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美國建筑技術(shù)法規(guī)簡介（上） Introduction to Building Regulations in USA (Part I) 高迪、程志軍、李小陽 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部強(qiáng)制性條文協(xié)調(diào)委員會 中國建筑科學(xué)研究院 1 引言 美國是聯(lián)邦制國家，其建筑標(biāo)準(zhǔn)體系與世界其他國家相比比較獨(dú)特。聯(lián)邦政府不負(fù)責(zé)且很少涉足建筑標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)，這部分事務(wù)屬于各州政府職責(zé)范圍。各州負(fù)責(zé)建筑安全立法工作，州/縣市政府頒布實(shí)施建筑技術(shù)法規(guī)。編制模式規(guī)范（Model Code）的絕大部分工作由協(xié)會或標(biāo)準(zhǔn)組織承擔(dān)。這些機(jī)構(gòu)多屬于獨(dú)立的非營利民間/私營機(jī)構(gòu)，不受政府機(jī)構(gòu)和組織的管理。根據(jù)美國憲法規(guī)定，各州有權(quán)根據(jù)本州情況立法以及決定采用任何協(xié)會的模式規(guī)范作為本州的技術(shù)法規(guī)。因此，各州是否采納已有模式規(guī)范由各州自行決定；即使是采納模式規(guī)范的各州，其采納情況及進(jìn)程也各不相同。 2 建筑技術(shù)法規(guī)發(fā)展歷程 美國建筑技術(shù)法規(guī)的發(fā)展，與其模式規(guī)范的制定機(jī)構(gòu)的變遷是分不開的?，F(xiàn)將其與制定機(jī)構(gòu)的發(fā)展合并進(jìn)行介紹。
美國建筑技術(shù)法規(guī)的制定工作，起步于20世紀(jì)初期。20世紀(jì)上半葉，先后成立了國際建筑官員與規(guī)范管理者聯(lián)合會（BOCA，1915）、國際建筑官員聯(lián)合會（ICBO，1922）和南方建筑規(guī)范國際聯(lián)合會（SBCCI，1941）三個(gè)非營利的民間機(jī)構(gòu)。這三個(gè)機(jī)構(gòu)都編制謀求統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)地位的建筑模式規(guī)范。模式規(guī)范與協(xié)會或?qū)W會制訂的標(biāo)準(zhǔn)之間相關(guān)性很強(qiáng)，引用了大量其它相關(guān)組織（如美國試驗(yàn)與材料協(xié)會（ASTM）、美國土木工程師協(xié)會（ASCE）、美國混凝土協(xié)會（ACI）等）制定的標(biāo)準(zhǔn)。 1972年，成立了美國建筑官員理事會（CABO），由上述三個(gè)機(jī)構(gòu)的董事會成員組成，但不代替上述三個(gè)機(jī)構(gòu)。CABO的宗旨是通過協(xié)商，強(qiáng)化模式規(guī)范的地位和作用，在政策上體現(xiàn)一致性。 1994年成立了國際規(guī)范理事會（ICC），結(jié)束了美國建筑模式規(guī)范長期三足鼎立的分割局面。其任務(wù)之一是制訂全國統(tǒng)一的模式規(guī)范，其基礎(chǔ)是BOCA等三個(gè)機(jī)構(gòu)的三套模式規(guī)范。 ICC致力于制定包括住宅、學(xué)校及商業(yè)在內(nèi)的民用建筑的全國性建筑安全、防火與節(jié)能規(guī)范，從而改變以往美國國內(nèi)不同地區(qū)采用不同模式規(guī)范的局面。1997年，ICC發(fā)布了“國際建筑規(guī)范（草案）”（International Building Code （Draft），IBC）。由BOCA、ICBO和SBCCI的代表組成聽證委員會，舉行聽證會，兩次聽取公眾對規(guī)范草案的意見。此后，這三個(gè)機(jī)構(gòu)各自制定的模式規(guī)范均不再更新，合并為統(tǒng)一的IBC規(guī)范。IBC規(guī)范2000年正式出版。至今，ICC已經(jīng)出版了15本模式規(guī)范，成為一個(gè)系列規(guī)范I-Code，如“國際防火規(guī)范”（International Fire Code，IFC）等。規(guī)范冠名“國際”，反映了ICC 的愿望，但并非在國際通用。 ICC國際規(guī)范是統(tǒng)一完整的、不受區(qū)域限制的、獲得公認(rèn)的全國性建筑規(guī)范。盡管有些地方仍在自行制定規(guī)范，但大多數(shù)美國境內(nèi)的州、市和縣都選擇采用由ICC制定的國際規(guī)范和建筑安全規(guī)范。這些規(guī)范還作為聯(lián)邦地產(chǎn)在美國境外建造建筑時(shí)的依據(jù)。世界上很多國家也參考使用這些規(guī)范。
美國國家消防協(xié)會NFPA是一個(gè)非營利性組織，成立于1896年。其宗旨是促進(jìn)消防、電氣及相關(guān)安全領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)展和方法改進(jìn)，開展消防研究、教育和培訓(xùn)，并維護(hù)和傳播相關(guān)信息；減少火災(zāi)和其他災(zāi)害，保護(hù)人類生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，提高人們的生活質(zhì)量。 NFPA的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制起源于1895年。當(dāng)時(shí)一些噴淋滅火保險(xiǎn)從業(yè)人員聚在一起討論關(guān)于噴淋系統(tǒng)的安裝問題，并最終于1896年形成了第一部安全文件NFPA 13——噴水系統(tǒng)安裝標(biāo)準(zhǔn)。目前，NFPA在消防、電氣、化工、建筑及生命安全領(lǐng)域已編制了300多部安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并在世界范圍內(nèi)得到應(yīng)用。 NFPA最初曾加入ICC，一起致力于發(fā)展國際防火標(biāo)準(zhǔn)IFC，但由于不贊同ICC所編制的I-Code規(guī)范，后來退出I-Code規(guī)范編制，自行制定建筑模式規(guī)范NFPA 5000，希望與I-Code規(guī)范競爭。目前，就影響力和被采用情況而言，NFPA 5000模式規(guī)范不如I-Code規(guī)范。
