本文節(jié)選自《建設(shè)監(jiān)理》2016年4月刊。

3   國外監(jiān)理咨詢行業(yè)分析對比

 

通過對英國、美國、日本及新加坡4個國家的監(jiān)理（或者咨詢、項(xiàng)目管理）行業(yè)的分析對比，找出我國監(jiān)理行業(yè)的不足之處，集百家之長，為我國監(jiān)理行業(yè)的改革發(fā)展拋磚引玉。特別要指出得是：“監(jiān)理”一詞為我國“創(chuàng)造”，在國外的職業(yè)體系中，承擔(dān)相近相似工作的稱為“咨詢、項(xiàng)目管理、監(jiān)理”等職業(yè)，以下是中西關(guān)于這個行業(yè)進(jìn)行的對比。

3.1  英國的項(xiàng)目管理體系

英國的項(xiàng)目管理叫做“Project Management”,字面意思是“項(xiàng)目管理”。深究其內(nèi)容，應(yīng)該翻譯為“業(yè)主的項(xiàng)目管理”。最主要的區(qū)別在于，其管理的對象是業(yè)主（建設(shè)單位），而非工程本身，項(xiàng)目管理單位受雇于項(xiàng)目業(yè)主，對業(yè)主主辦營造工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行協(xié)助和管理。這就包含了前期的投資決策、設(shè)計等工作。英國皇家特許建造學(xué)會( CIOB)編寫的《業(yè)主項(xiàng)目管理規(guī)程》是管理工作的指導(dǎo)性文件，其中是這樣定義的:“對項(xiàng)目從項(xiàng)目初期到項(xiàng)目完成的全面計劃、協(xié)調(diào)和控制，以滿足業(yè)主的要求，即確保項(xiàng)目在允許的費(fèi)用和要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下按期完成”。由此可見，英國的項(xiàng)目管理體系與我國的監(jiān)理制度相比，相對弱化了工程施工階段的管理，更加強(qiáng)調(diào)了投資、設(shè)計等前期階段，服務(wù)范圍更長，人員的素質(zhì)要求更高，提高了服務(wù)價值，獲得了很高的收益。

3.2  美國的咨詢管理體系

美國的監(jiān)理機(jī)構(gòu)稱為“工程咨詢公司”、“工程顧問公司”、“工程管理公司”。在美國，建設(shè)監(jiān)理的社會化程度非常高，不僅國家投資的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理咨詢，一般的私人投資建設(shè)的私人住宅、民用建筑同樣委托監(jiān)理咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，其覆蓋率達(dá)到95% 以上。美國的監(jiān)理咨詢是全過程的管理，但更多偏重于前期階段，如可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計等。咨詢公司所做的大多是策劃性的工作，真正成為業(yè)主的參謀和顧問。而我國監(jiān)理所強(qiáng)調(diào)的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”相對于美國的監(jiān)理咨詢涉及的較少。美國實(shí)行的是高技術(shù)、高智能、現(xiàn)代化的監(jiān)理咨詢，重視新技術(shù)、新材料的開發(fā)和利用。他們不限于施工現(xiàn)場的控制，更注重在技術(shù)上、方法上、效益上的控制。對比我國監(jiān)理機(jī)構(gòu)所著重的質(zhì)量、進(jìn)度控制，由于美國法律的健全，基本上是由承包單位所負(fù)責(zé)的，若出現(xiàn)質(zhì)量問題或進(jìn)度滯后，承包商會承擔(dān)很大的法律責(zé)任，所以承包商基本上會自覺對質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行把控，監(jiān)理咨詢機(jī)構(gòu)只起到抽查、監(jiān)督的作用。

