各市人民政府、省政府各部門：

　　 按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)［１９９７］２６號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，省政府制定了《遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　 一、從１９９８年１月１日起，我省現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案同國(guó)家統(tǒng)一制度并軌。各市要認(rèn)真做好《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)工作，并結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施意見(jiàn)。要大力宣傳統(tǒng)一制度的內(nèi)容和意義，使廣大企業(yè)職工了解、支持和積極參與改革。要搞好政策銜接和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保從１９９８年１月１日起貫徹執(zhí)行《實(shí)施辦法》。

　　 二、要進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。在鞏固現(xiàn)已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)的同時(shí)，各市要采取必要的措施，盡快把尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶和外資企業(yè)中方職工納入覆蓋范圍。

　　 三、要加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳工作。各市要采取相應(yīng)的措施，及時(shí)追繳欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，提高基金收繳率，保證按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。

　　 四、要加強(qiáng)對(duì)基金收支的管理和監(jiān)督。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)?；鸾Y(jié)余額，除留足兩個(gè)月的支付費(fèi)用外，全部購(gòu)買國(guó)家債券和存入財(cái)政專戶，嚴(yán)禁投入其他金融或經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。勞動(dòng)、財(cái)政、審計(jì)等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，確保基金的安全。

　　 五、要加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的市級(jí)統(tǒng)籌步伐，提高管理服務(wù)水平，為企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部條件。目前尚未實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌的市要盡快實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，已實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌的市要不斷鞏固和完善，力爭(zhēng)在２０００年實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。各市要積極創(chuàng)造條件，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的全額收繳和基本養(yǎng)老金的統(tǒng)一發(fā)放。要逐步組建離退休人員管理服務(wù)中心，形成社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高管理和服務(wù)水平。

　　 六、大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。各市要制定相應(yīng)的政策，不斷完善企業(yè)職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，擴(kuò)大企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。
　　統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的重大舉措。實(shí)現(xiàn)向統(tǒng)一制度并軌，對(duì)于完善我省社會(huì)保障體系，促進(jìn)企業(yè)深化改革和社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立的完善具有重大意義。各級(jí)政府要予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)勞動(dòng)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及各有關(guān)部門要密切配合、精心組織實(shí)施，確保全省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作任務(wù)的順利完成。

                                一九九七年十二月二十五日

遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法

    根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)［１９９７］２６號(hào)），為進(jìn)一步統(tǒng)一我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制定本實(shí)施辦法。

　　 一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)和原則

（一）改革的目標(biāo)：到本世紀(jì)末，要基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
　?。ǘ└母锏脑瓌t：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要保障退休人員的基本生活；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要貫徹社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合、行政管理與基金管理分開(kāi)；保障水平要與我省社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)。

　　 二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的適用范圍和對(duì)象
　　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的各類所有制企業(yè)及職工（含外商和港、澳、臺(tái)投資企業(yè)及中方職工），企業(yè)化管理的事業(yè)單位及職工，個(gè)體工商戶業(yè)主及雇員，自由職業(yè)者（以上統(tǒng)稱用人單位和從業(yè)人員）。

　　 三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源
　?。?、用人單位和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（用人單位在稅前列支，個(gè)人不計(jì)征所得稅）；
　?。?、從破產(chǎn)和出售企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中清償欠繳和補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；
　?。场匆?guī)定收取的滯納金；
　?。础⒒攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金增值收入；
　　５、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存款利息；
　?。?、財(cái)政補(bǔ)貼；
　?。贰⑵渌杖?。

　　 四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)和比例
　?。ㄒ唬├U費(fèi)基數(shù)
　?。?、從業(yè)人員以上個(gè)月全部工資收入（按國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算）為繳費(fèi)基數(shù)，無(wú)法確定工資收入的，以本市（省轄市，下同）上年職工月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)。超過(guò)本市職工月平均工資３００％的，按３００％作為繳費(fèi)基數(shù)；低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為繳費(fèi)基數(shù)。
　?。病⒂萌藛挝灰陨蟼€(gè)月工資總額（按國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算）作為繳費(fèi)基數(shù)（以上個(gè)月工資總額確定繳費(fèi)基數(shù)有困難的，可按上個(gè)季度的月平均工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)。無(wú)法確定工資總額的，按上年度本市職工月平均工資和本單位職工平均人數(shù)計(jì)算），逐步實(shí)現(xiàn)以用人單位全部從業(yè)人員的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和作為繳費(fèi)基數(shù)。
　?。ǘ├U費(fèi)比例
　?。薄模保梗梗改辏痹拢比掌?，從業(yè)人員按繳費(fèi)基數(shù)的４％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；從１９９９年１月１日起按繳費(fèi)基數(shù)的５％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；以后每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)，直至達(dá)到８％。
　　２、用人單位的繳費(fèi)比例一般不得超過(guò)工資總額的２０％，具體比例由各市政府確定。對(duì)離退休人員多、負(fù)擔(dān)過(guò)重，繳費(fèi)比例確需超過(guò)工資總額２０％的市，須報(bào)省勞動(dòng)廳、財(cái)政廳審批。用人單位繳費(fèi)比例應(yīng)隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高而逐步下調(diào)。
　?。场€(gè)體工商戶業(yè)主和自由職業(yè)者的繳費(fèi)比例一般不超過(guò)繳費(fèi)基數(shù)的１８％，具體比例由各市政府確定。