美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會（American National Standards Institute，ANSI）是一個(gè)非營利性的準(zhǔn)官方標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，是美國國家標(biāo)準(zhǔn)化活動的中心。ANSI的前身是1918年成立的美國工程標(biāo)準(zhǔn)委員會（AESC）。1928年，美國工程標(biāo)準(zhǔn)委員會改組為美國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（ASA）。1966年8月，又改組為美利堅(jiān)合眾國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會（USASI）。1969年10月6日改成現(xiàn)名：美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會ANSI。 ANSI本身很少制訂標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)由相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體、技術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會制訂。這些組織按自愿原則將制訂的標(biāo)準(zhǔn)提交ANSI審批成為美國國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，ANSI在聯(lián)邦政府和民間標(biāo)準(zhǔn)組織系統(tǒng)之間起到協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)著全國的標(biāo)準(zhǔn)化活動。 ANSI遵循自愿性、公開性、透明性、協(xié)商一致性的原則審批ANSI標(biāo)準(zhǔn)。前述模式規(guī)范也是經(jīng)ANSI審批的美國國家標(biāo)準(zhǔn)之一。ANSI批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)是自愿采用的。 3 建筑技術(shù)法規(guī)體系 美國建筑技術(shù)法規(guī)體系主要由以下三大部分文檔構(gòu)成：（1）模式規(guī)范（Model Code）；（2）標(biāo)準(zhǔn)（Consensus Standard）；（3）源文檔（Resource Document）。這三部分內(nèi)容形成一定的層次關(guān)系，其中模式規(guī)范的級別最高，認(rèn)可度最高，內(nèi)容也最少，各個(gè)規(guī)范中均采用或是引用了一定的標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)是得到廣泛認(rèn)可的、暫時(shí)沒有上升到模式規(guī)范的內(nèi)容或者是模式規(guī)范內(nèi)容的具體說明，用于指導(dǎo)具體的工程設(shè)計(jì)工作；源文件記錄的是更深層次的內(nèi)容，講解規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的原理、背景等，也包括各規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的最新研究成果，源文件也經(jīng)常被模式規(guī)范所引用。建筑技術(shù)法規(guī)體系中這三大部分內(nèi)容同時(shí)發(fā)展更新，它們之間不是嚴(yán)格的遞進(jìn)關(guān)系，包含著相互的穿插滲透。當(dāng)它們被政府通過立法程序采納后即成為技術(shù)法規(guī)。以下介紹美國主要的建筑模式規(guī)范。
ICC制訂的I-Code系列模式規(guī)范，由以下15部組成：
目前，與建筑相關(guān)的三個(gè)主要模式規(guī)范（國際建筑規(guī)范IBC，國際住宅規(guī)范IRC，國際防火規(guī)范IFC）及其采用情況如下： （1）IBC（2015 International Building Code），適用范圍包括除獨(dú)戶、雙戶住宅和三層及以下的聯(lián)排別墅外的所有建筑。在50個(gè)州以及哥倫比亞特區(qū)、關(guān)島、北馬里亞納群島、紐約市、美屬維珍群島和波多黎各采用（整州和（或）地方層面）。 （2）IRC（2015 International Residential Code），全面匯集了非商用獨(dú)戶和雙戶住宅中所有建筑、管道、機(jī)械、氣體燃料和電氣方面的要求，覆蓋了住宅和三層及以下的聯(lián)排別墅。在49個(gè)州以及哥倫比亞特區(qū)、關(guān)島、美屬維珍群島和波多黎各采用（整州和（或）地方層面）。 （3）IFC（2015 International Fire Code），目的是保護(hù)人身及財(cái)產(chǎn)免受火災(zāi)及爆炸危害，包括一般預(yù)防措施、應(yīng)急計(jì)劃和準(zhǔn)備、消防通道、供水、自動噴淋系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、特殊危險(xiǎn)和有害原料的貯存及使用等內(nèi)容。在42個(gè)州以及哥倫比亞特區(qū)、關(guān)島、紐約市和波多黎各采用（整州和（或）地方層面）。
NFPA 5000在2002年正式出版，并通過了ANSI的審核，成為美國國家標(biāo)準(zhǔn)。2015版NFPA 5000提供了在有關(guān)房屋建造、防護(hù)和用途特性方面保護(hù)生命、健康、財(cái)產(chǎn)及公共福利安全和盡量減少傷害的必要要求，對建造許可、設(shè)計(jì)、施工、材料質(zhì)量、使用和居住等方面作出規(guī)范和控制，反映了當(dāng)前行業(yè)和技術(shù)的發(fā)展。 4 建筑技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)制定程序
美國國家標(biāo)準(zhǔn)制定正當(dāng)程序要求用以規(guī)范美國國家標(biāo)準(zhǔn)（ANS）的立項(xiàng)、修訂、再確認(rèn)及撤銷等活動的一致自愿性發(fā)展，以保證公正與公平競爭。其主要內(nèi)容包括：（1）正當(dāng)程序的必要要求；（2）基準(zhǔn)要求；（3）合規(guī)的ANS政策（包括專利政策）；（4）合規(guī)的ANS管理程序；（5）ANSI指定授權(quán)機(jī)構(gòu)的合規(guī)政策與程序；（6）附錄A 定義；（7）附錄 B 臨時(shí)ANS編制與修訂程序。
