960-2012年奧運會結(jié)算成本表。數(shù)據(jù)來源:Olympic Proportions: Cost and Cost Overrun at the Olympics 1960-2012

奧運會的資金主要來自于國家專項撥款、企業(yè)贊助以及出售電視轉(zhuǎn)播權(quán)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Andrew Zimbalist的計算,一場夏季奧運會最多帶來60億美元的收入,其中一半被國際奧委會分走。同時,所有城市在最初申奧時,都必須保證超支部分由主辦城市和東道國償還。

到底有沒有賺錢的奧運會呢?取決于計算方法。

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