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不要西方,不要東方,卻要日本?

 昵稱34595612 2016-07-20

上一回(法國與伊朗在兩伊戰(zhàn)爭期間的恩怨情仇)講到法國與伊朗不斷交惡的「惡性循環(huán)」,本期就舉一個反例,講一下同為中等強國的日本是如何處理與伊朗的關系的。

日本與伊朗的交往完全是一個近代的概念。

盡管日本很早就知道世界上有一個國家叫波斯,遣唐使還曾與波斯使臣(當時稱「大食」)有過交集,但日本人真正踏上伊朗的國土,與當?shù)厝私涣鬟€是在明治維新之后。

吉田正春使團訪歐途經(jīng)伊朗,日本人第一次真正「開眼看伊朗」。不過,此時的伊朗在日本的外交事務中還排不上號,英美暫且不論,對華外交仍是重中之重。對于尚為殖民地的中東地區(qū),日本還是直接與他們的殖民者對話更為方便。

不要西方,不要東方,卻要日本?

二戰(zhàn)慘敗后,日本將重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設。經(jīng)過20年的高速發(fā)展,日本工業(yè)從「煤炭時代」轉(zhuǎn)變?yōu)椤甘蜁r代」。這時,伊朗的重要性開始顯現(xiàn)。

一、伊朗革命前,日本與伊朗的合作

1973年的石油危機中,日本被列入「石油禁運」名單。這一事件使日本深刻的體會到能源安全的重要性:石油是日本國家發(fā)展的命脈,沒有石油,日本經(jīng)濟就會停擺。為應對危機,一方面,日本向海灣阿拉伯國家尋求和解,緊急公關;另一方面,日本亦在找尋第二個能夠穩(wěn)定供給石油的國家,不再將雞蛋放在同一個籃子里。

于是,日本將目光投向了伊朗。理由有三:

首先,伊朗不是阿拉伯國家,不直接涉及以色列問題,與伊朗進行石油交易可以避免介入阿以沖突;

其次,巴列維時期的伊朗與日本一樣,是美國的盟友,同為盟友,便于溝通;

最后,其實早從1953年開始,伊朗就與日本的石油企業(yè)有合作往來,奠定了一定的基礎。

1968年,日本三井財團派出一個調(diào)查團前往伊朗考察,為此后雙方的大規(guī)模合作埋下伏筆。1971年10月,三井財團與伊朗國家石油簽署了一份為期30年的合作協(xié)議,并于1973年正式成立了伊朗日本石化公司(后簡稱:IJPC)。這是日本在同一時期最大的海外項目。

也正是在同一年(1973年),震撼世界的中東石油危機爆發(fā),強化了日本的能源危機感,迫使日本愈發(fā)感到在中東維持一個好的伙伴關系的重要性。伊朗的價值進一步突顯,日本加快建設IJPC,以擺脫對海灣阿拉伯國家的石油依賴。

經(jīng)歷了1973年的石油危機,日本對伊朗的投資明顯加快。1973至1975年間,至少有15家日本企業(yè)進入伊朗市場。到1976年,日本成為伊朗的第三大貿(mào)易出口國,僅次于美國與英國。同時,IJPC的建設亦進展神速,截止1979年,已完成85%的建設,預期兩年之后便能向日本供油。

然而,天不遂人愿,伊朗伊斯蘭革命的突然爆發(fā),及其隨后發(fā)生的美國駐伊朗大使館人質(zhì)危機,都給日本與伊朗的合作蒙上了一層陰影。

二、伊朗人質(zhì)危機與日本的反應

事實上,在伊朗伊斯蘭革命爆發(fā)之后,日本與伊朗的合作仍進展有序,并未因巴列維國王的離開而中斷。1979年,伊朗新政府的第一任首相巴扎爾甘還致函日本,保證將IJPC列在國有化名單之外,繼續(xù)此項工程。伊朗此舉也是為了穩(wěn)住外國投資者,挽留外國資本對伊朗的青睞。

只是,隨后發(fā)生的伊朗人質(zhì)危機,將日本與伊朗的合作推向了中斷的邊緣。

1979年11月14日,美國宣布對伊朗實施經(jīng)濟制裁,同時知會日本外交部,要求日本通產(chǎn)省配合,共同實現(xiàn)對伊朗的經(jīng)濟制裁。不過,日本一直沒有反應,不接受、不承認美國對伊朗的經(jīng)濟制裁,IJPC項目繼續(xù)施工,石油照常進口,金融業(yè)務照做不誤,搞得美國相當惱火。

1979年12月10日,美國國務卿萬斯(Cyrus Vance)在巴黎會見日本外務大臣大來佐武郎,批評日本在人質(zhì)危機中的遲鈍與不作為。他指責日本購買伊朗石油的行為,并指控日本政府幫助伊朗處理凍結(jié)資金。日本要承擔與美國關系緊張的責任。

伊朗位置重要,扼守波斯灣。日本害怕的是,一旦與伊朗交惡,或使伊朗掐斷波斯灣,影響日本的石油供應。當然,日本亦害怕得罪美國這個自己最重要的盟友,以致給自己「穿小鞋」。

不要西方,不要東方,卻要日本?