　　 五、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶
　?。ㄒ唬┥鐣?huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會(huì)保障號(hào)碼，為從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人帳戶）。
　?。ǘ﹤€(gè)人帳戶記入的項(xiàng)目：
　?。?、從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
　?。?、按規(guī)定從用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入的部分。
　　上述兩項(xiàng)從１９９８年１月１日起，按本人繳費(fèi)基數(shù)的１１％記入個(gè)人帳戶。
　　１９９７年１２月３１日之前已參加工作的從業(yè)人員，按原規(guī)定記入個(gè)人帳戶的實(shí)際儲(chǔ)存額和利息，與１９９８年１月１日以后的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。
　?。场匆?guī)定記入的利息。
　?。ㄈ﹤€(gè)人帳戶的管理
　?。薄€(gè)人帳戶儲(chǔ)存額按養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值率計(jì)算利息（保值率由省政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一公布）；從業(yè)人員退休后，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的余額繼續(xù)計(jì)息；從業(yè)人員退休當(dāng)年記入個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，按上年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值率的５０％計(jì)息。
　?。?、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)記入個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額本息按年進(jìn)行結(jié)算，并為從業(yè)和退休人員出具《個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額對(duì)帳單》。
　?。?、從業(yè)人員繳費(fèi)年限間斷時(shí)，其個(gè)人帳戶原儲(chǔ)存額不間斷計(jì)息，間斷前后個(gè)人帳戶本息合并計(jì)算。
　?。?、從業(yè)人員個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額在退休之前不得支取，國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。
　?。?、１９９８年１月１日以后，從業(yè)人員跨統(tǒng)籌范圍變動(dòng)工作單位的，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，其個(gè)人帳戶全部?jī)?chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移。從業(yè)人員到未實(shí)行個(gè)人帳戶制度的單位工作的，其個(gè)人帳戶仍由原社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。
　?。丁⒓由鐣?huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從業(yè)人員退休前或退休后死亡（含因工死亡）的，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的，其儲(chǔ)存額或余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分本息，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人。
　?。贰⒓由鐣?huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從業(yè)人員去境外定居的，根據(jù)本人申請(qǐng)，可將個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中個(gè)人繳費(fèi)部分本息，一次性支付給本人，并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
　　８、１９９２年６月３０日前參加工作，繳費(fèi)年限未滿１０年（含視同繳費(fèi)年限）或１９９２年７月１日至１９９５年１２月３１日期間參加工作，繳費(fèi)年限未滿１５年（含視同繳費(fèi)年限），雖達(dá)到退休年齡或未達(dá)到退休年齡但因病、非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的從業(yè)人員，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中個(gè)人繳費(fèi)部分的本息全部返還給本人，另從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中按其建立個(gè)人帳戶前的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）每滿一年發(fā)給３個(gè)月的本市上年職工月平均工資，辦理一次性領(lǐng)取手續(xù)，并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
　　１９９６年１月１日以后參加工作，繳費(fèi)年限未滿１５年的從業(yè)人員，出現(xiàn)上述情況時(shí)，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，只將個(gè)人帳戶全部?jī)?chǔ)存額一次性支付給本人，并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
　　（四）個(gè)人帳戶的支付項(xiàng)目：
　?。薄⑼诵萑藛T按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金（含退休后調(diào)整提高的部分）；
　　２、退休人員死亡時(shí)的喪葬補(bǔ)助費(fèi)；
　　３、退休人員死亡后其供養(yǎng)直系親屬的一次性救濟(jì)費(fèi)；
　?。?、退休人員死亡后其供養(yǎng)直系親屬按月領(lǐng)取的救濟(jì)費(fèi)；
　　５、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)從個(gè)人帳戶中支付的其他項(xiàng)目。
　　從業(yè)人員退休后的上述各項(xiàng)待遇，先在個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中支付；個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額不足支付時(shí)，從統(tǒng)籌基金中支付，直至失去領(lǐng)取條件時(shí)止。

