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關(guān)于安全生產(chǎn)事故隱患分類的說明

 百戰(zhàn)歸來 2016-05-10

導(dǎo)語

根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南》的標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)事故隱患劃分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩個大類,其中基礎(chǔ)管理包含13個中類,現(xiàn)場管理包含11個中類。下面為大家詳細(xì)解讀一下。

一、基礎(chǔ)管理類

基礎(chǔ)管理類隱患主要是針對match生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入、應(yīng)急救援、特種設(shè)備基礎(chǔ)管理、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理、相關(guān)方基礎(chǔ)管理、其他基礎(chǔ)管理等方面存在的缺陷。



生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類隱患
1



生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)許可證、消防驗收報告、安全評價報告等方面存在的不符合法律法規(guī)的問題和缺陷。如危險化學(xué)品經(jīng)營單位未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證過期等。


安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員類隱患
2


安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位未根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。如危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),且僅配備兼職安全生產(chǎn)管理人員。


安全生產(chǎn)責(zé)任制類隱患
3


根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模,安全生產(chǎn)責(zé)任制涵蓋單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、車間主任、班組長、崗位員工等層級的安全生產(chǎn)職責(zé)。其中,生產(chǎn)經(jīng)營單位至少應(yīng)包括單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和崗位員工三級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或責(zé)任制建立不完善的,屬于此類隱患。


安全生產(chǎn)管理制度類隱患
4


根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點,安全生產(chǎn)管理制度主要包括:安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度,安全生產(chǎn)檢查制度,具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度,危險作業(yè)管理制度,勞動防護(hù)用品配備和管理制度,安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度,生產(chǎn)安全事故報告和處理制度,隱患排查制度、有限空間作業(yè)安全管理制度、其他保障安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的規(guī)章制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位缺少某類安全生產(chǎn)管理制度或是某類制度制定不完善時,則稱其為安全生產(chǎn)管理制度類隱患。


安全操作規(guī)程類隱患
5


生產(chǎn)經(jīng)營單位缺少崗位操作規(guī)程或是崗位操作規(guī)程制定不完善的,則稱其為安全操作規(guī)程類隱患。


教育培訓(xùn)類隱患
6


生產(chǎn)經(jīng)營單位教育培訓(xùn)包括對單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員以及特殊作業(yè)人員的教育培訓(xùn)(如有限空間作業(yè)),生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),滿足培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容的要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或是在培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容不達(dá)標(biāo)的,稱其為教育培訓(xùn)類隱患。


安全生產(chǎn)管理檔案類隱患
7


安全生產(chǎn)記錄檔案主要包括:教育培訓(xùn)記錄檔案、安全檢查記錄檔案、危險場所/設(shè)備設(shè)施安全管理記錄檔案;危險作業(yè)管理記錄檔案(如動火證審批)、勞動防護(hù)用品配備和管理記錄檔案、安全生產(chǎn)獎懲記錄檔案、安全生產(chǎn)會議記錄檔案、事故管理記錄檔案、變配電室值班記錄、檢查及巡查記錄、職業(yè)危害申報檔案、職業(yè)危害因素檢測與評價檔案、工傷社會保險繳費記錄、安全費用臺帳等。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立安全生產(chǎn)管理檔案或檔案建立不完善的,屬于安全生產(chǎn)管理檔案類隱患。


安全生產(chǎn)投入類隱患
8


生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位實際情況,建立安全生產(chǎn)資金保障制度,安全生產(chǎn)資金投入(或稱安全費用),應(yīng)當(dāng)專項用于下列安全生產(chǎn)事項,主要包括:安全技術(shù)措施工程建設(shè);安全設(shè)備、設(shè)施的更新和維護(hù);安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn);勞動防護(hù)用品配備;其他保障安全生產(chǎn)的事項。生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)投入方面存在的問題和缺陷,稱為安全生產(chǎn)投入類隱患。


應(yīng)急管理類隱患
9


應(yīng)急管理包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊伍、應(yīng)急預(yù)案和演練、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及物資、事故救援等方面的內(nèi)容。應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊伍方面的內(nèi)容應(yīng)包括:制定應(yīng)急管理制度,按要求和標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急救援隊伍,未建立專職救援隊伍的要與鄰近相關(guān)專業(yè)專職應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議、建立救援協(xié)作關(guān)系,規(guī)范開展救援隊伍訓(xùn)練和演練。應(yīng)急預(yù)案和演練方面的內(nèi)容應(yīng)包括:按規(guī)定編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,重點作業(yè)崗位有應(yīng)急處置方案或措施,并按規(guī)定報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、通報相關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位,定期與不定期相結(jié)合組織開展應(yīng)急演練,演練后進(jìn)行評估總結(jié),根據(jù)評估總結(jié)對應(yīng)急預(yù)案等工作進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)急設(shè)施裝備和物資方面的內(nèi)容應(yīng)包括:按相關(guān)規(guī)定和要求建設(shè)應(yīng)急設(shè)施、配備應(yīng)急裝備、儲備應(yīng)急物資,并進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)保養(yǎng),確保其完好可靠。事故救援方面的內(nèi)容應(yīng)包括:事故發(fā)生后,立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,積極開展救援工作;事故救援結(jié)束后進(jìn)行分析總結(jié),編制救援報告,并對應(yīng)急工作進(jìn)行改進(jìn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急救援方面存在的問題和缺陷,稱為應(yīng)急救援類隱患。


