貴州電力體制改革逐步實現交易機構公司化、交易平臺數字化、交易機制市場化、改革紅利多樣化、售電公司多元化和跨省交易制度化

　　4月份盈利500萬元，5月份盈利1023萬元，6月份預計盈利2000萬元……這是中鋁股份貴州分公司持續(xù)虧損8年后的最新變化。這種變化，得益于貴州電力體制改革不斷釋放的紅利。

　　從推出全國首個地方版電改方案，到2015年11月獲批成為全國首批電改綜合試點省區(qū)，貴州省電力體制改革在探索中扎實推進，成立了全國第一個多方參股、相對獨立、規(guī)范運行的市場交易機構，成立了全國第一個市場管理委員會，在全國首創(chuàng)電力交易指數，逐步實現了交易機構公司化、交易平臺數字化、交易機制市場化、改革紅利多樣化、售電公司多元化和跨省交易制度化等“六化”。電力體制改革初見成效，電力體制改革紅利不斷釋放。

電力體制改革實現多個全國首創(chuàng)

　　今年年初，貴州按照電力體制改革精神和試點方案要求，在開展跨界考察調研的基礎上，經過與南方電網公司多次溝通協(xié)調，重新組建以貴州電網公司占80%、貴州產業(yè)投資集團有限公司占20%的股份制電力交易中心。4月21日，貴州電力交易中心有限責任公司成立，成為全國第一個多方參股、相對獨立、規(guī)范運行的省級電力交易機構，直接實現了交易機構相對獨立運行公司化，全國首創(chuàng)電力交易指數。

　　隨后，由貴州電網公司牽頭，發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、用戶代表參與，成立了全國首個電力市場管理委員會。

　　貴州電力交易中心以“依托互聯網、運用大數據”為原則，重新設計、優(yōu)化市場交易平臺的配套軟硬件設施。該中心以功能全面、信息集成度高的特點承擔市場主體注冊和管理、市場交易組織、交易結算、交易平臺建設和運營、市場信息披露等核心任務，交易平臺實現數字化，使全省電力交易邁入大數據時代。

　　目前，貴州參與市場化交易的電力用戶達到943家，比電改前增加445家，大工業(yè)用戶80%的電量通過市場化交易。參與市場化交易的工業(yè)用戶擴大到1000千伏安及以上的所有用戶，基本覆蓋了貴州省有色、化工、冶金、建材、裝備、電子、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產業(yè)及戰(zhàn)略性新興產業(yè)，年度簽約電量達到417億千瓦時，比電改前實際完成的大用戶直供電增加244億千瓦時，預計占省內售電量45%以上，占比排全國第一。今年1~5月，全省直接交易完成電量127.5億千瓦時，直接交易電量占省內售電量比例為35.7%，減少企業(yè)電費支出16億元，全省電力交易機制市場化已經完成。

多元化售電模式應運而生

　　今年以來，通過降低企業(yè)用電成本，穩(wěn)住了約150億千瓦時的電力市場，通過電改降低用電成本拉動了工業(yè)經濟發(fā)展。今年貴州省大工業(yè)用電價格下降每千瓦時0.12元，預計可帶動大工業(yè)降低用電成本64億元，增加用電量87億千瓦時。大數據中心用電價格降至每千瓦時0.35元，可帶動大數據企業(yè)降低用電成本1億元，初步形成電力價格“洼地”，重點產業(yè)競爭力明顯提升，招商引資吸引力明顯增強，呈現出改革紅利多樣化。

　　在售電側改革方面，目前貴州已在工商部門注冊的售電公司43家，其中國企售電公司10家，國企和民營混合售電公司2家，民企售電公司31家。貴州電網公司對興義市地方電力公司的代管關系已解除，興義市地方電網范圍內實現了發(fā)、輸、配、售分開，并向國家上報將興義市電力有限責任公司納入獨立開展農網改造升級工程承貸主體。

　　貴安新區(qū)直管區(qū)擬組建的配售電公司已完成可行性研究報告，組建方案已經聯席會議討論通過，貴州省新型配電網投資經營模式和新興售電主體正在孕育形成， 多元化售電模式應運而生。

