水是生命的源泉，是人類賴以生存和發(fā)展不可缺少的最重要的物質(zhì)資源之一。隨著我縣城市化水平不斷提高，城區(qū)規(guī)模不斷擴大，城區(qū)用水量急劇增長，飲用水供需矛盾突出，嚴重影響了居民的正常生產(chǎn)生活，也制約了我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。為解決我縣城區(qū)用水難問題，縣政協(xié)組織調(diào)研組，在劉斌副主席的帶領下，實地察看了龍?zhí)断畮?、大廟橋上游河段、梅坡上際、寨嶺、楊梅林等河流，深入珠山制水廠了解情況，并通過聽取工作匯報、個別訪談、座談討論等方式，對我縣城區(qū)供水問題進行了專題調(diào)研。 

一、基本情況 

我縣城區(qū)人口約5萬人，規(guī)劃至2015年城區(qū)人口7.5萬人，2020年城區(qū)人口10萬人。城區(qū)現(xiàn)有2個制水廠，總設計供水規(guī)模15000 m3/日。馬鼻嶺制水廠設計供水規(guī)模為5000 m3/日，取山澗溪水為水源水，由于近年來農(nóng)民開荒種地，森林植被遭到破壞和附近居民引水，豐水期水量為3000 m3/日，枯水期僅有500 m3/日；珠山制水廠設計供水規(guī)模為10000 m3/日，取用龍?zhí)断疄樗此ㄟ^管道將章口電站發(fā)電后尾水輸送至珠山制水廠，輸水量為12000 多m3/日。城區(qū)現(xiàn)有用水戶11000多戶，供水管網(wǎng)總長29.11公里，最大管徑DN500mm，最小管徑DN100mm，管材絕大部分采用預應力鋼筋混凝土管，主要集中在舊城區(qū)、南莊、元峰莊、鳳嘴、渡頭洋、二級路、鶴林工業(yè)園區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的稻香村、林屯村、富美村及華廈水泥有限公司等城郊村、廠礦企業(yè)。 

二、存在問題 

1、水量不足，供需矛盾突出。由于城區(qū)人口不斷增加，用水量逐年提高，城區(qū)用水高峰期達12000 m3/日，而現(xiàn)有兩個制水廠在用水高峰期及枯水期最高制水量只能達到10500 m3/日，難以滿足人民群眾生產(chǎn)和生活需求。2005年建成投入使用的龍?zhí)断艿垒斔繛?/span>12000多 m3/日，只能配供珠山10000 m3/日制水廠生產(chǎn)。根據(jù)自來水公司提供的2006年至2009年輸水的四年記錄，由于水源水質(zhì)惡化及輸水管道故障等原因，停供水達155天。尤其是城區(qū)高處、高層住宅樓、稻香村、富美村、華廈水泥有限公司和鶴林工業(yè)園區(qū)等地，每逢用水高峰期都會出現(xiàn)供水不足或處于無水狀況，2011年春節(jié)期間，城區(qū)持續(xù)6天出現(xiàn)較大范圍停水，群眾反應強烈。 

2、制水設備老化工藝落后，水處理能力差。珠山水廠于1994年建成，是我縣的主要制水廠，承擔著城區(qū)95%的供水任務，但由于設備老化、制水工藝落后，水處理能力差，已完全不能適應現(xiàn)代城市供水事業(yè)發(fā)展需要。 

3、水質(zhì)檢測設備落后。根據(jù)國家生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749—2006）的要求，縣級城市飲用水水質(zhì)常規(guī)檢測項目為42項。目前我縣的水質(zhì)檢測設備是90年代初的產(chǎn)品，設備落后、操作困難、準確性差，只能做到12項常規(guī)檢測項目，其他的檢測項目需委托縣疾控中心和南平市疾控中心進行檢測。 

