隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的不斷推進(jìn)，以上海市為龍頭的長(zhǎng)三角各城市間不斷加強(qiáng)交流合作，加速了長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。平湖應(yīng)當(dāng)把握長(zhǎng)三角一體化這一趨勢(shì)，抓牢機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在區(qū)域一體化融合中，明確自身的發(fā)展定位，大力實(shí)施我市“與滬同城”首位戰(zhàn)略，把接軌上海作為促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展一大重要舉措。

 

   為推動(dòng)和加強(qiáng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，1992年長(zhǎng)江三角洲城市協(xié)作部門主任聯(lián)席會(huì)成立，1997年升格為長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，當(dāng)時(shí)有江浙滬15個(gè)城市組成，2003年我省臺(tái)州市加入，形成了最初的長(zhǎng)三角16個(gè)核心城市。2008年9月7日國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出“一體化發(fā)展”、“加快推進(jìn)區(qū)域一體化進(jìn)程”，這是“長(zhǎng)三角一體化”概念首次進(jìn)入中央文件，這意味著在民間、學(xué)術(shù)界和地方層面提了10多年、并歷經(jīng)波折的“長(zhǎng)三角一體化”正式上升到國(guó)家層面，用“國(guó)家保證”的形式進(jìn)行了確定。

  2.長(zhǎng)三角一體化的擴(kuò)容發(fā)展

 

   2010年5月24日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，這是我國(guó)第一個(gè)跨省份的區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃明確將長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位為亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬(wàn)平方公里，后經(jīng)過(guò)2010年、2013年兩次擴(kuò)容增至30個(gè)城市，區(qū)域面積達(dá)到24.8萬(wàn)平方公里，人口由1.58億增加到1.77億人，占全國(guó)人口的13.01%，2013年長(zhǎng)三角城市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12.8303萬(wàn)億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的22.56%。2012年-2014年我市來(lái)自長(zhǎng)三角城市新注冊(cè)企業(yè)數(shù)分別為：132家、207家、264家，其中來(lái)自上海48家、73家、82家（詳見(jiàn)附表一）。

   1.區(qū)域制度整合促進(jìn)滬平合作機(jī)制共建

   上海作為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的核心，在加快自身發(fā)展的同時(shí)，也被要求要充分發(fā)揮輻射功能，更好地服務(wù)全國(guó)，服務(wù)全國(guó)首先要依托長(zhǎng)三角、融入長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)三角，因此，上海十分重視加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市的合作，在響應(yīng)長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)明確的長(zhǎng)三角地區(qū)政府層面“三級(jí)運(yùn)作，統(tǒng)分結(jié)合，務(wù)實(shí)高效“的區(qū)域合作機(jī)制（以“聯(lián)席會(huì)議辦公室”、“重點(diǎn)合作專題組”以及“長(zhǎng)三角地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)合作組”為執(zhí)行層三級(jí)運(yùn)作區(qū)域合作機(jī)制）的基礎(chǔ)上，積極向外發(fā)展合作關(guān)系，帶頭建立區(qū)域合作互動(dòng)的新機(jī)制。同時(shí)，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的推進(jìn)，正在逐步營(yíng)造招商引資、土地批租、外貿(mào)出口、人才流動(dòng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息共享等方面區(qū)域間無(wú)特別差異的政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域制度架構(gòu)的融合，平湖與上海歷來(lái)經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，百姓往來(lái)頻繁，在制度壁壘被日益消減的形勢(shì)下，滬平兩地必將迸發(fā)出更多的合作火花，在園區(qū)建設(shè)、招商引才、環(huán)境監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)一體化等領(lǐng)域建立更多的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

 