IJPC項目圖

而就在日本左右為難之時,蘇聯(lián)間接幫了日本一把。

1979年12月,蘇聯(lián)入侵阿富汗,深刻改變了中東的地緣政治格局。伊朗革命不再僅是一個地區(qū)問題,更成為了美蘇全球戰(zhàn)略中的一部分。蘇聯(lián)此舉迫使美國重新思考中東戰(zhàn)略,從遏制伊朗革命轉(zhuǎn)變?yōu)槎糁铺K聯(lián)勢力的擴張。于是乎,日本底氣十足,故意無視對伊朗的制裁要求,并告訴美國,日本在伊朗的存在是維護美伊關系的重要紐帶。

日本是自由世界的一員,如果沒有日本存在而徹底孤立伊朗的話,伊朗極有可能倒向蘇聯(lián)一邊,這是美國最不愿意看到的。在蘇聯(lián)已經(jīng)徹底掌握了阿富汗的背景下,若是連伊朗都丟掉的話,接下來可能就輪到伊拉克、沙特等海灣國家了。這股多米諾骨牌效應是美國賭不起的。

日本的理由為美國所接受,美國默認了日本在伊朗的存在,并不再堅持讓日本政府撤銷IJPC。至此,日本還新添了一個使命——做美國與伊朗斷交之后的外交紐帶。

三、兩伊戰(zhàn)爭中的日本

可惜世事無常,就在日本滿心歡喜,暢想與伊朗合作前景之時,兩伊戰(zhàn)爭的爆發(fā)徹底打亂了日本的中東戰(zhàn)略。

開戰(zhàn)僅兩天,日本在伊朗的IJPC項目就遭到了伊拉克的轟炸。出于企業(yè)工人人身安全的考慮,三井財團希望撤出伊朗,暫停項目,卻遭日本政府拒絕。日本政府是出于政治考量,要求IJPC繼續(xù)下去。

此時的IJPC已經(jīng)不是一個為了盈利而存在的經(jīng)濟項目,反而成了日本與伊朗國家關系的象征物。從某種意義上說,IJPC已經(jīng)成為了日本送予伊朗的「人質(zhì)」,以證明兩國的友好關系。

而伊朗方面也希望IJPC項目能夠繼續(xù)下去,以證明伊拉克的攻擊并未對伊朗經(jīng)濟造成影響,伊朗政府仍有能力保護外國投資。

不過,迫于戰(zhàn)爭的壓力,1980年10月14日,日本最終撤走了在IJPC工作的750位僑民,留下250人駐伊朗,以保障項目能夠在安全形勢有所好轉(zhuǎn)時立即重新投入施工。當月17日,日本外務大臣伊東向伊拉克大使重申了日本的中立立場,并強烈希望兩伊能夠停火。但顯然,希望與現(xiàn)實的差距巨大。

日本一開始認為伊拉克在戰(zhàn)爭初期將獲得優(yōu)勢,并碾壓伊朗的軍事力量,特別是空中力量。理由很簡單,伊朗軍隊在經(jīng)過清洗之后,戰(zhàn)斗力已經(jīng)急劇下降。日本研判伊朗無力抵御伊拉克的進攻,最終伊朗的軍隊系統(tǒng)與政治系統(tǒng)將分裂、內(nèi)斗。

其次,日本的第二個誤判是認為戰(zhàn)爭時間將在短期內(nèi)結(jié)束。因為薩達姆的政治需求是有限的,他只想要回在阿拉伯河上的權益,會見好就收。何況阿拉伯聯(lián)盟不會坐視不管,亦不愿戰(zhàn)爭持續(xù),會積極調(diào)停。伊朗亦會迫于國際干涉而盡早停戰(zhàn),走向談判桌。

不要西方,不要東方,卻要日本?

