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為貫徹落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《方案》），加快建設服務型稅務機關，深入推進稅收現(xiàn)代化，根據(jù)《國務院辦公廳關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號，以下簡稱《通知》）和《國務院審改辦關于貫徹落實<國務院辦公廳關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知>的指導意見》（審改辦發(fā)〔2015〕4號，以下簡稱《指導意見》），制定本實施方案。 一、總體要求 以《方案》為統(tǒng)領，按照國務院關于簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協(xié)同推進的部署，根據(jù)《通知》和《指導意見》的要求，創(chuàng)新工作思路，堅持問題導向，推動國稅、地稅服 務深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，實現(xiàn)線上線下互通、前臺后臺貫通、內(nèi)部外部聯(lián)通，讓納稅人享受更快捷、更經(jīng)濟、更規(guī)范的服務，提升納稅人獲得感、滿意度、遵從度。 二、主要任務 （一）梳理和公開服務事項目錄 1.根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，編制權力清單、責任清單，規(guī)范行政審批行為。 2.全面實施納稅服務規(guī)范化管理，制定納稅服務規(guī)范3.0版。編寫辦稅指南，列明辦稅依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，并通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式向社會公開。 3.按照簡政放權、便民利民原則，制定《稅務師事務所行政登記和監(jiān)管辦法》，取消或降低原有限制條件，簡化辦理手續(xù)，明確辦理時限，規(guī)范稅務師事務所的相應權利，更好地發(fā)揮社會涉稅專業(yè)服務組織作用。 務深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，實現(xiàn)線上線下互通、前臺后臺貫通、內(nèi)部外部聯(lián)通，讓納稅人享受更快捷、更經(jīng)濟、更規(guī)范的服務，提升納稅人獲得感、滿意度、遵從度。 二、主要任務 （一）梳理和公開服務事項目錄 1.根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，編制權力清單、責任清單，規(guī)范行政審批行為。 2.全面實施納稅服務規(guī)范化管理，制定納稅服務規(guī)范3.0版。編寫辦稅指南，列明辦稅依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容，并通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式向社會公開。 3.按照簡政放權、便民利民原則，制定《稅務師事務所行政登記和監(jiān)管辦法》，取消或降低原有限制條件，簡化辦理手續(xù)，明確辦理時限，規(guī)范稅務師事務所的相應權利，更好地發(fā)揮社會涉稅專業(yè)服務組織作用。 （二）清理規(guī)范各類涉稅證明和手續(xù) 4.凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。確需申請人提供的證明，要嚴格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規(guī)定，必要時履行公開聽證程序。 5.規(guī)范、簡并納稅人報表資料，實行納稅人信息一次采集、按戶存儲、共享共用。能夠從信息系統(tǒng)提取的數(shù)據(jù)信息不得要求納稅人重復報送。 6.分步取消增值稅專用發(fā)票和機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票認證，簡化辦稅流程，減輕納稅人和基層稅務機關負擔。 （三）推進辦事流程簡化優(yōu)化和服務方式創(chuàng)新 7.實行審批事項一窗受理、內(nèi)部流轉、限時辦結、窗口出件，推行網(wǎng)上審批。合理簡并納稅人申報繳稅次數(shù)。 8.深度整合國稅、地稅辦稅服務廳資源，推行國稅、地稅互設窗口、共建辦稅服務廳、共駐政務服務中心，實現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結反饋”服務模式，逐步使現(xiàn)有國稅、地稅辦稅服務廳成為聯(lián)合對外提供辦稅服務的場所。 9.完善首問責任、限時辦結、預約服務、延時服務、24小時自助辦稅服務、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅、出口退稅分類管理等便民服務舉措，縮短納稅人辦稅時間。 ?。ㄋ模┩七M部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同 10.實施國稅、地稅規(guī)范化管理，確保《國家稅務局地方稅務局合作規(guī)范（2.0版）》有效落地，進一步解決納稅人反映的辦稅“多頭跑”、資料“多頭報”等問題，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。 11.推進“三證合一、一照一碼”改革，細化商事登記制度改革相關辦法及流程，擴大與有關部門合作的范圍和領域，實現(xiàn)多部門信息共享、管理互助、信用互認，加快推動信息互通和校驗核對，變“群眾奔波”為“信息跑腿”。 12.建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺和信息共享機制，保障國稅、地稅部門及時獲取第三方涉稅信息，解決征納雙方信息不對稱問題。 13.