   《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》除了明確上海作為長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展核心，還要求充分發(fā)揮上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)四大中心作用，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照規(guī)劃的總體格局要求，嘉興地區(qū)要充分發(fā)揮臨滬和沿海優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流基地。產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整使得上海在優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，由于資源和環(huán)境要素的限制，部分產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動(dòng)力密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)將逐步溢出。平湖毗鄰上海，區(qū)域位置優(yōu)越，擁有光機(jī)電、臨港、生物醫(yī)藥三大主動(dòng)力產(chǎn)業(yè)；服裝、箱包、潔具、童車、造紙及紙制品五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；新能源(光伏)、新材料、節(jié)能環(huán)保三大新興產(chǎn)業(yè)；還擁有國(guó)家級(jí)平湖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)浙江獨(dú)山港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、上海張江長(zhǎng)三角科技城、九龍山旅游度假區(qū)等一批園區(qū)平臺(tái)，承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化深化產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作的趨勢(shì)下，平湖自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)將更加突顯，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)將對(duì)上海的向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的吸力。

 

   《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的內(nèi)容涉及城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)等各個(gè)方面，并不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，規(guī)劃要求在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系和統(tǒng)一開(kāi)放的人力資源、資本、技術(shù)等各類要素市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。平湖作為縣級(jí)城市，在科技、人才、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域較上海存在明顯的資源劣勢(shì)，在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程的推動(dòng)下，上海在實(shí)現(xiàn)城市功能轉(zhuǎn)換與再造的同時(shí)，將更顯著得發(fā)揮其作為核心的輻射功能。伴隨區(qū)域協(xié)作、共贏發(fā)展的時(shí)代潮流，平湖在區(qū)域交通、社會(huì)保障、信息共享等方面與上海的一體化進(jìn)程將進(jìn)一步得到強(qiáng)化，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生、環(huán)境保護(hù)等方方面面達(dá)成與上海的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)真正的融入上海。  

 

 

   在長(zhǎng)三角區(qū)域交通一體化進(jìn)程推動(dòng)下，杭州灣跨海大橋及嘉紹大橋的建成通車，大大地拉近了寧波、臺(tái)州、紹興、溫州與上海的距離，同時(shí)通過(guò)甬金高速，金華也可能成為上海的輻射區(qū)域；蘇通大橋的建成，通過(guò)沿海高速，大大拉近了蘇中、蘇北與上海的距離；申嘉湖高速以及安徽段的開(kāi)通，大大方便了湖州和安徽東南部與上海的聯(lián)系；滬杭高鐵的建成，大大縮短了上海與杭州的空間距離。長(zhǎng)三角的交通格局在發(fā)生巨大變化，上海與長(zhǎng)三角區(qū)域的其他城市的距離被進(jìn)一步拉近，打破了原來(lái)相對(duì)封閉的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局，相對(duì)于其它原來(lái)接受上海輻射能力較弱的地區(qū)，平湖緊靠上海的地緣優(yōu)勢(shì)被弱化，投資環(huán)境的差距在不斷縮小，招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。同時(shí)，伴隨交通工具的進(jìn)步，交通區(qū)位條件優(yōu)越的地方并不一定能必然成為交通的重要節(jié)點(diǎn)，反而可能出現(xiàn)“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”的隱患，導(dǎo)致平湖目前現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源的逐步流失。

 

   一直以來(lái)，長(zhǎng)三角很多城市都有強(qiáng)烈的接軌上海的愿望，但不知道如何與上海接軌。隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的推進(jìn)，各類合作模式不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，參與群體不斷擴(kuò)大和活躍。上海雖然作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)中心，各類科教文衛(wèi)資源豐富，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)大批已無(wú)法適應(yīng)本土發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)亟需尋找其他城市落地發(fā)展，但蛋糕雖大量卻有限，長(zhǎng)三角眾多城市都懷揣合作意向并滿足合作條件，在滬優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)移和進(jìn)入可選擇的區(qū)域范圍大大增加，平湖與滬接軌壓力十分巨大。同時(shí)，雖然近年來(lái)我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得了明顯成效，但與寧波、紹興以及蘇州、無(wú)錫地區(qū)相比，我市的產(chǎn)業(yè)層次還較低，核心競(jìng)爭(zhēng)力并不很強(qiáng)，也缺少完整的產(chǎn)業(yè)鏈，地緣優(yōu)勢(shì)被弱化，勞動(dòng)力成本的不斷上升，而原先相對(duì)落后于我市的地區(qū)象蘇北、安徽等地在資源、成本、發(fā)展空間上有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在承接上海輻射、集聚經(jīng)濟(jì)流量方面將處于更為有利的地位。