　　 六、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件
　?。ㄒ唬┻_(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡；
　?。ǘ┌匆?guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；
　?。ㄈ├U費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿１５年以上。
　　同時(shí)符合上述條件的從業(yè)人員，由本人申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門批準(zhǔn)，并發(fā)給退休證，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月支付基本養(yǎng)老金。

　 　七、基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法
　?。ㄒ唬保梗梗赌辏痹拢比找院髤⒓庸ぷ鞯膹臉I(yè)人員，在達(dá)到規(guī)定條件退休時(shí)，其基本養(yǎng)老金按基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分計(jì)發(fā)?；A(chǔ)養(yǎng)老金按省上年職工月平均工資２０％計(jì)發(fā)；個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按退休時(shí)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額１／１２０計(jì)發(fā)。計(jì)算公式為：
　　基本養(yǎng)老金＝省上年職工月平均工資×２０％＋退休時(shí)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷１２０
　?。保梗梗的辏保苍拢常比涨皡⒓庸ぷ鞯膹臉I(yè)人員，在本辦法實(shí)施以后達(dá)到規(guī)定退休條件時(shí)，除按上述辦法計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金外，另加發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金。過(guò)渡性養(yǎng)老金按本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資乘以建立個(gè)人帳戶制度前繳費(fèi)年限乘以過(guò)渡系數(shù)加上調(diào)劑金（調(diào)劑金為２５元）計(jì)發(fā)。計(jì)算公式為：
　　基本養(yǎng)老金＝省上年職工月平均工資×２０％＋退休時(shí)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷１２０＋本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×建立個(gè)人帳戶制度前繳費(fèi)年限×１．４％＋２５元
　　過(guò)渡系數(shù)由省政府根據(jù)基本養(yǎng)老金的增長(zhǎng)速度和水平適時(shí)調(diào)整。
　?。ǘ保梗梗改辏痹拢比罩粒玻埃埃澳辏保苍拢常比掌陂g退休的人員，按本辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，與１９９７年底按省政府遼政發(fā)［１９９６］１號(hào)文件關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法第１條規(guī)定計(jì)發(fā)水平相比，減少的部分給予補(bǔ)足。
　?。ㄈ臉I(yè)人員退休時(shí)，按本辦法計(jì)算的月基本養(yǎng)老金，達(dá)不到本市上年職工月平均工資４０％的，按４０％核定。按４０％核定后，低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的，按本市最低生活保障線發(fā)給。
　?。ㄋ模┢髽I(yè)離休人員的待遇，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　?。ㄎ澹臉I(yè)人員退休后的基本養(yǎng)老金將由省根據(jù)國(guó)家規(guī)定適時(shí)調(diào)整。具體調(diào)整辦法由省勞動(dòng)廳公布。

　　 八、其他問(wèn)題
　　（一）職工因工致殘（含職業(yè)?。╄b定為１至４級(jí)的，按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行。按工傷保險(xiǎn)規(guī)定確定的月傷殘撫恤金與按照本辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金的數(shù)額比較，繼續(xù)按照“就高不就低，不重復(fù)享受”的原則予以確定，從工傷保險(xiǎn)基金中支付。
　?。ǘ臉I(yè)人員在失業(yè)期間達(dá)到退休條件的，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門申請(qǐng)辦理退休手續(xù)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月支付基本養(yǎng)老金。
　?。ㄈ保梗梗衬昴甑撰@得全國(guó)勞動(dòng)模范、省勞動(dòng)模范稱號(hào)，且退休時(shí)仍然保持其榮譽(yù)的，分別增發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金５０元、２５元；１９９３年１２月３１日前被聘為高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員且退休前未解聘的，增發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金２５元。
　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員到企業(yè)從業(yè)后，其連續(xù)工齡（軍齡）視同繳費(fèi)年限，與實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。
　?。ㄎ澹┯萌藛挝话匆?guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，可根據(jù)本單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益狀況及支付能力，為從業(yè)人員建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。用人單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)最多不超過(guò)本單位上年兩個(gè)月的職工平均工資，對(duì)為社會(huì)和用人單位做出突出貢獻(xiàn)的從業(yè)人員，每年最多不得超過(guò)５個(gè)月的本企業(yè)平均工資。用人單位可根據(jù)崗位、技能、工作年限、勞動(dòng)態(tài)度和貢獻(xiàn)大小等條件自主確定補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)后實(shí)行。所需費(fèi)用的２０％由稅前列支。
　?。┍巨k法自１９９８年１月１日起實(shí)施，以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
　?。ㄆ撸┍巨k法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋。

                          鞍山市人民政府辦公廳秘書一處

                             一九九八年五月二十日