一、聚焦三個關鍵事項，構建精干高效戰(zhàn)斗力強的員工隊伍

（一）圍繞編制管理，做好合編定員，實現(xiàn)隊伍精干高效

1.編制標準

編制標準以晉煤集人字〔2014〕257號《晉煤集團關于印發(fā)編制管理辦法及相關標準的通知》為基礎從緊從嚴，員工總量、機構數(shù)量和管理人員職數(shù)標準只減不增。

2.推進目標

系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步有序，嚴格標準，高效推進。2016年底各單位超編制標準機構和管理人員下降50%，2017年底合編到位。合編定員完成后較現(xiàn)有機構和管理干部職數(shù)至少降低三分之一以上，從而提高員工的工作能力與工作主動性，提高集團公司整體的運行效率。

3.推進步驟

（1）頂層設計，明確架構

精心組織，系統(tǒng)謀劃。職能定位，機構合編。定員分流，競聘上崗。

（2）合編定員，瘦身提效

統(tǒng)一標準，紅線管理。逐年推進，分步實施。

（3）措施保障，注重實效

一是各單位、機關各處室在新編制的“三定”方案未批復前，一律停止人員調(diào)動，不得增設內(nèi)部機構（可合并減少），不得提拔任命新的科隊級管理人員。機關各處室不得強制要求基層單位對口設置機構或配置專職人員。二是打通專業(yè)技術人員序列通道，超編礦處科級管理人員中符合轉專業(yè)技術崗位序列的一律轉序，聘期內(nèi)保留原職級待遇，降低機構合編難度，加速機構合編進度。三是各單位根據(jù)實際情況制定出臺薪酬激勵政策，對主動退出管理崗位人員或年齡較大主動申請離崗管理人員給予適當獎勵。四是實施“六個一批”分流在崗冗員。五是在部分后勤崗位試行崗位貨幣化承包方式，按照“五人崗位二人干三人錢”的模式，由單位對崗位價值評價后，通過競標的方式，確定崗位實際使用人數(shù)。六是嚴格問責、剛性兌現(xiàn)。對不積極開展此項工作、未按時上報或者不符合要求拒不修改“三定”方案的單位，對單位領導通報批評，書面檢查。

1.轉崗分流對象

（1）各單位合編定員后的超編人員； 

（2）老三礦相關人員；

（3）職代會確定的淘汰關停企業(yè)、改制分離企業(yè)相關人員、停工停建項目人員；

（4）太原煤氣化待崗培訓人員。 

2.轉崗分流渠道和方式

（1）自然減員一批。一是員工達到法定退休年齡及時辦理退休手續(xù)；二是員工勞動合同期滿無用工需求不再續(xù)簽；

（2）依規(guī)退出一批。一是依法依規(guī)及時清理“七類人員”（長曠、長傷、長病、長事、長學、受刑事處罰人員、其它在冊不在崗人員）；二是及時辦理辭職人員和調(diào)出人員相關手續(xù)；

（3）自愿離崗一批。放寬離崗休養(yǎng)、提前退養(yǎng)、停薪留職條件，主動離崗一批。

（4）接替非在冊人員一批。一是接替從事成本工程的井下外來施工隊組。主要方式為：本單位優(yōu)化組織，通過現(xiàn)有隊伍和人員補充接替；老三礦組織專業(yè)化隊伍接替；宏圣礦建、金成礦建現(xiàn)有隊伍接替；停工停建項目組建隊伍接替；其它生產(chǎn)礦井分流人員補充接替。二是各單位不再使用季節(jié)性用工，要提前通過內(nèi)部盤活調(diào)劑，優(yōu)化人員配置來完成相關工作。三是接替勞務工和外包工。主要方式為：由本單位轉崗人員優(yōu)先接替；對用工緊張編制未滿在本單位內(nèi)部調(diào)劑無法解決的，上報集團公司經(jīng)審批后由集團公司統(tǒng)一發(fā)布內(nèi)部招聘公告，由其它單位人員報名應聘，通過競聘上崗完成接替工作；由老三礦、太原煤氣化、停工停建項目及冗員嚴重單位組建專業(yè)化生產(chǎn)和后勤服務隊伍，通過業(yè)務承包方式承接。也可由物業(yè)公司牽頭對各單位后勤業(yè)務外包進行統(tǒng)一內(nèi)部協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排集團員工。