3.3  日本的建設(shè)監(jiān)理體系

日本的建筑業(yè)幾十年來取得的巨大成就，與其在建設(shè)中實(shí)行監(jiān)理作用是分不開的，1917年日本成立了監(jiān)理者的團(tuán)體組織——建筑士會,制訂了建筑師的業(yè)務(wù)規(guī)程。但在1950年制定《建筑士法》以后,才正式開始使用“監(jiān)理”這樣的專業(yè)術(shù)語,從事建設(shè)監(jiān)理職業(yè)的人,仍被稱作建筑師?，F(xiàn)在日本有許多建設(shè)監(jiān)理單位,建設(shè)監(jiān)理制度也正在向法律化、程序化發(fā)展,可以說已達(dá)到了一定的完善程度。日本建筑家協(xié)會定義監(jiān)理工作：協(xié)助業(yè)主締結(jié)合適的工程合同,為實(shí)現(xiàn)建筑師的設(shè)計意圖,使施工符合合同規(guī)定,站在公正的立場上,指導(dǎo)施工者。所以，在日本從事監(jiān)理的機(jī)構(gòu)一般為建筑師事務(wù)所、設(shè)計事務(wù)所，大部分監(jiān)理業(yè)務(wù)是和設(shè)計業(yè)務(wù)打包一起進(jìn)行的，這就保證了在施工過程中能夠最大滿足設(shè)計師的意圖，同時按照設(shè)計圖紙保質(zhì)完成施工工作。

3.4  新加坡的建設(shè)監(jiān)理體系

新加坡對工程建設(shè)的管理與監(jiān)督制度比我國要健全得多、嚴(yán)格得多,既有一套完整的法律與法規(guī)體系,又有專門的行政管制執(zhí)法機(jī)構(gòu)和民間監(jiān)理隊(duì)伍,使工程建設(shè)的監(jiān)理具有很大的強(qiáng)制性和廣泛性。新加坡的監(jiān)理分為政府監(jiān)理和民間監(jiān)理。新加坡把政府監(jiān)理稱作建筑管制,其實(shí)質(zhì)就是強(qiáng)制所有業(yè)主的工程建設(shè)都必須按“規(guī)劃法案”、“建筑管制法案”和管制當(dāng)局的“書面指令”進(jìn)行。其目的就是防止工程建設(shè)的隨意性和建設(shè)秩序的混亂,實(shí)現(xiàn)建筑的堅固、防火、衛(wèi)生和節(jié)約能源,以維護(hù)民眾的安全、健康和公共的利益。包括規(guī)劃管制手段、建筑管制手段、制裁手段等等。民間監(jiān)理,是指專業(yè)人士代表業(yè)主對工程建設(shè)的承擔(dān)者,即設(shè)計、施工單位建設(shè)活動的監(jiān)理。由此可見，新加坡的建設(shè)監(jiān)理是一種個人行為，完全是由注冊監(jiān)理工程師和其助手完成的，監(jiān)理業(yè)務(wù)是由業(yè)主從政府公布的注冊工程師名單中挑選直接委托的，工作范圍涵蓋了整個工程建設(shè)過程。

各國監(jiān)理行業(yè)工作內(nèi)容對比見下表（表3）可以看出，與我國的建設(shè)監(jiān)理行業(yè)相比較，英國、美國、新加坡的監(jiān)理咨詢行業(yè)更加重視的是項(xiàng)目的前期投資工作，甚至涉及后期的物業(yè)維護(hù)，比我國的監(jiān)理行業(yè)服務(wù)范圍更廣，內(nèi)容更多。日本的監(jiān)理行業(yè)重點(diǎn)和優(yōu)勢在于設(shè)計，“設(shè)計、監(jiān)理一家單位承辦”的模式，可以讓設(shè)計師的意圖更好的在設(shè)計作品中體現(xiàn)，也更能夠保證設(shè)計施工質(zhì)量。

表3 各國監(jiān)理行業(yè)工作內(nèi)容對比表

	英國	美國	日本	新加坡	中國
投資建議	●	●	○	●	—
項(xiàng)目策劃/可行性分析報告	●	●	○	●	—
編制項(xiàng)目手冊	●	●	○	●	—
報建審批手續(xù)	○	●	○	●	—
設(shè)計監(jiān)理/設(shè)計	○	●	●	●	○
招標(biāo)	●	○	●	●	○
質(zhì)量管理	○	○	●	○	●
進(jìn)度管理	●	○	●	○	●
投資管理	●	○	●	○	●
信息管理	○	○	●	○	●
運(yùn)營/維護(hù)建議	○	—	—	—	—
物業(yè)管理計劃	○	—	—	—	—