ICC在技術(shù)、管理和規(guī)則方面制定了43部章程和委員會政策，以CPxx-xx命名，其中CP28-05規(guī)范編制章程對規(guī)范的制修訂作了詳細(xì)規(guī)定。其主要內(nèi)容包括：（1）介紹；（2）規(guī)范編制周期；（3）規(guī)范修改建議提交；（4）提案處理；（5）委員會聽證；（6）公眾征求意見；（7）公眾意見聽證；（8）正式一致性在線投票；（9）有資格的最終動議投票者；（10）認(rèn)證和發(fā)布結(jié)果；（11）規(guī)范發(fā)布；（12）申訴；（13）違規(guī)。 ICC規(guī)范每年修訂一次（從2003年開始改為一年半），每三年出版新的版本。ICC采用開放式的方式修訂規(guī)范，即任何人都可以提出規(guī)范條文的修改建議的提案，ICC在其主頁上公布所有的提案；每年舉行聽證會，討論提案，任何人都可以參加、質(zhì)疑并發(fā)表意見；如果提案在聽證會上通過，則將根據(jù)提案修改規(guī)范。每個(gè)提案有兩次公聽的機(jī)會。ICC為編制規(guī)范的委員支付參加聽證會的路費(fèi)和雜費(fèi)。其工作程序如圖1所示。 圖1 ICC規(guī)范制修訂程序
為保證ICC制訂的I-Code系列模式規(guī)范成為協(xié)調(diào)完善的體系，制定一系列可用的配套參考標(biāo)準(zhǔn)非常必要。ICC規(guī)范編制章程CP12-03對法規(guī)參考標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及維護(hù)作出了一般規(guī)定。其主要內(nèi)容包括：（1）標(biāo)準(zhǔn)委員會；（2）標(biāo)準(zhǔn)制修訂依據(jù)；（3）標(biāo)準(zhǔn)制修訂申請；（4）程序；（5）標(biāo)準(zhǔn)制修訂自愿委員會組成；（6）自愿委員會任命；（7）ICC標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則；（8）理事會。
在NFPA標(biāo)準(zhǔn)編制程序中，標(biāo)準(zhǔn)委員會（ Standards Council）任命的技術(shù)委員會或技術(shù)小組負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的編制與更新。NFPA標(biāo)準(zhǔn)編制程序最大的特點(diǎn)是完全性、開放性和基于一致性，這意味著任何人都可以公平、平等地參加標(biāo)準(zhǔn)編制。所有NFPA標(biāo)準(zhǔn)的修訂周期大約為3~5年，其修訂每年有兩次啟動機(jī)會，通常情況下標(biāo)準(zhǔn)修訂耗時(shí)兩年完成。NFPA標(biāo)準(zhǔn)編制程序有四個(gè)基本步驟：（1）補(bǔ)充階段（現(xiàn)行版NFPA標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)公布即開放接受公眾補(bǔ)充）；（2）征求意見階段；（3）聯(lián)合技術(shù)會議；（4）委員會申訴和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，如圖2所示。 圖2 NFPA標(biāo)準(zhǔn)編制程序
建筑技術(shù)法規(guī)大量引用各專業(yè)協(xié)會、學(xué)會編制的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些專業(yè)協(xié)會、學(xué)會多為非官方的、由ANSI授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展機(jī)構(gòu)（SDO），如美國土木工程師學(xué)會ASCE，美國混凝土學(xué)會ACI和美國材料與試驗(yàn)協(xié)會ASTM等，。這些機(jī)構(gòu)都有整套合規(guī)、完備的標(biāo)準(zhǔn)編制和管理程序。 （1）ASCE標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制 ASCE的標(biāo)準(zhǔn)編制采用自愿原則，由標(biāo)準(zhǔn)委員會CSC（Codes and Standards Committee）進(jìn)行統(tǒng)一管理。任何組織和個(gè)人均可以提出新標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建。標(biāo)準(zhǔn)委員會CSC通過公開征求意見期進(jìn)行的公開投票決定標(biāo)準(zhǔn)的接納。ASCE接收與其目標(biāo)一致，具有公眾利益，且具有可行性的標(biāo)準(zhǔn)申請，其標(biāo)準(zhǔn)委員會CSC由相應(yīng)專業(yè)分會建立。ASCE標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的渠道有很多，如協(xié)會主辦的雜志、學(xué)術(shù)類期刊等等，協(xié)會各部門及消費(fèi)團(tuán)體、公共利益組織、其它工程協(xié)會與技術(shù)組織等也會收到協(xié)會的通知。 ASCE標(biāo)準(zhǔn)編制程序的主要規(guī)定包括：（1）關(guān)于提出新增（標(biāo)題、條文、說明、附錄）或修改的規(guī)定；（2）標(biāo)準(zhǔn)條文提出；（3）委員會通信表決；（4）委員會通過提出的標(biāo)準(zhǔn)條文；（5）意見投票處理確認(rèn)；（6）反對票處理；（7）編輯修改；（8）勘誤；（9）CSC審批學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)及說明終稿；（10）征求公眾意見；（11）修改或再確認(rèn)；（12）認(rèn)定為美國國家標(biāo)準(zhǔn)。 （2）ACI標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制 ACI技術(shù)委員會手冊TCM-15對設(shè)計(jì)和建造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制作了詳細(xì)說明。ACI標(biāo)準(zhǔn)編制主要包括7個(gè)步驟：（1）新文件或?qū)ΜF(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)修改文件的準(zhǔn)備；（2）技術(shù)委員會對草案進(jìn)行通信投票；（3）將技術(shù)委員會批準(zhǔn)的文件提交技術(shù)活動委員會TAC審核；（4）根據(jù)TAC的意見對文件進(jìn)行修改；（5）為期45天的公眾討論期；（6）公眾討論后的文件經(jīng)技術(shù)委員會修改后提交TAC審核；（7）提交標(biāo)準(zhǔn)理事會作最終審核。 （3）ASTM標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制 ASTM標(biāo)準(zhǔn)制定一直采用自愿達(dá)成一致意見的制度。標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)委員會負(fù)責(zé)，由標(biāo)準(zhǔn)工作組起草。經(jīng)過技術(shù)分委員會和技術(shù)委員會投票表決，在采納大多數(shù)會員共同意見，并由大多數(shù)會員投票贊成后，標(biāo)準(zhǔn)才獲批準(zhǔn)，作為正式標(biāo)準(zhǔn)出版。在一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，對該標(biāo)準(zhǔn)感興趣的每個(gè)會員和任何熱心的團(tuán)體都有權(quán)充分發(fā)表意見，委員會對提出的意見都給予研究和處理，以吸收各方面的正確意見和建議。 5 結(jié)束語 在美國，任何個(gè)人和組織（包括協(xié)會、學(xué)會、制造商等）均可提出編制或修改標(biāo)準(zhǔn)的建議。任何組織都可以編制自認(rèn)為有市場需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指南及手冊。美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會（ANSI）通過一定的程序?qū)⒛骋粯?biāo)準(zhǔn)認(rèn)可為國家標(biāo)準(zhǔn)（仍為自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)）后，該標(biāo)準(zhǔn)才可能被地方政府依法采用，從而成為某一方面或某一地區(qū)的法規(guī)。因此，不論I-Code規(guī)范，還是NFPA 5000，都首先由ANSI認(rèn)可為美國國家標(biāo)準(zhǔn)，然后在被某些州、縣、市依法采納或在已被采用的法規(guī)中所引用時(shí)，就成為技術(shù)法規(guī)，在其行政管轄區(qū)內(nèi)具有法律效力。 （1）政府、民間分工明確。美國由民間機(jī)構(gòu)編制建筑技術(shù)規(guī)范，即模式規(guī)范；聯(lián)邦政府和地方政府不直接組織參與規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的編制，主要通過立法，使模式規(guī)范具有法律的地位，成為建筑技術(shù)法規(guī)。簡言之，民間編制模式規(guī)范，政府賦予法律效力。 （2）規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制制度完善。模式規(guī)范都有固定的制修訂和出版周期，可及時(shí)改正規(guī)范中可能存在的錯(cuò)誤，吸收新的技術(shù)成果，有利于規(guī)范的長期健康穩(wěn)定發(fā)展。與之配套的標(biāo)準(zhǔn)，也都有完備的制修訂程序，可有效支撐模式規(guī)范的發(fā)展。 （3）規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系配套。美國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合的體制，技術(shù)法規(guī)由政府管理，標(biāo)準(zhǔn)由民間機(jī)構(gòu)（包括協(xié)會、學(xué)會等）制訂。技術(shù)法規(guī)大量引用標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)法規(guī)使用法律語言，側(cè)重于重大的技術(shù)原則和帶有普遍性的技術(shù)問題，注重原理、概念。大量被法規(guī)引用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容均成為法規(guī)的一部分。 美國建筑技術(shù)法規(guī)簡介（下） Introduction to Building Regulations in USA (Part Ⅱ) 高迪、程志軍、李小陽 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部強(qiáng)制性條文協(xié)調(diào)委員會 中國建筑科學(xué)研究院 1 引言 美國聯(lián)邦政府不負(fù)責(zé)且?guī)缀醪唤槿虢ㄖ夹g(shù)法規(guī)的制定過程，也沒有全國統(tǒng)一的建筑技術(shù)法規(guī)。國際建筑法規(guī)理事會（ICC）和美國國家消防協(xié)會NFPA（National Fire Protection Association）制定模式規(guī)范。根據(jù)美國憲法規(guī)定，建筑中涉及健康、生命及財(cái)產(chǎn)安全的法規(guī)頒布實(shí)施授權(quán)給州政府，也可順延授權(quán)給地方（市，縣）政府。因此，州（地區(qū)）負(fù)責(zé)地方建筑技術(shù)法規(guī)的監(jiān)管事務(wù)。 2 國際建筑規(guī)范IBC 美國建筑技術(shù)法規(guī)的編制以性能為基礎(chǔ)，其主要內(nèi)容包括管理要求和技術(shù)要求兩個(gè)部分。技術(shù)法規(guī)管理要求部分的內(nèi)容包括建筑工程管理和建筑標(biāo)準(zhǔn)化管理兩個(gè)方面，側(cè)重于建筑工程管理方面。技術(shù)要求部分內(nèi)容的出發(fā)點(diǎn)是：結(jié)合本國的氣候、地質(zhì)、資源等自然條件和經(jīng)濟(jì)、政治、人文等社會因素，圍繞工程安全、保護(hù)人的生命、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人體健康及社會公眾利益等方面。技術(shù)要求部分可具體化為：結(jié)構(gòu)安全，火災(zāi)安全，施工與使用安全，衛(wèi)生、健康與環(huán)境，噪聲控制，節(jié)能和其他涉及公眾利益的規(guī)定等。 以目前被最廣泛采用的國際建筑規(guī)范（International Building Code，IBC）為例，其最新的2015版內(nèi)容分為三大部分：管理，技術(shù)規(guī)定和附錄。 IBC第1章為管理，詳細(xì)規(guī)定了IBC的目標(biāo)和適用范圍，與其它規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，IBC的執(zhí)行部門及建筑官員權(quán)責(zé)，工程許可，地基和屋頂設(shè)計(jì)荷載，提交資料，臨時(shí)結(jié)構(gòu)及使用，收費(fèi)，施工檢查，使用證書，服務(wù)設(shè)施，申訴，違規(guī)，停工，不安全結(jié)構(gòu)和設(shè)備等。 IBC第2~34章為技術(shù)規(guī)定（第2章為術(shù)語），涉及生命財(cái)產(chǎn)安全、抗震、結(jié)構(gòu)、防火、管道、環(huán)境、采光、采暖、無障礙、節(jié)能、可持續(xù)、場地、防潮、有毒物質(zhì)、隔音、通風(fēng)、衛(wèi)生、排水和廢物處理、熱能裝置、樓梯坡道等多項(xiàng)內(nèi)容。 附錄從A到M，共13個(gè)。在每個(gè)附錄標(biāo)題下，都注明除非在采用法令有特別的規(guī)定，附錄不是強(qiáng)制的。當(dāng)被地方政府采用成為法規(guī)后，有的附錄將被修改為強(qiáng)制的，并有不同的注；有的依然注明“除非在采用法令有特別的規(guī)定，附錄不是強(qiáng)制的”，說明其仍然是非強(qiáng)制的。 3 模式規(guī)范轉(zhuǎn)化為技術(shù)法規(guī)