4、管網(wǎng)布局不合理，管道老化，二次污染嚴重。雖經(jīng)1995年、2008年兩次較大規(guī)模的管網(wǎng)改造，但城區(qū)供水管網(wǎng)并未形成環(huán)狀供水管網(wǎng)，供水安全可靠性低。一些新規(guī)劃區(qū)和工業(yè)園區(qū)的管道未能及時鋪設到位，造成用水困難。目前城區(qū)主供水管道大部分是1995年城區(qū)管網(wǎng)改造時鋪設的鋼筋混凝土給水管，還有少量建廠時鋪設的鋼筋混凝土給水管，大部分的支線管道還在使用鍍鋅鋼管，這些管道均已超過使用年限，老化嚴重、管徑偏小、輸水能力差、管道腐蝕嚴重、管內(nèi)結(jié)瘤、漏水率高，二次污染嚴重，時常出現(xiàn)“黃水”現(xiàn)象，影響了居民正常用水和供水安全與質(zhì)量。我縣城區(qū)不少高樓、賓館由于水量少水壓低等原因，通常安裝水塔、水箱進行二次供水，由于對二次供水設施的消毒、清洗不及時，也造成飲用水的二次污染。 

三、建議 

城市供水事業(yè)直接關系到人民群眾的生產(chǎn)與生活，關系到城市經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。我們必須采取切實有效的措施，加大財政支撐力度，認真制訂供水規(guī)劃，科學布局供水管網(wǎng)，系統(tǒng)改造供水設施，大力增強供水能力，切實提高供水質(zhì)量，保障城區(qū)供水安全。 

（一）啟用備用水源，緩解供水難題。為保障城區(qū)穩(wěn)定供水，暫解城區(qū)居民用水難問題，調(diào)研組認為，當務之急是啟用備用水源。珠山5000 m3/日制水廠1975年建成投入使用到1995年停止使用，該制水廠主體結(jié)構良好，只要將水泥砂漿粉刷層重新翻修，工藝設備更新和改造，并從大廟新機房安裝一條約300米DN200mm或DN300mm管道到舊機房就可重新使用，投入資金少、建設周期短，能夠有效解決目前城區(qū)用水問題。為確保備用水源的水質(zhì)和水量，必須做好大廟橋河上游的河道清理，取締河道旁的畜牧養(yǎng)殖場，加強上游選礦廠和礦山生產(chǎn)監(jiān)控，嚴格治理污水排放，加強水源的環(huán)境保護，定期做好水質(zhì)檢測工作，并及時公開檢測結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，使群眾滿意，讓群眾放心。 

  （二）加大資金投入，改造供水管網(wǎng)。城區(qū)供水是城市建設的基礎工程，更是一項利民惠民工程。做好城區(qū)供水設施與管網(wǎng)改造，必須按照“立足當前、著眼長遠、科學布局、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、立體推進、量力而行、服務群眾”的要求，做好現(xiàn)有管網(wǎng)的全面普查，弄清管網(wǎng)的基本走向、口徑大小、布設時間和使用狀況，建立供水管網(wǎng)檔案，編制現(xiàn)有管網(wǎng)分布明細圖。根據(jù)我縣城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃、功能分區(qū)和遠期供水的需求量，從城區(qū)的工廠、企事業(yè)單位、生活小區(qū)以及人口分布的特點和地勢高低的特征出發(fā)，科學設計網(wǎng)管布局，合理進行功能分區(qū)，突出重點，分期分批實施，力求做到科學性與規(guī)范性的統(tǒng)一，可行性與實用性的融合，確保規(guī)劃和建設能與今后城市建設發(fā)展相適應。重點要放在供水設備和老城區(qū)的管網(wǎng)改造上。把運行故障多、機器能耗大、維修成本高的取、供水機組，水處理工藝以及運行年限超過20年、嚴重老化、漏損的供水管網(wǎng)作為改造的主攻目標。要主動與省、市主管部門聯(lián)系，積極爭取上級扶持，通過多渠道籌措和廣泛吸納社會資金參與城市供水管網(wǎng)改造，解決我縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造資金不足的問題。 