　　在國家發(fā)改委、國家能源局和廣東省、深圳市及南方電網公司等多方支持下，貴州省與西電東送受電省初步達成了“計劃+市場”新機制的共識。目前，已與重慶涪陵、黔江，湖南懷化等周邊地區(qū)企業(yè)洽談。截至5月底，簽約電量達到50億千瓦時，較2015年新增了20億千瓦時的外送電量，跨省交易制度化正在逐步實現。

創(chuàng)新機制打破統(tǒng)購統(tǒng)銷舊格局

　　“輸配電價改革就是打破統(tǒng)購統(tǒng)銷舊格局，建立輸配電新機制。”貴州省發(fā)改委副主任、省能源局局長張應偉告訴中國改革報、改革網記者。

　　今年3月7日，《貴州電網2016—2018年輸配電價方案》獲國家批復，成為貴州省電力體制改革的又一重大亮點，標志著貴州省輸配電價改革正式落地。

　　按照國家發(fā)改委批復文件要求，在監(jiān)管周期內貴州電網平均輸配電價為每千瓦時0.1989元。貴州省從3月15日正式開始實施新的輸配電價，全省輸電環(huán)節(jié)過網費每千瓦時下降1.66分，其中大工業(yè)用電過網費下降3.06分。

　　據了解，貴州省輸配電價改革主要是圍繞“建機制、強監(jiān)管”目標，結合貴州省經濟社會發(fā)展水平、產業(yè)結構、行業(yè)現狀等特點，合理核定輸配電價成本，科學確定輸配電價總水平，制定符合貴州實際的分電壓等級輸配電價。

　　在新的機制下，電網企業(yè)不再以上網電價和銷售電價價差作為主要收入來源，用戶或售電主體按照其接入的電網電壓等級所對應的輸配電價支付電網輸電費用。

降低用電成本企業(yè)8年來首次扭虧

　　“讓用電企業(yè)‘用得起’、發(fā)電企業(yè)‘發(fā)得多’、供電企業(yè)‘收入增’，從而推動全省能源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化?！睆垜獋ケ硎?。電力體制改革就是要把降低大工業(yè)用電成本作為降低工業(yè)企業(yè)成本的“牛鼻子”，大幅降低大工業(yè)綜合用電價格，把能源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。

　　今年3月9日，貴州省經信委、發(fā)改委、能源局聯合印發(fā)《關于降低大工業(yè)企業(yè)用電成本促進轉型升級的實施方案》。作為全省推進供給側結構性改革“1+N”配套文件之一，該方案按照國家電力體制改革“管住中間、放開兩頭”的原則，分行業(yè)精準施策，在輸配環(huán)節(jié)和市場交易環(huán)節(jié)，通過國家審定降低輸配電價，通過火電企業(yè)與用戶電力直接交易，實現大工業(yè)用電價格平均每千瓦時下降0.1223元，由過去的每千瓦時0.56元降至平均每千瓦時0.44元。

　　來自貴州省能源局的統(tǒng)計數據表明，截至5月底，省內全社會用電量累計為486.50億千瓦時，同比增長1.21%。其中5月份全社會用電量同比增長0.11%，環(huán)比增長6.38%。

　　今年4月，中鋁股份貴州分公司持續(xù)8年虧損后首次實現生產經營性盈利。中鋁貴州分公司是貴州省用電大戶，年消納約70億千瓦時電量，是享受本輪電改紅利較為突出的企業(yè)之一。

　　“政策支持到位、提質增效工作到位，是公司實現扭虧為盈的重要條件?！敝袖X股份貴州分公司總經理冷正旭說。2008年以來，貴州分公司持續(xù)虧損，原因之一就是用電價格較高，電價高居不下，制約了公司的生存發(fā)展。

　　2015年年底，貴州省列入全國電力體制改革試點后，中鋁股份貴州分公司一直要解決的電價問題迎來轉機。經過中鋁總部高層和貴州省政府主要領導與國家相關部門、單位協(xié)商溝通，今年3月，明確了中鋁貴州分公司直購電價有關重要事項。

　　中鋁貴州分公司總經理助理王洋介紹，經過本輪電力體制改革，4月份公司盈利500萬元，5月份盈利1023萬元，6月份預計盈利2000萬元。

（中國改革報、改革網記者曾平）

（責編/制作 王礫堯 審讀 歲正陽）