（5）新項目分流一批。新項目、新單位用工來源主要通過成建制劃轉、專業(yè)化服務、停工停建項目人員分流等方式由集團在崗人員補充，實現(xiàn)在集團公司用工總量不增的前提下，完成新建單位、新建項目的勞動用工配置工作。

（6）對外輸出一批。老三礦、停工停建項目及冗員嚴重單位組建專業(yè)化生產(chǎn)和后勤服務隊伍，積極走出去對外進行勞務承包或托管，包括托管煤礦、選煤廠、電廠等項目；承攬生產(chǎn)運行、安裝、維護、檢修、后勤服務等業(yè)務。

3.轉崗分流原則

（1）先易后難原則。各單位在制訂轉崗分流計劃時要因地制宜，先易后難，對于簡單崗位先行分流，對情況復雜、矛盾突出、一時難以分流的要拿出時間表和路線圖，制定措施與配套方案，確保轉崗分流工作按進度梯次推進。

（2）統(tǒng)籌兼顧原則。在轉崗分流工作中既要按時完成分流任務，還要兼顧生產(chǎn)、經(jīng)營和效益，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、標準不低、質(zhì)量不降、成本最小。

（3）整體謀劃原則。對于各單位因退休、離崗休養(yǎng)、提前退養(yǎng)、勞動合同到期終止等因素形成的崗位缺員，要優(yōu)先在本單位用工中調(diào)劑解決，的確無法解決的通過集團公司協(xié)調(diào)由其他單位冗員補充配置。

（4）依法依規(guī)原則。依法妥善解決好轉崗分流過程中遇到的各類問題，重點做好政策宣傳和解釋安撫工作，要提前做好信訪應急預案，及時有效預防和處理各類勞動糾紛，維護雙方合法權益,確保穩(wěn)步推進。

4.轉崗分流要求

（1）直接分流。對技能要求較低的簡單操作崗位，由超編人員直接分流到崗。

（2）短期培訓后分流。對需要具備一定專業(yè)技能的崗位，各單位須于文件下發(fā)后三個月內(nèi)確定轉崗培訓人員進行轉崗培訓，并給予三至六個月的崗位培訓實踐熟練期，期滿考核合格后完成轉崗分流工作。

（3）專業(yè)培訓后分流。對需要具備較高專業(yè)技能或從業(yè)資格要求高的崗位，各單位須于文件下發(fā)后六個月內(nèi)確定轉崗分流人員進行轉崗和取證培訓，并根據(jù)崗位難易度和從業(yè)資格取證時間要求分別給予不同的轉崗培訓期和取證期，期滿考核合格后完成崗位分流工作。培訓和取證費用以用工單位為主集團政策支持為輔確定，轉崗培訓期工資不低于最低工資標準，具體標準由用工單位自行確定。

（4）上報轉崗分流計劃。各單位對各類用工情況進行盤點梳理，按照崗位類型，制訂切實可行的轉崗培訓計劃，計劃要分解落實到人到月，并于6月底前上報人力資源管理中心，集團公司根據(jù)轉崗分流計劃實行周統(tǒng)計月考核。未完成月度計劃的扣績效考核分1-3分，并在集團公司范圍內(nèi)通報批評。完不成年度任務的，單位經(jīng)營業(yè)績評價下降一個等級。

二、筑牢五項基礎工作，構建科學合理的人力資源配置模式

（一）創(chuàng)新用工配置模式，提升勞動效率

1. 按照只出不進，實現(xiàn)減虧分流。老三礦按“只出不進”原則加快用工轉移，重心從生產(chǎn)組織向人才輸出轉變，盡快將45歲以下人員分流到各單位缺員的崗位發(fā)揮更大作用，掘進隊組要盡快確定停工時限，成建制到其他生產(chǎn)礦井接替在宏圣礦建和金成礦建掛靠的外包隊組。

2.按照出大于進，實現(xiàn)減員提效。生產(chǎn)礦井（不含老三礦）和其它生產(chǎn)經(jīng)營單位、機關處室、直屬單位要按照“出大于進”的原則進行用工配置。對因自然減員及生產(chǎn)需要造成的缺員，基層生產(chǎn)崗位按缺一補一的原則進行補充，基層機關和后勤崗位按缺三補二的原則進行補充，實現(xiàn)出大于進，逐步減員。同時，經(jīng)濟共同體單位內(nèi)部不能無限制向效益好的單位輸出用工，現(xiàn)階段鳳礦不得再向沁秀公司輸出用工。