如前所述，ICC、NFPA等機(jī)構(gòu)編制的規(guī)范是一種模式規(guī)范，并不直接具備法律效力。聯(lián)邦政府不規(guī)定全國統(tǒng)一的規(guī)范，而是由州、縣、市政府自己決定采用哪些模式規(guī)范作為州、市、縣的規(guī)范。只有當(dāng)模式規(guī)范被州、市、縣政府依法采用后，才作為強(qiáng)制執(zhí)行的正式立法文件，即成為該州、市、縣的建筑技術(shù)法規(guī)，具有法律約束力。在模式規(guī)范中引用的標(biāo)準(zhǔn)條文，也同時(shí)成為強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容；沒有引用的標(biāo)準(zhǔn)條文，可以執(zhí)行，也可以不執(zhí)行。 州政府在采用模式規(guī)范作為法規(guī)時(shí)，可以完全照搬，也可以根據(jù)州的氣候、地質(zhì)和地貌的具體情況（如是否有臺風(fēng)、地震等），作必要的修改、補(bǔ)充。
州的法規(guī)出版后180天內(nèi)，若市、縣地方政府不采取立法程序?qū)⒅莸姆ㄒ?guī)轉(zhuǎn)化成市、縣地方法規(guī)，則州的法規(guī)在市、縣自動生效，且不能對其作任何修正；若通過程序?qū)⒅莸姆ㄒ?guī)轉(zhuǎn)化成市、縣法規(guī)，則可以根據(jù)市、縣的氣候、地質(zhì)、地貌條件對其修正。一般來說，修正后的市、縣法規(guī)應(yīng)該比州法規(guī)的要求更加嚴(yán)格。如華盛頓州建筑法規(guī)規(guī)定任何行政區(qū)不宜降低法規(guī)最低要求，并規(guī)定了法規(guī)中禁止修改的內(nèi)容范圍，對可以修改的部分也有嚴(yán)格的規(guī)定。加州管理法規(guī)2007的前言中規(guī)定：“各地方如有必要，宜基于當(dāng)?shù)氐臍夂?、地質(zhì)、地貌條件，合理地制訂更加嚴(yán)格的建筑標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)貤l件的調(diào)查結(jié)果和采納的標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)BSC（加州政府設(shè)立的建筑標(biāo)準(zhǔn)委員會）備案才能生效。如無適當(dāng)采納和必要的備案，前版州建筑法規(guī)采納并適用的地方建筑標(biāo)準(zhǔn)將不再應(yīng)用于新版州建筑法規(guī)中”。 市、縣在修正州法規(guī)時(shí)，可以用模式規(guī)范作為對州法規(guī)的補(bǔ)充（對于州法規(guī)未完全采納模式規(guī)范的情況），此時(shí)可以不修改模式規(guī)范直接采用，也可以修改后采用；除此之外，市、縣還可以新增自己制訂的法規(guī)（州法規(guī)或模式規(guī)范中沒有的內(nèi)容），但以上兩種方式的修正均不能與州的法規(guī)相抵觸。市、縣也需要通過提案、聽證會、投票、議會批準(zhǔn)、市縣長簽字的程序，才能使模式規(guī)范或提案成為法規(guī)。 4 IBC的管理要求 美國技術(shù)法規(guī)的實(shí)施檢查等管理要求是建筑法規(guī)的重要組成部分。為強(qiáng)化實(shí)施和監(jiān)督，技術(shù)法規(guī)明確規(guī)定建立技術(shù)法規(guī)監(jiān)管部門（如建筑安全部），該部門配備各類建設(shè)官員，具有相應(yīng)的權(quán)力，執(zhí)行相應(yīng)的任務(wù)，履行相應(yīng)的職責(zé)。監(jiān)管部門的權(quán)限（含投訴處理、仲裁等）在技術(shù)法規(guī)管理部分有詳細(xì)規(guī)定。 2015版IBC的第1章為管理?xiàng)l文，其主要內(nèi)容如下： （1）建筑安全部及建設(shè)官員的職責(zé)與權(quán)力 為了監(jiān)督法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)行，地方政府必須成立建筑安全部（各地方政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)可能會用不同的名稱），該部的負(fù)責(zé)官員稱為建設(shè)主管，由政府的主管任命機(jī)構(gòu)任命。按照法律規(guī)定的程序和在任命機(jī)構(gòu)的協(xié)同下，建設(shè)主管有權(quán)任命一個(gè)建設(shè)副主管、相關(guān)的技術(shù)官員、檢查官員、計(jì)劃官員和其他雇員。他們具有建設(shè)主管委任代表的權(quán)力，統(tǒng)一稱為建設(shè)官員。 建設(shè)主管被授權(quán)指導(dǎo)和執(zhí)行法規(guī)的各項(xiàng)條款。建設(shè)主管有權(quán)提供法規(guī)的解釋和闡述法規(guī)的條款。建設(shè)主管應(yīng)該接受申請、考查建設(shè)文檔、頒發(fā)建設(shè)、改造、拆除和移動建筑和結(jié)構(gòu)的許可證，檢查已獲得許可的項(xiàng)目和確保符合法規(guī)的條款。 建設(shè)官員有“進(jìn)入權(quán)”，即若有必要，建設(shè)官員有權(quán)在合適的時(shí)間進(jìn)入建筑進(jìn)行檢查，或執(zhí)行法規(guī)賦予的職責(zé)。 當(dāng)實(shí)施法規(guī)的條款有困難時(shí)，經(jīng)業(yè)主或業(yè)主代表申請，建設(shè)主管有權(quán)根據(jù)法規(guī)的目的和意圖，對遇到的情況進(jìn)行修改，這些修改不會影響健康、可實(shí)行性、人身及防火安全或建筑要求，修改的細(xì)節(jié)應(yīng)記錄下來，并載入到法規(guī)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的檔案中。 