注：● 為重點(diǎn)工作； ○ 非重點(diǎn)工作； — 無此項(xiàng)工作

 

4  我國建設(shè)監(jiān)理行業(yè)未來暢想 

 

4.1  業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大化

從國外的監(jiān)理體系不難看出，無論是英國、美國還是新加坡，監(jiān)理咨詢業(yè)務(wù)更看重的是項(xiàng)目的前期階段，從項(xiàng)目的前期立項(xiàng)、投資分析階段，監(jiān)理咨詢行業(yè)就介入，真正起到了為業(yè)主提供參謀、咨詢的作用；而且，日本的監(jiān)理體系中，監(jiān)理業(yè)務(wù)往往是由設(shè)計單位完成的，我國雖然有設(shè)計監(jiān)理業(yè)務(wù)，把監(jiān)理業(yè)務(wù)延伸到設(shè)計階段，但究竟不是主流，若像日本一樣，監(jiān)理和設(shè)計為一家單位，無疑對于我國的監(jiān)理水平、設(shè)計水平，乃至實(shí)現(xiàn)設(shè)計師意圖上都是一種推進(jìn)。監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大化，在未來涉及前期投資、設(shè)計，甚至后期物業(yè)維護(hù)等更多的內(nèi)容，無疑將提高監(jiān)理企業(yè)的收入。

4.2  工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變

未來我國的監(jiān)理咨詢行業(yè)應(yīng)當(dāng)從單純的監(jiān)理業(yè)務(wù)向項(xiàng)目管理、項(xiàng)目代建制、項(xiàng)目顧問、項(xiàng)目管理咨詢等新形式的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)變。單純的監(jiān)理業(yè)務(wù)較低端，人工成本大，利潤少；通過工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，向項(xiàng)目管理、項(xiàng)目代建制、項(xiàng)目顧問、項(xiàng)目管理咨詢等形式轉(zhuǎn)型，從低端走向高端，由“充人數(shù)”發(fā)展到顧問高智力集中型轉(zhuǎn)變。通過轉(zhuǎn)型升級，由“拼數(shù)量”發(fā)展到比質(zhì)量單價，從而提高監(jiān)理企業(yè)收入。

4.3  專業(yè)化和品牌化

監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)化指的是監(jiān)理企業(yè)的特色專長，擁有某專業(yè)領(lǐng)域的知名專家，有大量專業(yè)領(lǐng)域的成功業(yè)績，能在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)享有權(quán)威的地位。對于這樣的企業(yè)，也在專業(yè)內(nèi)享有很高的聲譽(yù)，業(yè)主在投資此專業(yè)領(lǐng)域的工程時，首先會想到該企業(yè)，企業(yè)因此而獲得相應(yīng)的業(yè)務(wù)。不僅如此，企業(yè)獲得大量的專業(yè)業(yè)務(wù)后，能積累更多的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績，形成良性循環(huán)。

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)重視企業(yè)宣傳工作，使監(jiān)理企業(yè)品牌化，從而形成企業(yè)的口碑效應(yīng)。目前，監(jiān)理企業(yè)水平參差不齊，造成部分業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)的誤解，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)品牌化，多承攬地標(biāo)性建筑、知名建筑、政治工程。不僅能夠提高企業(yè)的知名度，還能改變整個行業(yè)的聲譽(yù)。

4.4  信息化、網(wǎng)絡(luò)化和高科技化

目前，監(jiān)理行業(yè)沒有能夠搭上信息化、網(wǎng)絡(luò)化的便車，依舊處于“幾個人、幾張桌子、幾臺電腦、幾只筆”的工作模式，長此以往，終會被時代所拋棄。監(jiān)理行業(yè)可以利用網(wǎng)絡(luò)、信息平臺、手機(jī)終端等高科技化含量的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)的可實(shí)時查看、可總結(jié)分析等功能，從而提高工作效率，提升企業(yè)形象，這也是監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢。