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本周，一份有待歐洲議會批準(zhǔn)的草案和中國移動的一個公告，把中國700MHz頻段問題又推到了輿論中心。 在這份草案中，歐盟理事會提議在2020年將700 MHz頻段用于寬帶服務(wù)。倘若這一提案在歐洲議會隨后的討論中獲得通過，則意味著歐洲的運營商可以從2018年6月開始制定自己的計劃。在此背景下，中國電信業(yè)希望國家將700MHz用于4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的呼吁聲一直未絕，近兩年更加迫切。 再加上中國移動在官網(wǎng)發(fā)布公告：手機電視業(yè)務(wù)將于2016年6月1日0點停止辦理，并于2016年6月30日24點正式下線。手機電視業(yè)務(wù)下線后，自2016年7月1日起，原收費客戶將不再收取費用。曾經(jīng)使用700MHz的CMMB正式走下舞臺，也給電信系重新分配700MHz頻段留下一些口實。 其實早在2015年年底，國網(wǎng)以700MHz頻段入股，中信國安出資20-30億入股的形式成立中廣移動，同時中廣傳播并入中廣移動，以負(fù)責(zé)700MHz頻段的運營。此舉一出，電信系嘩然，認(rèn)為雖然廣電系的CMMB運營模式已經(jīng)失敗，但700MHz一直掌握在廣電手中，劃給國網(wǎng)運營700MHz也是近水樓臺。 但廣電總局科委副主任杜百川認(rèn)為，“700MHz頻段掌握在廣電手中“的說法并不準(zhǔn)確，國家的頻譜資源由國家無線電管理委員會負(fù)責(zé)管理，軍隊和廣電的頻譜資源是國家無委委托軍隊無線電管理委員會和廣電來管理，700MHz頻段和其他廣播電視頻道一樣現(xiàn)在由新聞出版廣電總局管理，目前沒有任何政策和規(guī)定對此頻段做出分配。 至于CMMB失敗的說法，杜百川先生認(rèn)為，CMMB是一次試驗，不應(yīng)當(dāng)說是失敗。這種試驗并不是只有中國在做，歐洲、韓國等都做過類似的試驗，韓國的DMB(數(shù)字多媒體廣播) 是世界上最先利用地面數(shù)字電視頻段，面向移動設(shè)備的新型廣播，能說它是失敗的嗎？CMMB當(dāng)初國家要求的定位就是只能在我國自主3G格式手機上使用，作為3G手機自主格式的一個補充。CMMB和3G一樣，也有生命周期，4G已經(jīng)可以解決視頻觀看問題，現(xiàn)在3G被4G取代，CMMB退出也很自然！只能說是新舊事物的自然更替，不斷促進著市場的發(fā)展。希望輿論對廣電的試驗和發(fā)展不要持過于苛刻的態(tài)度。 雖說如此，今年年初廣東、重慶、貴州和甘肅四省的有線無線衛(wèi)星一體化項目招標(biāo)中，要求參與投標(biāo)的設(shè)備制造商必須具有在中國境內(nèi)參與電信運營商4G(TD-LTE/FDD-LTE)供貨的能力，還是引起軒然大波，有人拍攝廣東廣電架設(shè)700M無線基站的圖片在網(wǎng)上流傳。有分析人士稱廣電意圖進軍4G移動通信領(lǐng)域，要成為國內(nèi)第四家基礎(chǔ)移動運營商。國家無線電頻譜管理研究所高級顧問何廷潤公開批評廣電越界，無權(quán)擅自改變與分配700MHz頻譜。 對此，杜百川先生說，頻譜是國家管的，誰用都要經(jīng)過主管單位的批準(zhǔn)。以上4省確實是在做有線、衛(wèi)星、無線融合覆蓋的試驗，這個項目是廣電總局科技司批準(zhǔn)的，試驗什么，管理單位就批什么頻段，這是頻率管理規(guī)定的，并不是拿700M來做試驗，這是兩個概念。就像移動做4G\5G試驗，也得由工信部批準(zhǔn)，是一樣的。
再回頭說本周那份議會草案，重新分配700 MHz頻段的舉措得到了歐盟理事會及全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會的歡迎，而且早在去年，德國、法國就已經(jīng)公開拍賣700 MHz頻譜，英國政府也公開表示，將在未來五年斥資5.50億英鎊清理700MHz頻段，澳大利亞也有運營商推出了700MHz頻段4G服務(wù)。 然而中國的情況與歐洲并不同，杜百川先生認(rèn)為，中國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未完成模擬到數(shù)字的轉(zhuǎn)換，而且國家要求模/數(shù)同播，又有單載波，又有多載波，高頻段與低頻段都要用，在這種情況下，700MHz頻段還不夠用，不可能有空余。與其關(guān)注700M頻段，不如去實際測試一下800M頻段，是否都用完了?所以700M問題被過度關(guān)注，不排除炒作的可能。 廣電系與電信系為何長時間以來膠著于700MHz頻段?究其原因，還是利益在作怪。 700MHz是國際公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)頻段，信號覆蓋廣、穿透力強，適合大范圍網(wǎng)絡(luò)覆蓋，有運營商做過測試，在農(nóng)村環(huán)境下，處于低頻段的700MHz TD-LTE覆蓋半徑約為2.6GHz的3-4倍，覆蓋面積約為2.6GHz的10倍。在室內(nèi)環(huán)境下，700MHz的平均信號強度更好。 目前，國內(nèi)三家運營 的LTE 4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要是在1.8GHz、2.1GHz和2.6GHz頻段上。根據(jù)國際經(jīng)驗，在700MHz上部署LTE網(wǎng)絡(luò)比在2.6GHz上部署LTE網(wǎng)絡(luò)要節(jié)省80%左右的投資，對運營商來說，這省下的可是成百上千億的“真金白銀”。 不管怎樣，廣電700MHz 的“融合覆蓋的試驗”終于開始了，就像東方網(wǎng)絡(luò)副總經(jīng)理羅小布說的，廣電終于開始啟動無線700MHz頻率的新一輪應(yīng)用試點，實在是令人興奮或振奮的消息！羅小布也站在廣電的角度，提出了自己的建議：目前構(gòu)建雙向或交互的無線網(wǎng)已經(jīng)沒有太多的異議了，但大家還在爭論廣電的700MHz用什么技術(shù)，是TD-LTE？還是NGB-W？這要注意三個問題，一個是技術(shù)成熟度問題；第二個問題是產(chǎn)業(yè)配套能力問題；第三個是融合發(fā)展？還是獨立發(fā)展？如果融合發(fā)展，自然要考慮未來的兼容性和互通性，否則既可以TD-LTE，也可以NGB-W…… 羅總說，技術(shù)問題，都是小問題，關(guān)鍵是解決“廣電700MHz公共服務(wù)移動網(wǎng)”未來持續(xù)經(jīng)營的問題。建議按照國家“互聯(lián)網(wǎng) ”的要求，不是按照自以為是的“TV ”要求，與現(xiàn)有終端產(chǎn)業(yè)鏈對接，即OTT現(xiàn)有的智能手機，用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)智能手機之間的互聯(lián)網(wǎng)互通，包括語音服務(wù)。
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