建設(shè)主管以及負(fù)責(zé)執(zhí)行法規(guī)的雇員，不應(yīng)該被認(rèn)為是以個(gè)人的名義執(zhí)行法規(guī)；在執(zhí)行過程中，如果不是存有惡意，而是由于疏忽而造成人員或財(cái)產(chǎn)的傷害，則不認(rèn)為是故意傷害，任何由此而引起的起訴應(yīng)該被阻止。建設(shè)官員或助手在執(zhí)行法規(guī)時(shí)不應(yīng)該有付出代價(jià)的可能性。 （2）工程許可 所有建筑物或構(gòu)筑物的建設(shè)、擴(kuò)建、改建、搬遷、拆建、修繕等涉及法規(guī)管轄的內(nèi)容，業(yè)主或授權(quán)代理人應(yīng)向建設(shè)主管提出申請，并獲得許可后才能進(jìn)行?？梢陨暾堔k理年度許可，對按照許可進(jìn)行的工作應(yīng)作詳細(xì)記錄，按業(yè)主的要求歸檔。法規(guī)具體規(guī)定了不需要申請?jiān)S可的工程（包括建筑、電、燃?xì)?、管道）?/p> 申請人填寫由建筑安全部門提供的申請表。申請表的內(nèi)容包括：申請?jiān)S可的工作，工程的位置，工程的用途，工程計(jì)劃和其他資料，工程的估價(jià)等。許可證批準(zhǔn)后180天未動工，則被認(rèn)為自動放棄；申請人可以提出延期，建設(shè)主管有權(quán)批準(zhǔn)一次或多次延期，每次延期不超過180天。 提交工程許可申請時(shí)，應(yīng)一次或分幾次提交施工文件。施工文件由業(yè)主雇用的注冊設(shè)計(jì)人員準(zhǔn)備。施工文件可以是紙質(zhì)的，也可以是電子文檔。施工文件包括：防火系統(tǒng)施工圖，出口方式，外墻，場地平面圖等。建設(shè)主管在頒發(fā)工程許可證的時(shí)候，施工文件應(yīng)得到書面形式或蓋章形式的批準(zhǔn)。施工期間，修改的施工文件應(yīng)重新提交申請。如果施工文件對于確定其是否符合法規(guī)的要求不是必需的時(shí)候，建設(shè)主管有權(quán)不要求提供施工文件。 （3）收費(fèi) 當(dāng)申請建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、機(jī)械、給排水系統(tǒng)工程或者改建工程等獲得許可時(shí)，每項(xiàng)申請都需要按照法律規(guī)定交費(fèi)。交費(fèi)后，申請獲得的許可才能生效。 （4）檢查和驗(yàn)收 所有申請?jiān)S可證的工程必須接受建設(shè)主管的檢查。在頒發(fā)許可證前，建設(shè)主管有權(quán)對工程現(xiàn)場進(jìn)行檢查；在施工過程中，需要檢查的項(xiàng)目包括：地基、基礎(chǔ)、混凝土樓蓋，主體框架，木板和石膏板，防火焊縫，能效等。 在建設(shè)許可的所有工作完成后進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 （5）使用證書 在獲得建設(shè)主管頒發(fā)的使用證書之前，任何建筑或設(shè)施都不得居住、使用；任何已建的工程，不得改變其用途。 驗(yàn)收中沒有發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)和其他有關(guān)法令的條款時(shí)，建設(shè)主管應(yīng)頒發(fā)使用證書。使用證書的內(nèi)容包括：施工許可證號，工程地址，業(yè)主的姓名和地址，工程的描述，明確工程已通過驗(yàn)收、符合法規(guī)的要求，使用劃分和使用分類的說明，建設(shè)主管的姓名，頒發(fā)許可證所依據(jù)的法規(guī)版本，明確其使用符合法規(guī)第3章的規(guī)定，明確按法規(guī)第6章規(guī)定的建筑類型設(shè)計(jì)使用，是否有自動噴淋設(shè)備以及是否需要自動噴淋設(shè)備，建筑物許可的其他專門規(guī)定等。 （6）服務(wù)設(shè)施 在獲得證書之前，可以臨時(shí)接通電、燃?xì)獾确?wù)設(shè)施，不能正式通電、通氣。在緊急情況下，為避免即將發(fā)生的生命財(cái)產(chǎn)災(zāi)難，建設(shè)主管有權(quán)切斷服務(wù)設(shè)施。在切斷前，應(yīng)通知服務(wù)設(shè)施部門、業(yè)主和使用者。 （7）申訴委員會 應(yīng)成立一個(gè)申訴委員會，聽取和審理工程許可申請者對建設(shè)主管所作的決定的申訴。申訴委員會由政府任命，由經(jīng)驗(yàn)豐富的、經(jīng)過有關(guān)施工方面訓(xùn)練的非政府官員人員組成，制訂一定的程序開展工作。申訴委員會沒有權(quán)力取消法規(guī)的規(guī)定。 （8）違法和停工 任何個(gè)人或單位違反法規(guī)條款從事安裝、施工、改建、擴(kuò)建、修繕、搬遷、拆毀等，均屬非法行為。建設(shè)主管有權(quán)對違法行為下通知，使違法者中止行動。如果違法通知沒有得到立即執(zhí)行，建設(shè)主管有權(quán)要求政府的法律部門采取行動以阻止違法。任何人如果違反了法規(guī)的條款，應(yīng)按法律規(guī)定受到處罰。 （9）不安全結(jié)構(gòu)和設(shè)備 如果發(fā)現(xiàn)不安全的結(jié)構(gòu)和設(shè)備（如有火災(zāi)危險(xiǎn)，對人身安全和公眾利益有危害等），建設(shè)主管應(yīng)當(dāng)以書面形式向業(yè)主或代理發(fā)出通知，要求維修或者整改，或者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拆除。 5 建筑技術(shù)法規(guī)的實(shí)施監(jiān)管 政府機(jī)構(gòu)除審查和批準(zhǔn)采用模式規(guī)范和協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)外，還根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r制定有關(guān)建筑監(jiān)管條例，并監(jiān)督實(shí)施。另外，還要承擔(dān)推行法規(guī)的職責(zé)及采用法規(guī)的后果。政府有關(guān)部門的官員負(fù)責(zé)審批建筑規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)放許可證等，并實(shí)地檢查工程施工情況。
建筑技術(shù)法規(guī)的目的是保障公眾安全、健康和保護(hù)公眾利益。法規(guī)適用于各種類型建筑的建設(shè)活動。法規(guī)在整個(gè)建設(shè)活動的全過程中是否得到實(shí)施，由政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，即政府部門是建筑技術(shù)法規(guī)的執(zhí)法者。例如洛杉磯市的“建筑與安全署”（Department of Building and Safety），蒙特利公園市的“社區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部”（Department of Community & Economic Development）。 洛杉磯市的“建筑與安全署”下設(shè)行政辦公室和5個(gè)局：許可與工程局（Permit and Engineering Bureau），檢查局（Inspection Bureau），技術(shù)服務(wù)局（Technology Services Bureau），法規(guī)執(zhí)行局（Code Enforcement Bureau）和資源管理局（Resource Management Bureau），是全美國同類政府機(jī)構(gòu)中最大的一個(gè)，有900多名員工。建筑與安全署在全市有14個(gè)辦公地，每年接待約41萬人次，審查約4.8萬個(gè)項(xiàng)目，每年執(zhí)行超過68萬次現(xiàn)場檢查。 蒙特利公園市的“社區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部”下設(shè)5個(gè)科：建筑與安全科（Building & Safety Division），法規(guī)執(zhí)行科（Code Enforcement Division），經(jīng)濟(jì)發(fā)展科（Economic Development Division），規(guī)劃科（Planning Division）和房屋科（Housing Division）。其規(guī)模比洛杉磯市的建筑與安全署小得多，如法規(guī)執(zhí)行科只有1名發(fā)展服務(wù)主任、3名執(zhí)行官員和1名高級打字員。
（1）建設(shè)官員和消防官員 建筑技術(shù)法規(guī)最主要的監(jiān)管者是建設(shè)官員，其領(lǐng)導(dǎo)的建筑執(zhí)法部門（如建筑、建筑與規(guī)劃、規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全等部門）在實(shí)力與規(guī)模上有著很大差異，這主要取決于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。在一些行政轄區(qū)，經(jīng)授權(quán)的消防官員（一般是消防局或消防隊(duì)官員）會對關(guān)于建筑用火和消防方面的情況進(jìn)行檢查，如噴淋系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與安裝。這有助于建設(shè)官員確認(rèn)所有過程均符合法規(guī)要求。但這種評估與檢查也取決于監(jiān)管部門的實(shí)力與規(guī)模。有的部門往往只是依靠審核設(shè)計(jì)者的資質(zhì)及其合乎要求的設(shè)計(jì)文件。在某些地區(qū)，結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)械工程師和消防工程師都會參與到詳細(xì)的設(shè)計(jì)計(jì)算審核中。 （2）性能化設(shè)計(jì)的評估與驗(yàn)收 采用指令性的設(shè)計(jì)規(guī)范便于評估和驗(yàn)收，而對于基于性能的設(shè)計(jì)的審查和批準(zhǔn)在操作上常常大相徑庭。因?yàn)槿狈γ鞔_的指導(dǎo)、專業(yè)知識和培訓(xùn)，一般的執(zhí)法機(jī)構(gòu)對于此類設(shè)計(jì)均有抗拒心理。在一些小地區(qū)，尤其是小的建筑執(zhí)法部門，一般是拒絕或是讓第三方審查或者只看設(shè)計(jì)者資質(zhì)。對于一些實(shí)力雄厚的建筑執(zhí)法部門，他們將做同業(yè)審查。不同地區(qū)對基于性能的設(shè)計(jì)的審查要求不同，審查批準(zhǔn)過程也有很大不同。 （3）私人執(zhí)行與公共執(zhí)行 雖然一些執(zhí)法部門在計(jì)劃審核及實(shí)施檢查方面尋求外部幫助，但建筑和消防部門，或其部分職能的私有化在美國并不典型。當(dāng)某地區(qū)感到?jīng)]有能力審查一個(gè)特定設(shè)計(jì)時(shí)，ICC性能規(guī)范鼓勵使用同業(yè)審查和合同審查服務(wù)。這當(dāng)然是由當(dāng)事地區(qū)來決定。特殊檢查要求也許會使第三方檢查機(jī)構(gòu)成為必然，尤其是當(dāng)需要一些特殊專家時(shí)。在美國，關(guān)于建筑師和設(shè)計(jì)師通常情況下是否應(yīng)能對其建筑計(jì)劃作出自我證明的討論仍在繼續(xù)。
建筑監(jiān)管過程中每個(gè)階段都有不同的檢查，根據(jù)建筑規(guī)模、轄區(qū)授權(quán)或執(zhí)法部門的實(shí)力有著不同的細(xì)節(jié)程度。通常來說，監(jiān)管包括計(jì)劃和申請的評估、頒發(fā)建設(shè)許可、施工檢查和頒發(fā)使用許可。建筑規(guī)劃和設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)細(xì)節(jié)基于執(zhí)法部門的人員編制和類型以及建筑規(guī)模和重要性有所不同，但都必須遵守當(dāng)?shù)胤伞＠?，一棟?dú)戶住宅的建造過程通常包括規(guī)劃評估、細(xì)部檢查（結(jié)構(gòu)荷載，電氣和管道系統(tǒng)等）。一個(gè)包括一些小商業(yè)分區(qū)（咖啡館，美發(fā)店，文具店等）的大型商場建筑，就需要進(jìn)行反復(fù)的規(guī)劃評估和檢查。一個(gè)可容納多人的復(fù)雜賭場建筑，常常需要進(jìn)行更多的評估和特別檢查。尤其是對于尋求基于性能設(shè)計(jì)的建筑來說，這些都是必須要執(zhí)行的。 當(dāng)業(yè)主或設(shè)計(jì)師提交一個(gè)基于性能的設(shè)計(jì)方案時(shí)，最好在概念階段即與主管部門溝通（有些地區(qū)是必需要求）。有時(shí)，必須提交包含目標(biāo)設(shè)計(jì)和（或）可選擇方案的前期報(bào)告，如防火工程設(shè)計(jì)概述、人身安全分析等。對于更加復(fù)雜的建筑和設(shè)計(jì)，施工檢查力度會更大，同時(shí)要求進(jìn)行試驗(yàn)。有些地區(qū)會要求擴(kuò)展的專家會審作為官方規(guī)劃評估和檢查的補(bǔ)充。