（三）科學選址，建設城區(qū)第二供水廠。按照我縣“東擴、西延、南進”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，未來城市規(guī)模將不斷擴大，人口也將不斷增多。為適應將來城市發(fā)展要求，解決城區(qū)供水問題，必須做好長遠規(guī)劃，尋找新水源，科學選址建設第二供水廠。經(jīng)過實地考察并根據(jù)水利等有關部門專家的初步測算，認為有四種方案可選。方案一：選址在梅坡建設第二供水廠，日供水量約2萬噸。此方案，污染比較小，水質(zhì)比較好（僅憑肉眼觀察，應以檢測結(jié)果為準，下同），輸送距離短、建設成本比較低，建成后加上原珠山水廠的供水量可滿足約10萬人口的用水（注：以每人每天用水200升，損耗率18%，公建及不可預見用水占總用水量10%，工業(yè)用水占總用水量5%來進行測算，下同）。方案二：選址在范屯洋電站下游建設第二供水廠，取范屯洋電站尾水為水源水，日供水量近10萬噸。此方案最大特點是，供水量充足，提水高度不大，建成后加上原珠山水廠的供水量可解決30多萬人的用水問題，但水源途經(jīng)外屯鄉(xiāng)的湖屯、洋屯、外屯等村莊，水源環(huán)境保護難度比較大，水質(zhì)難以保障。方案三：選址在東峰建設第二供水廠，取昌歧洋水庫水為水源水，通過15km的管道引入外屯電站發(fā)電后尾水再通過8.5km的管道接入水廠，日供水量為4萬多噸。此方案，供水量比較充足，水源來自山澗，污染少，水質(zhì)比較好，建成后加上原珠山水廠的供水量可滿足約16萬人口的用水，但輸送距離長，建設成本高，建設周期長。方案四：一是增加一條輸水管道直接從寶嶺水庫引水到珠山水廠，日供水量可增加3萬多噸，可滿足約13萬人的用水；二是增加一條輸水管道將章口電站發(fā)電后尾水引入珠山水廠，日供水量可增加1萬多噸，可滿足6萬多人的用水。這個方案的特點是，有水庫調(diào)節(jié)，保證率高，水源地勢高，可不用提水直送水廠，能增加供水的安全性和可靠性。 

（四）強化管理，提升服務水平。要樹立“以安全供水為目標、以用戶需求為導向、以服務用戶為中心、以用戶滿意為標準”的服務理念，加大改革力度，推進體制創(chuàng)新。盡快建立“產(chǎn)權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，努力實現(xiàn)減員增效，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力。充分利用公司現(xiàn)有的設備、人員、技術和政策優(yōu)勢，拓寬經(jīng)營服務領域，大力開發(fā)和規(guī)范室內(nèi)水管安裝市場，積極推動供水主業(yè)與輔業(yè)同步發(fā)展，進一步提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。進一步健全管理制度，落實管理責任；加大科技投入，加快企業(yè)信息化建設，以信息化帶動現(xiàn)代化，努力提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理能力；積極推廣使用智能水表和IC卡等先進計量儀表，以切實減少水損；加快水價改革，盡快建立適應市場機制的合理的價格體制，逐步實行居民飲用水的階梯式水價，加大工業(yè)企業(yè)（單位）超計劃用水加價水費征收力度。 

（五）加強水政執(zhí)法力度，確保供水安全。切實加強城區(qū)水政執(zhí)法，堅決打擊非法用水；加快城市供水安全保障及應急系統(tǒng)建設，建立城區(qū)供水安全保障體系；加強供水設施的維護和管理，減少供水故障發(fā)生；加強城區(qū)供水水源的保護和供水水質(zhì)的管理，確保安全供水；加強對城區(qū)地下水資源的保護，規(guī)范居民自備井的開采，規(guī)范供水用水秩序；設立自來水服務熱線電話和投訴電話，及時受理群眾的投訴和咨詢，為群眾排憂解難。 

（六）加強宣傳力度，推進節(jié)水型社會建設。加強節(jié)水宣傳，增強節(jié)水意識，以創(chuàng)建節(jié)水型城市為目標，綜合利用經(jīng)濟、技術和必要的行政手段，不斷加大城區(qū)供水管網(wǎng)改造和節(jié)水型生活用水器具的推廣力度，積極推進再生水等非傳統(tǒng)水資源的利用，實施各類節(jié)水示范項目建設，全面引導居民節(jié)約用水，提高用水效益。