不過情況卻超出了日本的預料,伊朗戰(zhàn)斗力的強悍是日本始料不及的。這兩個誤判的根源都在于日本輕視了伊朗伊斯蘭革命政府的力量。當日本認識到這場戰(zhàn)爭將持續(xù)進行下去的時候,才真正感到焦躁不安。

在戰(zhàn)爭開始前,日本70%的石油從兩伊進口,日本懼怕戰(zhàn)爭的長期進行將影響它的能源安全。于是1982年中曾根內(nèi)閣上臺之后,新任的外交大臣安倍晉太郎便踏上了積極的調(diào)停之路。

1983年7月,安倍晉太郎前往中東訪問,兩伊便是此行關照的重點。安倍晉太郎提出三點「關切」:

首先,日本對持續(xù)不斷的戰(zhàn)爭狀態(tài)深感焦慮;

其次,戰(zhàn)爭狀態(tài)將威脅海灣地區(qū)及世界的和平與穩(wěn)定;

最后,日本雖然愿意推進與兩伊的合作,但是戰(zhàn)爭的持續(xù)卻極大地限制了日本的行動。

面對安倍晉太郎的來訪,伊朗方面也表現(xiàn)出了足夠的熱情。伊朗外交部對安倍晉太郎表示:「亞洲經(jīng)濟強國日本與中東強國伊朗之間有必要深化合作,互補不足?!?/strong>為回報伊朗的熱情,安倍晉太郎提出要向伊朗派出一支經(jīng)驗豐富的技術調(diào)查團以協(xié)助伊朗的農(nóng)業(yè)建設。同時,提出了具有戰(zhàn)后重建性質(zhì)的「伊朗綜合城市計劃」。不過,前提是希望伊朗與伊拉克能早日談判。

另一方面,出于外交平衡的考慮,安倍晉太郎亦前往伊拉克以維護自身的中立立場,并希望伊拉克尊重日本在伊朗的利益,不要攻擊日本與伊朗的合作項目IJPC。同時,日本在1983年決定給伊拉克的貸款還款期限放寬5年,但條件是「在戰(zhàn)爭結(jié)束之前,不予實施?!辜匆鹊酵?zhàn)之后,條款才能生效。

日本認為此舉將促使伊拉克在戰(zhàn)爭問題上讓步,盡快停戰(zhàn),卻被伊拉克認為是偏袒伊朗的行為。因為在1983年,伊朗在戰(zhàn)場上的局勢處于優(yōu)勢地位,一旦停戰(zhàn)對伊拉克來說弊大于利。伊拉克自然是一副不置可否的態(tài)度,并對日本心生芥蒂。伊拉克外長表示:「除非伊朗停止對伊拉克的戰(zhàn)爭行為,否則伊拉克不會對IJPC項目留情?!?/p>

當1985年伊拉克對伊朗發(fā)動襲城戰(zhàn)時,日本在伊朗的僑民被明確為攻擊標的。(詳情可參考筆者曾著逃離德黑蘭:土耳其救援日本僑民事件

自安倍晉太郎結(jié)束兩伊的訪問之后,戰(zhàn)爭仍在繼續(xù),日本也仍在努力,不使戰(zhàn)爭「殃及魚池」。這里的「魚池」對日本來說,就是不要影響日本的石油供應。

總結(jié)

日本的兩難在于:若單純的向伊朗示好,則遭至美國及海灣阿拉伯國家的反對;而若只考慮美國,則會喪失在伊朗的利益。如何在美國與伊朗之間保持中立,并且能被兩邊都接受便成為伊朗革命后日本對伊朗外交的核心問題。

蘇聯(lián)對阿富汗的入侵,事實上拔高了日本在美國中東戰(zhàn)略中的地位。伊朗人質(zhì)危機之后,以美國為首的西方陣營的大國,對伊朗不是斷交就是降格,唯一能說得上話的就只有日本。這一資本使日本得以在兩伊戰(zhàn)爭中充當美國與伊朗的中介,將美國的態(tài)度傳給伊朗,不使伊朗感到徹底被孤立而投靠蘇聯(lián)。同時,伊朗反美卻并不等同于不講策略,留住日本亦使伊朗保持了對美國溝通的渠道。

當然,霍梅尼本身對日本的態(tài)度也并不反感。在當時很多中東政治精英的眼中,日本的經(jīng)濟體系不同于西方與蘇聯(lián),然而它取得了成功,或可借鑒。

日本經(jīng)濟在上世紀80年代的崛起,其崛起的模式既沒有完全照搬是西方資本主義的那一套,也沒有模仿蘇俄的共產(chǎn)主義,本身就代表了美蘇之外的第三條道路。

不要西方,不要東方,卻要日本?

如果照這個邏輯,目前中國經(jīng)濟的崛起,是否也代表著中國模式會更具吸引力呢?

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