在某些地區(qū)的一些特定項(xiàng)目中，可以允許有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)人員自行驗(yàn)證。 政府部門通過兩個(gè)方面執(zhí)法：設(shè)計(jì)審查和發(fā)放工程許可證，施工現(xiàn)場檢查和發(fā)放居住證。以洛杉磯市為例，其總體流程如下圖所示： 圖1 檢查與許可流程 洛杉磯市的設(shè)計(jì)審查和發(fā)放工程許可證由許可與工程局負(fù)責(zé)，分別審查有關(guān)設(shè)計(jì)。提交審查的設(shè)計(jì)資料包括勘察報(bào)告、計(jì)算書、程序使用說明書、圖紙等全部設(shè)計(jì)資料，這些資料必須由持證的注冊專業(yè)設(shè)計(jì)人員作出。審查后，認(rèn)為符合加州法規(guī)、洛杉磯市法規(guī)和都市規(guī)劃法等法規(guī)，即可發(fā)放工程許可證，同意開工。 洛杉磯市建設(shè)工程的現(xiàn)場檢查由檢查局負(fù)責(zé)。檢查局下設(shè)建筑檢查、管道供熱和火災(zāi)噴淋檢查、電器檢查、電梯和壓力容器檢查、住宅檢查、定級、餐館及醫(yī)院快速程序/檢查個(gè)案管理、培訓(xùn)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。 在施工進(jìn)程的每一階段，都要現(xiàn)場檢查是否符合法規(guī)和設(shè)計(jì)圖紙?；緳z查內(nèi)容有：地基、土方工程、基礎(chǔ)、鋼筋混凝土/配筋砌體、鋼結(jié)構(gòu)/木結(jié)構(gòu)、空調(diào)設(shè)備安裝、電器/機(jī)械/管道、外墻等。特殊的檢查內(nèi)容有：混凝土、混凝土內(nèi)預(yù)埋螺栓、抗震混凝土框架、鋼筋和預(yù)應(yīng)力筋、鋼結(jié)構(gòu)焊接、高強(qiáng)螺栓、砌體結(jié)構(gòu)、防火涂料等。每次檢查都有記錄?？⒐ず筮M(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后發(fā)放居住證。未獲得居住證之前，任何建筑物或設(shè)施都不得居住和使用。 無論是設(shè)計(jì)審查、發(fā)放許可證，還是現(xiàn)場檢查，都按照法律規(guī)定收費(fèi)。
在技術(shù)法規(guī)執(zhí)行和監(jiān)管過程中，可能出現(xiàn)爭議。爭議解決方式的影響因素很多，包括行政轄區(qū)的法律是否允許作出與法規(guī)不一致的決定。這一點(diǎn)對于由基于目標(biāo)設(shè)計(jì)向基于性能設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化過程中出現(xiàn)的爭議顯得特別重要。 例如，在某些行政轄區(qū)，執(zhí)法部門可以對替代設(shè)計(jì)進(jìn)行評估并作出可接受的判斷；但在其他地區(qū)，法規(guī)官員不能對它有任何作為，因?yàn)榉梢笈c法規(guī)不一致必須要申訴。這種情況下，一個(gè)申訴委員會將對替代設(shè)計(jì)進(jìn)行評估并作出決定。除這種特殊的立法限制外，當(dāng)不能直接與建設(shè)官員或消防官員達(dá)成解決方案時(shí)，大多數(shù)行政轄區(qū)都有這樣或那樣的一種申訴程序，用以處理這種情況。這些申訴委員會有地方級別的，也有州級別的。 最后，如果在建筑監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)都無法達(dá)成一致，申訴將訴諸司法系統(tǒng)，法院將作出最終裁決。
在美國，負(fù)責(zé)遵守建筑和防火法規(guī)的主要責(zé)任人是建筑業(yè)主。這意味著即使是建筑租用者和（或）設(shè)計(jì)師違反了法規(guī)，建筑業(yè)主也要負(fù)責(zé)任。然而，美國社會非常倚重法律來解決問題，所以當(dāng)有事故發(fā)生，如火災(zāi)、主體結(jié)構(gòu)破壞或主要設(shè)計(jì)和施工存在瑕疵時(shí)，很多人將會為此承擔(dān)責(zé)任。盡管建筑業(yè)主是最終責(zé)任人，但租戶、設(shè)計(jì)師和承包商等都會被起訴。例如當(dāng)租戶關(guān)閉了噴淋系統(tǒng)而導(dǎo)致火災(zāi)，建筑業(yè)主將為違反法規(guī)擔(dān)責(zé)但可控告租戶的疏忽大意。 在法治非常發(fā)達(dá)的美國社會，制定并給予建設(shè)官員一定的保護(hù)政策是非常重要的。國際建筑法規(guī)IBC第1章給出了使建設(shè)官員免于不必要的官司纏身的規(guī)定，否則行政轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法部門將無法有效地開展工作。法規(guī)明文規(guī)定，執(zhí)法過程中，只要不是惡意，而是由于疏忽行為而造成的人員、財(cái)產(chǎn)傷害，不認(rèn)為是故意傷害，法規(guī)保護(hù)因此而受到起訴的執(zhí)法人員。通常，國際建筑法規(guī)IBC第1章和ICC性能法規(guī)ICCPC的管理?xiàng)l文都試圖創(chuàng)立一個(gè)構(gòu)架，以期清晰地定義法規(guī)監(jiān)管系統(tǒng)中涉及的各個(gè)角色。由于性能設(shè)計(jì)相關(guān)的問題更加復(fù)雜，所以ICCPC條文關(guān)于設(shè)計(jì)方（設(shè)計(jì)專業(yè)）、建筑業(yè)主和主管部門的角色定義更加詳細(xì)。例如，ICCPC定義了需要多個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)師參與的設(shè)計(jì)中何為“首要設(shè)計(jì)專業(yè)”。 6 結(jié)束語 美國建筑技術(shù)法規(guī)的管理要求和政府機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)建筑監(jiān)管條例，規(guī)定了法規(guī)的執(zhí)行與監(jiān)管要求，即從工程準(zhǔn)備、規(guī)劃、審批、開工、施工管理、竣工驗(yàn)收、居住或使用等各個(gè)環(huán)節(jié)作出了完整的法律規(guī)定，對保障法規(guī)技術(shù)內(nèi)容的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)法規(guī)的目標(biāo)發(fā)揮著重要作用。 原載：《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化》2015年06期（建筑技術(shù)法規(guī)研究） |
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