3.按照新礦嚴編，實現(xiàn)高產(chǎn)高效。新建礦井，嚴格按照萬噸1-3人的底線標準（區(qū)分高低瓦斯，礦井規(guī)模）確定用工總量。

（二）提高用工準入門檻，嚴把人員進口

1.2016年除緊缺專業(yè)和急需崗位進行社會化院校招聘一本以上專業(yè)對口的大學生外（員工子女同等條件優(yōu)先錄用），其它崗位缺員一律通過內(nèi)部招聘、轉崗培訓等方式進行補充。

2.晉煤集團技工學校實行面向社會招生，通過市場就業(yè)，集團公司不包分配，不再承諾提供就業(yè)崗位。

3.嚴格用工審批，杜絕私招濫用。集團公司新進員工嚴格按補充型（補充缺員）、儲備置換型（進新人抽熟練工）兩種類型進行按需配置。各單位新增用工（含勞務用工）必須嚴格履行用工審批程序，不得通過成本工程變相用工，未經(jīng)審批私招濫用將按《晉煤集團關于進一步完善人力資源管理相關規(guī)定的通知》（晉煤集人字〔2015〕460號）規(guī)定嚴格問責。

（三）放寬員工離崗條件，暢通人員出口

1. 放寬離崗休養(yǎng)、提前退養(yǎng)、停薪留職條件。一是科級以上管理人員距法定退休年齡不足五年可自愿申請?zhí)崆半x崗；二是距法定退休年齡10年或男性工齡滿30年、女性工齡滿20年即可自愿申請?zhí)崆巴损B(yǎng)；三是本文下發(fā)前在冊員工可申請辦理停薪留職，停薪留職期間五項保險金工齡滿5年的企業(yè)部分由企業(yè)繳納，個人部分由本人承擔；未滿5年的企業(yè)部分和個人部分均由本人承擔。辦法另定。

2.完善輪休放假辦法：各單位在繼續(xù)貫徹落實《晉煤集團薪酬調(diào)整及集團機關和經(jīng)費包干單位內(nèi)部休假暫行管理辦法》的基礎上，對2016年經(jīng)營困難、任務不飽滿，效益大幅下降單位，必須提前制定輪休放假辦法。輪休放假辦法報集團公司人力資源管理中心備案，輪休放假期間工資支付參考標準如下：

（1）年度內(nèi)累計放假時間在一個月（按自然月計算，下同）及以內(nèi)的，工資按《晉煤集團2016年薪酬管理辦法》規(guī)定標準發(fā)放。

（2）年度內(nèi)累計放假時間在一個月以上的，從第二個月起，按最當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準發(fā)放生活費。“三險一金”個人繳費部分由用工單位先行代繳，在員工正常出勤工資發(fā)放時進行補扣。

（3）各單位可根據(jù)經(jīng)濟效益和經(jīng)營承受能力自行確定本單位休假待遇，但不得低于當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準。

（四）規(guī)范勞動合同管理，提高履約質(zhì)量

加強勞動合同試用期、履約期的考核，根據(jù)員工在合同履行期間的表現(xiàn)和考核情況，確定續(xù)訂或終止勞動合同。重點抓好農(nóng)民合同工和資源整合礦井員工勞動合同續(xù)訂工作。

1.合同到期的農(nóng)民合同工年齡超過50周歲的不再續(xù)訂，合同期有曠工的不再續(xù)訂。

2.對停緩建資源整合礦井勞動合同到期人員一律不再續(xù)訂勞動合同。

（五）搭建信息系統(tǒng)平臺，共享用工資源

搭建人力資源信息系統(tǒng)協(xié)同平臺，所有從業(yè)人員全部納入人力資源信息化系統(tǒng)管理，確保單位人員數(shù)量的真實準確，凡未進系統(tǒng)使用人員一律視為私招人員。

各單位要按照減員提效要求，在編制標準范圍內(nèi)按照“精兩年，細三年”的要求，結合本單位未來五年內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、人員退出情況和崗位冗員缺員情況，于2016年6月30日前上報用工規(guī)劃，集團公司通過信息系統(tǒng)動態(tài)掌握各單位、各板塊的人力資源狀況，及時公布人力資源供需信息，積極協(xié)調(diào)供需雙方進行合作，確保企業(yè)各類工作崗位在適應的時間獲得適應的人員，實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置。

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