特種設(shè)備基礎(chǔ)管理類隱患
10


特種設(shè)備屬于專項管理,在安全生產(chǎn)事故隱患分類中,為了將專項加以區(qū)分,將專項分別分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩部分。

凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在特種設(shè)備相關(guān)管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容,均歸于特種設(shè)備基礎(chǔ)管理類隱患。這類隱患主要包括特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和人員、特種設(shè)備管理制度、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、特種設(shè)備檔案記錄、特種設(shè)備的檢驗報告、特種設(shè)備保養(yǎng)記錄、特種作業(yè)人員證件、特種作業(yè)人員培訓(xùn)等內(nèi)容。


職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理類隱患
11


與特種設(shè)備類似,職業(yè)衛(wèi)生也屬于專項管理。凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)管理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容,均歸于職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理類隱患。這類隱患主要包括職業(yè)危害申報、變更申報、職業(yè)病防治計劃及實施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度或操作規(guī)程、危害因素檢測報告、職業(yè)危害因素監(jiān)測及評價、危害告知、設(shè)備/化學(xué)品材料中文說明書、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。

相關(guān)方基礎(chǔ)管理類隱患
12


相關(guān)方是指本單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及相關(guān)方方面的管理問題,屬于相關(guān)方基礎(chǔ)管理類隱患。

其他基礎(chǔ)管理類隱患
13

不屬于上述十二種隱患分類的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理類的不符合項,屬于其他基礎(chǔ)管理類隱患。



現(xiàn)場管理類


現(xiàn)場管理類隱患主要是針對特種設(shè)備現(xiàn)場管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境、從業(yè)人員操作行為、消防安全、用電安全、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全、有限空間現(xiàn)場安全、輔助動力系統(tǒng)、相關(guān)方現(xiàn)場管理、其他現(xiàn)場管理等方面存在的缺陷。



特種設(shè)備現(xiàn)場管理類隱患
1



特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛,這類設(shè)備自身及其現(xiàn)場管理方面存在的缺陷,屬于特種設(shè)備現(xiàn)場管理類隱患。


生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝類隱患
2


生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝方面存在的缺陷,稱為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝類隱患。此處的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施不包括特種設(shè)備、電力設(shè)備設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施裝備以及輔助動力系統(tǒng)涉及到的設(shè)備設(shè)施。


場所環(huán)境類隱患
3


生產(chǎn)經(jīng)營單位場所環(huán)境類隱患主要包括廠內(nèi)環(huán)境、車間作業(yè)、倉庫作業(yè)、危險化學(xué)品作業(yè)場所等方面存在的問題和缺陷。



從業(yè)人員操作行為類隱患
4



從業(yè)人員“三違”主要包括:從業(yè)人員違反操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)、違反勞動紀(jì)律進(jìn)行作業(yè)、負(fù)責(zé)人違反操作規(guī)程指揮從業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)。從業(yè)人員操作行為類隱患包括“三違”行為和個人防護(hù)用品佩戴兩方面。


消防安全類隱患
5


生產(chǎn)經(jīng)營單位消防方面存在的缺陷,稱為消防安全類隱患,主要包括應(yīng)急照明、消防設(shè)施與器材等內(nèi)容。


用電安全類隱患
6


生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及用電安全方面的問題和缺陷,稱為用電安全類隱患,主要包括配電室,配電箱、柜,電氣線路敷設(shè),固定用電設(shè)備,插座,臨時用電,潮濕作業(yè)場所用電,安全電壓使用等內(nèi)容。


職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全類隱患
7

職業(yè)衛(wèi)生專項管理中,涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位在職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容,均歸于職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全類隱患。這類隱患主要包括禁止超標(biāo)作業(yè),檢、維修要求,防護(hù)設(shè)施,公告欄,警示標(biāo)識,生產(chǎn)布局,防護(hù)設(shè)施和個人防護(hù)用品等方面存在的問題和缺陷。


有限空間現(xiàn)場安全類隱患
8


有限空間現(xiàn)場安全類隱患主要包括:有限空間作業(yè)審批、危害告知、先檢測后作業(yè)、危害評估、現(xiàn)場監(jiān)督管理、通風(fēng)、防護(hù)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、臨時作業(yè)等方面存在的問題和缺陷。


輔助動力系統(tǒng)類隱患
9


輔助系統(tǒng)主要包括壓縮空氣站、乙炔站、煤氣站、天然氣配氣站、氧氣站等為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供動力或其他輔助生產(chǎn)經(jīng)營活動的系統(tǒng)。其中涉及特種設(shè)備的部分歸于特種設(shè)備現(xiàn)場管理類隱患。


相關(guān)方現(xiàn)場管理類隱患
10


涉及相關(guān)方現(xiàn)場管理方面的缺陷和問題,屬于相關(guān)方現(xiàn)場管理類隱患。


其他現(xiàn)場管理類隱患
11


不屬于上述十種隱患分類的安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理類的不符合項,屬于其他現(xiàn)場管理類隱患。

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