全面建立納稅人信息記錄，納入統(tǒng)一的信用信息共享平臺，依法向社會公開，充分發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的基礎性作用。 （五）推進網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢 14.落實“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃，建設融合國稅、地稅業(yè)務，標識統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、操作統(tǒng)一的電子稅務局。 15.完善涉稅信息公開、方便納稅人查詢繳稅信息制度，出臺涉稅信息查詢管理辦法。 16.為納稅人提供依申請非即辦事項和服務投訴事項的辦理進度網(wǎng)上查詢，將查詢業(yè)務向移動終端應用、第三方平臺上延伸，讓納稅人有跡可循、有處可查。 17.建立全國統(tǒng)一的發(fā)票查驗云平臺，提供網(wǎng)絡、移動應用、微信、短信等多渠道查驗服務，讓社會公眾和廣大納稅人隨時、隨地、隨需依法查驗發(fā)票。 18.改造升級12366熱線系統(tǒng)，開發(fā)手機APP辦稅系統(tǒng)，將12366建成集納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅服務、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調(diào)查六項功能于一體、熱線網(wǎng)線無線“三線”互通的“六能”型綜合納稅服務平臺。 ?。┙ⅰ半p創(chuàng)”服務機制 19.以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為引領，稅務機關主導，引入互聯(lián)網(wǎng)眾包協(xié)作模式，充分發(fā)揮第三方公共社交平臺作用，設立特定用戶群，建立“稅務人員管理、納稅人相互交流”的辦稅咨詢互助機制，鼓勵納稅人相互解答涉稅問題。 20.建立面向納稅人、稅務人、社會公眾的創(chuàng)意空間，征集運用互聯(lián)網(wǎng)改進稅收工作的創(chuàng)新項目和創(chuàng)意點子，激發(fā)市場主體和社會各界參與稅收工作的熱情，形成協(xié)作共創(chuàng)的良好生態(tài)。 （七）探索建立“群眾點菜、點評”機制 21.按納稅人“點菜”實施涉稅信息定制和推送制度。針對不同行業(yè)、不同類型納稅人的不同特點和需求，實施分類推送相關政策法規(guī)、辦稅指南、涉稅提醒等信息，提供及時有效的個性化服務。提供涉稅信息網(wǎng)上訂閱服務，按需向用戶提供信息和資訊。提供納稅信用等級情況互聯(lián)網(wǎng)查詢等。基于稅收風險管理，對無風險的納稅人不打擾，對低風險納稅人予以提醒，引導自查自糾，對中高風險納稅人重點監(jiān)管。 22.為“納稅人點評”暢通渠道。充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展調(diào)查工作，面向納稅人及社會公眾征集對稅收工作的需求、意見和建議，以多元化形式提高參與度和有效性；實現(xiàn)納稅人滿意度評價線上線下全覆蓋，為納稅人提供便捷的評價渠道；拓展納稅人投訴維權方式，使納稅人可即時舉報投訴，并對投訴舉報事項處理情況實時跟蹤和評價，提高稅收工作的透明度。 （八）加強服務能力建設和作風建設 23.定期開展督導檢查，加大問責追責力度，對存在問題的地方和單位及時督促整改，大力整治群眾反映強烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責以及服務態(tài)度生硬等問題，堅決克服服務過程中不作為、亂作為現(xiàn)象。 24.深化落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，厘清責任邊界，強化責任擔當，細化履職要求，加大問責力度，完善紀檢體制機制。全面推進內(nèi)控機制信息化建設。 25.加大效能評估和監(jiān)督考核力度，探索運用網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，確保服務過程可考核、有追蹤、受監(jiān)督，納稅人可以現(xiàn)場或在線評價。發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通納稅人投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度。 三、工作要求 ?。ㄒ唬┨岣哒J識。簡化優(yōu)化納稅服務流程，方便納稅人辦稅是落實《方案》的重要內(nèi)容，是各級稅務機關推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的生動實踐，必須持續(xù)、深入開展。各級稅務機關務必高度重視，堅持統(tǒng)分結合，分類推動，充分調(diào)動和發(fā)揮稅務系統(tǒng)上下和稅務部門內(nèi)外各方面的積極性，確保各項措施按照總體工作部署穩(wěn)步推進。 ?。ǘ﹨f(xié)同推進。稅務總局各單位和各地稅務機關在落實本實施方案中，要切實加強與深化國稅、地稅征管體制改革的統(tǒng)籌，對相同和相近的工作任務要合并研究、一同部署。稅務總局各牽頭單位要加強頂層設計，嚴格按照任務分工、目標要求和時間節(jié)點（見附件）推出方便納稅人辦稅的措施。各地稅務機關要在抓好全國性措施落實的同時，對涉及到為納稅人服務的改革事項，可以結合本地實際開展先行先試。 ?。ㄈ┒綄鋵崱８鞯囟悇諜C關要加強對本地區(qū)各項改革措施落實情況的督導和檢查，對基層稅務機關的創(chuàng)新做法和有效實踐要認真加以總結和推廣，對落實過程中存在的問題要及時研究解決，對落實不力的地區(qū)要限時督促整改，確保各項措施落實到位。 http://bbs.esnai.com/thread-5053782-1-1.html 分享 我的博客 微博 微信 朋友圈 1 N 同時轉發(fā)到微博 發(fā)送 |
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