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8萬元買個(gè)入住權(quán)? 非盈利養(yǎng)老院花樣收費(fèi)引質(zhì)疑

 育則維善余言 2016-06-10


8萬元買個(gè)入住權(quán)?

非盈利養(yǎng)老院花樣收費(fèi)引質(zhì)疑

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道,隨著我國老齡化程度的加劇,社會(huì)對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求越來越大,國家對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的投入越來越大。因此近年來,民辦非盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如雨后春筍不斷涌現(xiàn)。

先來為大家介紹一下,什么是民辦非盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?民辦非盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指的是可以在當(dāng)?shù)孛裾块T以民辦非企業(yè)單位注冊登記,享受國家優(yōu)惠政策同時(shí)靠服務(wù)收費(fèi)來運(yùn)營,他們不需要上繳稅收,但贏利部分不能分紅,只能用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滾動(dòng)式發(fā)展,屬于老年社會(huì)福利事業(yè)。但是近期我們了解到,有民辦非盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)竟然擁有雙重身份,他們即在當(dāng)?shù)孛裾块T以民辦非企業(yè)單位注冊登記,又在當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)部門進(jìn)行了注冊登記,也就是說,這個(gè)機(jī)構(gòu)既能享受國家有關(guān)的優(yōu)惠政策,又能享受盈利分紅,為求穩(wěn)定盈利,他們還把開發(fā)老年經(jīng)濟(jì)當(dāng)成了開發(fā)房地產(chǎn),把預(yù)售房號(hào)改成了預(yù)售床位入住權(quán)證。這種做法是否違規(guī)?老人一旦遇到這種問題,該怎么維權(quán)?

家住北京朝陽區(qū)呼家樓附近的消費(fèi)者肖先生向《天天315》欄目反映,他的父母已經(jīng)80多歲,為了“不給子女添麻煩”,自愿入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。去年4月份,兩位老人沒和家人商量就向一家名為“北京市豐臺(tái)區(qū)幸福里養(yǎng)老中心”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繳納了8萬多元,并簽訂一份名為“預(yù)定床位入住證”的合同。

肖先生得知此事后,不愿讓老人去住,但是老人執(zhí)意要住,他只能讓老人先試住一段時(shí)間。老人以為拿到入住證就可以入住,誰知到養(yǎng)老院入住時(shí),卻被告知花8萬多元買到的只是20年的入住權(quán),入住費(fèi)需要另外支付,每個(gè)月還要支付上萬元。

肖先生:我父親84,母親80,他們一直有意愿去養(yǎng)老院,之前找過一些,由于各種原因,我們都覺得不是特別合適。我們家住呼家樓那邊,他們每天都去團(tuán)結(jié)湖公園溜彎,在團(tuán)結(jié)湖公園碰到幸福里養(yǎng)老中心在那兒做宣傳,當(dāng)時(shí)那些人員非常熱情,他們就去參觀了,參觀以后覺得還可以。那些宣傳的人就跟他說減免了一堆費(fèi)用,就說你趕緊辦證,當(dāng)時(shí)父母沒帶錢,說過兩天再看看,再跟子女商量商量。人家說沒事,你不帶錢沒關(guān)系,我們跟著你回家去取。結(jié)果他當(dāng)時(shí)就直接拉著老人從豐臺(tái)那邊回到呼家樓,去銀行把那個(gè)錢交了,然后簽了一個(gè)合同,他這合同是一什么性質(zhì)?就相當(dāng)于一個(gè)入住證,每年86000元然后一共住10年,是一個(gè)入住資格證。然后你剛住的時(shí)候,每個(gè)月還得要交7000塊錢,這86000僅僅是10年的居住資格。

老人有種被欺騙的感覺,沒入住就提出想要退費(fèi),養(yǎng)老院答復(fù),可以退費(fèi),但要扣除35%的手續(xù)費(fèi),也就是說,要扣除3萬多元的費(fèi)用,為什么要扣除35%的手續(xù)費(fèi)?肖先生得到的答復(fù)是這樣的。
  肖先生:然后他跟我說,銷售入住證不是他們做的,是他外包給一家公司做了,費(fèi)用的40%是已經(jīng)給那家公司了。后來我一聽,我說你就更不對(duì)了,我對(duì)你更不信任,所以我就說你退我不能再入住了。他不退,他說可以幫你轉(zhuǎn)讓,我說轉(zhuǎn)讓出去可以,這樣咱們雙方損失都比較小,我能接受。但是我說轉(zhuǎn)讓必須得有一個(gè)期限,不能遙遙無期,你不能拖個(gè)十年八年的,我說你給我一個(gè)承諾期,他說那不行,那我承諾不了。我說那你這就是空頭支票,他說那你退就是那35%,我說那35%不行。
  肖先生后來在網(wǎng)上找到和這家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)的資料時(shí),意外發(fā)現(xiàn)這家機(jī)構(gòu)屬于民辦非盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),他趕緊找到當(dāng)?shù)孛裾肿稍兪召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)等問題,了解到的情況更是出乎他的意料。
  肖先生:民政局的人態(tài)度很好,問了我?guī)讉€(gè)問題,說你跟他簽的合同是一個(gè)什么合同?你看看后邊合同蓋什么章。他蓋那個(gè)章叫北京市豐臺(tái)區(qū)養(yǎng)老中心有限公司,但是他在民政局注冊的名字就叫豐臺(tái)區(qū)幸福里養(yǎng)老中心,這個(gè)是在民政局注冊的,我簽的這個(gè)合同蓋的這個(gè)章是在工商局注冊的,它在民政局注冊,所以歸民政局管,它是一個(gè)非盈利性機(jī)構(gòu),國家要給它優(yōu)惠,因?yàn)閲夜膭?lì)民間做養(yǎng)老事業(yè),現(xiàn)在它老說是豐臺(tái)區(qū)民政局合作的,但是它跟你簽合同時(shí),用在工商局注冊的這個(gè)公司來跟你簽合同,但是民政局跟我說,沒有特別的法規(guī)來治理他,民政局的意思就是,你去工商局再查一下,你可以查兩點(diǎn),一個(gè)就是它在工商局注冊的,它的業(yè)務(wù)范圍是什么;另外,35%似乎是一個(gè)無效合同,還有一點(diǎn),民政局那人跟我說了,他們已經(jīng)多次要求這個(gè)養(yǎng)老中心在簽合同時(shí),一定要家屬陪同,以避免以后的糾紛,但是他們從來沒有這么做過。
  有送養(yǎng)人陪同,是不是就能避免老人被巧舌如簧的銷售忽悠?北京消費(fèi)者戴女士告訴記者,她是陪同父親一起去的“北京市豐臺(tái)區(qū)幸福里養(yǎng)老中心”,去了以后,她注重的主要是居住環(huán)境,對(duì)于養(yǎng)老院如何收費(fèi),簽訂合同時(shí)需要注意什么問題,她也不是很清楚,她也是在老人發(fā)現(xiàn)入住權(quán)證沒實(shí)際用處后,她才搞清楚入住權(quán)證是什么。
戴女士:我們是通過宣傳材料了解的敬老院,他們一開始宣傳這種運(yùn)作模式,我們都認(rèn)為就是交押金式的,然后你要是不住了,覺得不好,就退給你押金,但是它這個(gè)不是,是買它的入住證,我們選擇的是最低的那個(gè)。當(dāng)時(shí)留了一個(gè)心眼,因?yàn)槔先?7了。入住了,但是我們家老人住了三個(gè)半月,就感覺跟他宣傳的不是那么回事,我們出來了以后,他給我們轉(zhuǎn),他一直拖,就說現(xiàn)在什么沒人住,說我轉(zhuǎn)讓給誰,我們上哪去,我們不能到外面拉人給你轉(zhuǎn)讓吧,而且還得你們自己轉(zhuǎn)讓。而且現(xiàn)在養(yǎng)老院還說入住證跟他們養(yǎng)老院沒關(guān)系,是倆公司,就讓我找這個(gè)銷售,可銷售說,原來的運(yùn)營部已經(jīng)都撤了。
 
  幾位消費(fèi)者提供了合同、宣傳頁等證據(jù)資料,了解清楚相關(guān)信息后,記者展開調(diào)查。記者首先以消費(fèi)者的身份撥通了“北京市豐臺(tái)區(qū)幸福里養(yǎng)老中心”的咨詢電話。
  記者:入住的話,這個(gè)費(fèi)用怎么收?
  養(yǎng)老中心工作人員:我們是這樣,根據(jù)老人的身體情況,再一個(gè)看老人選的房間,不一樣,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣。最低是一個(gè)月3000,最高的應(yīng)該是10000出頭,這是對(duì)老人進(jìn)行一對(duì)一的護(hù)理。
  記者:是要先買一個(gè)“預(yù)定床位入住證”嗎?
  養(yǎng)老中心工作人員:以前是有這么一個(gè)政策,這個(gè)入住證就是說老人提前先辦了,到入住的時(shí)候,會(huì)有一個(gè)優(yōu)惠,800到1000,實(shí)際上算是一個(gè)優(yōu)惠卡,提前預(yù)交一部分錢到時(shí)候咱們每個(gè)月扣你一點(diǎn),但是在咱們實(shí)際每個(gè)月的收費(fèi)的基礎(chǔ)上可以優(yōu)惠,屬于一種預(yù)定卡。
  記者:現(xiàn)在還能夠辦這個(gè)證嗎?
  養(yǎng)老中心工作人員:對(duì),我們可以給你轉(zhuǎn)讓。
  記者:這筆費(fèi)用就等于是入住的費(fèi)用嗎?
  養(yǎng)老中心工作人員:不是,這筆費(fèi)用是給您分的。比如說您辦一個(gè)6年,咱們交一個(gè)29400,你把它分成6年,每個(gè)月合到400,您住一個(gè)月,我們消掉您這1個(gè)月的400塊錢,但是實(shí)際上我們在床位上給您優(yōu)惠一個(gè)800,等于您每個(gè)月省了400塊錢的床位費(fèi)。
  記者:那就是說,入住費(fèi)等所有費(fèi)用是另外再付?
  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員: 對(duì)。
  記者:8萬多是多長時(shí)間呢?
  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員:8萬多是20年的。假如說是夫妻倆,那就是一個(gè)人住10年。
  記者:要不住的話,這個(gè)費(fèi)用能退嗎?
  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員:可以轉(zhuǎn)讓,但是退不了。
  “預(yù)定床位入住證”到底為何物?據(jù)養(yǎng)老院客服介紹,就是入住權(quán),也等于是一個(gè)優(yōu)惠證,憑此證可以享受優(yōu)惠價(jià)。但是,之前戴女士也介紹過,入住后,老人并沒有享受到優(yōu)惠價(jià),那么由此看來,入住證只等于入住權(quán),沒有其他任何用處。民辦非盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能否銷售這種“預(yù)定床位入住證”?這家結(jié)構(gòu)的做法是否違規(guī)?記者后來向當(dāng)?shù)孛裾趾藢?shí)到,民辦非盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能銷售這種“預(yù)定床位入住證”,這家機(jī)構(gòu)的做法涉嫌違規(guī),但是工作人員還提到,這些老人持有的協(xié)議是和一家公司簽訂的不是和養(yǎng)老院簽訂的,所以退款事宜得找工商部門處理。
  記者:他們這是一家民辦的非盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu),對(duì)嗎?
  民政局工作人員:對(duì),他這一塊找一下工商或者給我們打電話。他的協(xié)議是跟另外一個(gè)公司簽的,不是跟養(yǎng)老院簽的,他這個(gè)公司是托管的,現(xiàn)在找一下工商。
  記者:一般情況下,像這種民辦非盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)外銷售這個(gè)床位是可以的嗎?
  民政局工作人員:這是不允許的。
  記者:不允許嗎?
  民政局工作人員:不允許,它是享受政府的運(yùn)營補(bǔ)貼的。
  記者:跟您了解一下,通常情況下,像這種民辦非盈利的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),如果有老人過去想要入住,怎么收費(fèi)?
  民政局:這個(gè)收費(fèi)是有規(guī)定的,只有床位費(fèi)、伙食費(fèi)和護(hù)理費(fèi)是要收取的,政府有指導(dǎo)價(jià),是根據(jù)你的軟硬件條件來定的。
  記者后來查到,這家機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)部門也進(jìn)行了注冊登記,法人就是這家養(yǎng)老院的院長。也就是說,這家機(jī)構(gòu)擁有雙重身份,既能享受國家有關(guān)的優(yōu)惠政策,運(yùn)營補(bǔ)貼,又能享受盈利分紅。
  記者又再次聯(lián)系“北京市豐臺(tái)區(qū)幸福里養(yǎng)老中心”核實(shí)相關(guān)問題,工作人員答復(fù),他們的做法沒有違規(guī)違法,并告知記者,現(xiàn)在就能為幾位老人轉(zhuǎn)讓入住證,老人辦好入住證轉(zhuǎn)讓手續(xù)后,7個(gè)工作日就能拿到退款。
  養(yǎng)老中心工作人員:我們這兩天一直在辦這個(gè)事,已經(jīng)給肖先生家屬發(fā)過信息,就是我們現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)讓這個(gè)入住證,是他沒有過來辦手續(xù),我們要走一個(gè)流程。現(xiàn)在有好多老人在等著我們的入住證,因?yàn)槊~有限。
  記者:那也就是說,他們?nèi)绻k了轉(zhuǎn)讓手續(xù)了,七天之后他們就能收到這個(gè)退款是嗎?
  養(yǎng)老中心工作人員:基本上是7天。
  記者:是退回全部費(fèi)用,還是會(huì)是扣除一部分費(fèi)用?
  養(yǎng)老中心工作人員:我們只扣工本費(fèi),其他費(fèi)用不會(huì)扣。
  記者:工本費(fèi)大概扣多少?
  養(yǎng)老中心工作人員:應(yīng)該是150元。
“北京市豐臺(tái)區(qū)幸福里養(yǎng)老中心”的做法是否違規(guī)違法?老人一旦遇到這種問題,該怎么維權(quán)?關(guān)于這一話題,北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益法律專業(yè)委員會(huì)主任蘆云和北京潮陽律師事務(wù)所律師裘葉共同進(jìn)行了分析與探討。
 
  經(jīng)濟(jì)之聲:“預(yù)定床位入住證”到底為何物?養(yǎng)老院的銷售人員有沒有解釋清楚?
蘆云:我認(rèn)為他顯然沒有解釋清楚,而且他也解釋不清楚,他說的話很撲朔迷離,這明顯是一種巧立名目的做法,為什么呢?因?yàn)楦@罕旧砭褪且粋€(gè)民辦的非盈利性機(jī)構(gòu),這個(gè)機(jī)構(gòu)在民政部門是有相關(guān)等級(jí)的,而且養(yǎng)老院的收費(fèi)內(nèi)容僅限于床位費(fèi),包括房費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)以及伙食費(fèi)等幾項(xiàng)。除此之外的費(fèi)用都是沒有法律依據(jù)的,而且它這種收費(fèi)顯然已經(jīng)超過了法律的規(guī)定,甚至涉嫌違法。
 
  經(jīng)濟(jì)之聲:民辦非盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能否一次性出售20年的入住權(quán)?
  胡鋼:養(yǎng)老服務(wù)業(yè)未來會(huì)有一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展,所以國務(wù)院在2013年就發(fā)布了相關(guān)意見,要加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從這點(diǎn)來說,我們應(yīng)該鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,但是與此同時(shí),我們老年人的權(quán)益保障工作就顯得尤為重要。因?yàn)樵谝话闱闆r下,隨著老年人年齡的增長,身體條件和智力都會(huì)走下坡路,所以其權(quán)益遭到侵害的可能性也就會(huì)隨之增大。所以本案正好體現(xiàn)出了某些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用關(guān)聯(lián)公司巧立名目來收取不當(dāng)利益的行為。按照我國的相關(guān)管理?xiàng)l例和管理辦法,在簽合同的時(shí)候,北京市的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法要求由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人及其老年人的相關(guān)送養(yǎng)人,例如他的子女或者送養(yǎng)單位共同來簽訂合同。另外,合同內(nèi)容也有相關(guān)規(guī)定,例如具體的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式等。顯然所謂的床位費(fèi)或者占位費(fèi)并不是一個(gè)正當(dāng)?shù)姆?wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完全是一種巧立名目的做法,也就是以所謂的民辦的非盈利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名義來進(jìn)行某種掠奪性服務(wù),這種服務(wù)終究是不能走遠(yuǎn)的。
蘆云:現(xiàn)在我們國家相關(guān)的公益收費(fèi)都是有標(biāo)準(zhǔn)的,都有政府指導(dǎo)價(jià),除此之外,消費(fèi)者對(duì)于入住證或其他各種證件是辨別不清的,但是無論你如何辨別,最后還是要回到法律關(guān)系上。如果是巧立名目,不管它叫什么名字,這種收費(fèi)都涉嫌違法或者違規(guī)。
 
  經(jīng)濟(jì)之聲:這家民辦非盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)竟然擁有雙重身份,他們即在當(dāng)?shù)孛裾块T以民辦非企業(yè)單位注冊登記,又在當(dāng)?shù)毓ど獭⒍悇?wù)部門進(jìn)行了注冊登記,也就是說,這個(gè)機(jī)構(gòu)既能享受國家有關(guān)的優(yōu)惠政策,又能享受盈利分紅。這種做法違法嗎?
  胡鋼:根據(jù)北京市的規(guī)定,如果你要設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),你的申辦組織要具備法人資格,如果申辦的是個(gè)人,你要具備完全的民事行為能力,所以從這個(gè)角度來說,如果有人先設(shè)立了一家公司,然后再以這家公司的名義作為申辦組織來設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),然后這個(gè)公司和這個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本身具有某種關(guān)聯(lián)是可以的。
  但是由于這兩個(gè)主體適用的法律完全不同,相關(guān)的民事責(zé)任也完全不同,一個(gè)是盈利性的,一個(gè)是非盈利性的。在此背景下,如果兩個(gè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際控制人惡意混淆兩個(gè)機(jī)構(gòu)的屬性,侵害我們消費(fèi)者的權(quán)益,套取相關(guān)的財(cái)政資金,這種行為不僅嚴(yán)重違法,而且嚴(yán)重侵害了每一名相關(guān)老年消費(fèi)者的合法權(quán)益,對(duì)于其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)也構(gòu)成不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤?/strong>
  因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的工商登記改革有一個(gè)重要的價(jià)值取向,就是要快捷、簡便的登記,很多內(nèi)容都仰賴于申請(qǐng)人提供資料的準(zhǔn)確性,而且對(duì)于注冊資本等也不再像以前那樣需要做實(shí)質(zhì)審查。現(xiàn)在這家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)的工商登記的公司存在違規(guī)違法的可能性。
首先,我們工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)于其登記的事項(xiàng)進(jìn)行一個(gè)實(shí)體性的實(shí)質(zhì)審查,例如注冊資本、經(jīng)營地址以及經(jīng)營內(nèi)容等。如果這家公司本身依托的那些服務(wù)內(nèi)容都完全依賴于非盈利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),這家公司提供的服務(wù)就沒有任何法律上的支撐,也沒有事實(shí)上的支撐,它簽訂的合同都可能構(gòu)成無效或者一種嚴(yán)重的消費(fèi)欺詐,應(yīng)該按照我們的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法退一賠三。
 
  經(jīng)濟(jì)之聲:當(dāng)?shù)孛裾止ぷ魅藛T說,民辦非盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能銷售這種“預(yù)定床位入住證”,這家機(jī)構(gòu)的做法涉嫌違規(guī),但是工作人員還提到,這些老人持有的協(xié)議是和一家公司簽訂的不是和養(yǎng)老院簽訂的,所以退款事宜得找工商部門處理。老人一旦遇到這種問題,該怎么辦?
蘆云:首先這是一個(gè)主體的問題,我們不能否認(rèn)剛才民政部門給出的答復(fù)是有一定道理的,但是我們也嚴(yán)重質(zhì)疑這家機(jī)構(gòu)的行為,本案中這家機(jī)構(gòu)在民政部門登記,但其簽訂合同時(shí)蓋的章是另外一個(gè)在工商部門登記的公司,從法律上講,這是兩個(gè)獨(dú)立的主體。實(shí)際上,這種做法可能是“一套人馬兩塊牌子”,其目的是為了規(guī)避法律法規(guī)的規(guī)定,而消費(fèi)者依據(jù)合同主張權(quán)利時(shí)只能找在合同上蓋章的主體。所以說老人也好或者老人的親屬也好,在簽訂合同的時(shí)候,一定要注意你找的這個(gè)對(duì)方這個(gè)主體是誰。
 
  經(jīng)濟(jì)之聲:在找養(yǎng)老院時(shí),應(yīng)該注意哪些問題?
  第一就是剛提到的,要注意簽訂合同時(shí)對(duì)方的主體問題。第二,消費(fèi)者在任何時(shí)候需要付款時(shí),一定要了解清楚交的到底是什么費(fèi)用,對(duì)方的收費(fèi)依據(jù)是什么,是否合理,交費(fèi)后可以享有哪些權(quán)利等。并且,交費(fèi)最好通過銀行轉(zhuǎn)賬,避免私人現(xiàn)金交易。第三,要注意合同內(nèi)容,特別是對(duì)方能夠提供哪些服務(wù),要向消費(fèi)者承擔(dān)哪些義務(wù),實(shí)際情況與書面合同是否相符。如果是口頭承諾,消費(fèi)者有權(quán)要求對(duì)方在合同中補(bǔ)充寫明,只有這樣,消費(fèi)者日后在主張相關(guān)權(quán)利時(shí)才有依據(jù)。第四,要注意合同終止或解除時(shí)費(fèi)用的結(jié)算和返還,以及對(duì)消費(fèi)者權(quán)利限制和制約等條款。
  胡鋼:老年人在進(jìn)行消費(fèi),特別是大額消費(fèi)時(shí),首先要多聽取子女的意見。同時(shí),對(duì)于這種很重大的事項(xiàng),如果要簽訂合同,也可以咨詢一下律師朋友或者專門聘請(qǐng)對(duì)相關(guān)合同比較熟悉的律師。
 
(來源:央廣新聞)

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